YOGEIRIS JOSE MEDINA VARGAS

OFICINA DE SOPORTE PARA LA INVERSION EN TORNO AL DR-CAFTA

2007-10-01T15:44:00.000-07:00

Publicado por:

Yogeiris José Medina Vargas.
Dominicano

Tel. (809) 662-8325.

Kendrill Felicia Vargas

Dominicana

Tel. (809) 884-5318

I) INTRODUCCION.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO.

PLANEACIÓN.
EJECUCIÓN.
EVALUACIÓN.

II) DATOS GENERALES DE LA REPUBLICA DOMINICANA.

PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y PARAJES.

III) GEOGRAFÍA.

3.1 SITUACIÓN, EXTENSIÓN Y LÍMITES
3.2 OROGRAFÍA.
3.3 HIDROGRAFÍA.
3.4 GEOGRAFÍA Y RELIEVE.
3.5 FLORA.
3.6 FAUNA.
3.7 AGRICULTURA Y GANADERÍA
3.8 RECURSOS MINEROS.
3.9 ECONOMÍA.
3.10 INDUSTRIA.
3.11 ACTIVIDAD FINANCIERA, COMERCIO Y TURISMO.
3.12 ÁREA Y POBLACIÓN.
3.13 SECTORES PRODUCTIVOS.

IV) GENERALIDADES DEL PROYECTO.

4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
4.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
4.3 DEFINICIÓN DEL PROYECTO.
4.4 JUSTIFICACIÓN.
4.5 OBJETIVOS.
4.5.1 OBJETIVO GENERAL.
4.5.2 OBJETIVO ESPECIFICO.
4.6 IMPORTANCIA DEL PROYECTO.
4.7 MARCO TEORICO DEL PROYECTO.
4.8 ORIGEN DEL PROYECTO.
4.9 TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC-DR-CAFTA).
4.9.1 DEFINICIÓN.
4.9.2 OBJETIVOS DEL DR-CAFTA.
4.9.3 ANTECEDENTES DEL DR-CAFTA.
4.9.4 PAÍSES SIGNATARIOS DEL DR-CAFTA.

4.9.4 CONTENIDOS DEL DR-CAFTA.
00 PREÁMBULO
01 DISPOSICIONES INICIALES.
02 DEFINICIONES GENERALES
03 ACCESOS DE MERCANCÍAS AL MERCADO.
03 ANEXO 3.3 COSTA RICA
03 ANEXO 3.3 EL SALVADOR
03 ANEXO 3.3 ESTADOS UNIDOS
03 ANEXO 3.3 GUATEMALA
03 ANEXO 3.3 HONDURAS
03 ANEXO 3.3 NICARAGUA
03 ANEXO 3.3 REPÚBLICA DOMINICANA
03 APÉNDICE 3.3.6 REGLAS DE ORIGEN ESPECIALES
03 NOTAS GENERALES COSTA RICA
03 NOTAS GENERALES EL SALVADOR
03 NOTAS GENERALES ESTADOS UNIDOS
03 NOTAS GENERALES GUATEMALA
03 NOTAS GENERALES HONDURAS
03 NOTAS GENERALES NICARAGUA
03 NOTAS GENERALES REPÚBLICA DOMINICANA
04 ANEXO 4.1 REGLAS DE ORIGEN ESPECÍFICAS
04 REGLAS DE ORIGEN.
05 ADMINISTRACIÓN ADUANERA.
06 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS.
07 OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO.
08 DEFENSA COMERCIAL.
09 ANEXO 9.1.2(B)(I)
09 ANEXO 9.1.2(B)(II)
09 ANEXO 9.1.2(B)(III)
09 CONTRATACIÓN PÚBLICA
10 INVERSIÓN
11 COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
12 SERVICIOS FINANCIEROS
13 TELECOMUNICACIONES
14 COMERCIO ELECTRÓNICO
15 DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
16 LABORAL
17 AMBIENTAL
18 TRANSPARENCIA.
19 ADMINISTRACIÓN DEL TRATADO.
20 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
21 EXCEPCIONES.
22 DISPOSICIONES FINALES.
ENTENDIMIENTO RESPECTO A SALUD PÚBLICA.
ENTENDIMIENTO RESPECTO A MEDIDAS MIGRATORIAS.
TÍTULO & TABLA DE CONTENIDO.

DR-CAFTA REPUBLICA DOMINICANA.

4.9.5 DR-CAFTA: DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS INVERSIONISTAS/ESTADO.
4.9.6 DR-CAFTA: REQUISITOS PARA OBTENER LOS BENEFICIOS DE TRATAMIENTO ARANCELARIO PREFERENCIAL.
4.9.7 DR-CAFTA: RESOLUCIONES ANTICIPADAS: "UNA VÍA DE AYUDA"
4.9.8 MERCANCÍAS CON DESGRAVACIÓN INMEDIATA (ARANCEL CERO), ANTES DEL TRATADO PAGABAN 3, 8, 14,20 Y 25% DE ARANCEL.
4.9.9 NIVELES DE COBERTURA.
4.9.9 PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR LA APLICACIÓN DEL ACUERDO DR-CAFTA.
4.9.10 ARANCELES TASA CERO, ART 24, LEY 55-05.
4.9.11 CERTIFICACION DE ORIGEN DR-CAFTA.
4.9.10 ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.
4.9.11 CALENDARIO DE DESGRAVACION DR-CAFTA.
4.9.11 IMPLICACIONES ÉTICAS.
4.10 VISIÓN GENERAL DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EXISTENTES.
4.10.1 DEFINICIÓN DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
4.10.2 ANTECEDENTES DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.
4.10.3 OBJETIVOS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.
4.10.4 VENTAJAS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
4.10.5 IMPORTANCIA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
4.10.6 LOCALIZACIÓN.
4.11 ACUERDOS COMERCIALES DE LA REPUBLICA DOMINICANA.
4.12VENTAJAS DEL PROYECTO.
4.13 VISIÓN GENERAL DE PROYECTOS EXISTENTES.
4.14 ÁREA DE INFLUENCIA.

V) FUNDAMENTOS TEÓRICOS.

5.1 CONCEPTOS.
5.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS.
5.3 GLOSARIO DE SIGLAS.

VI) DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD.

6.1- RESEÑA HISTORICA.
6.2- ANALISIS DEL ENTORNO.
6.2.1 SITUACIÓN DEL ENTORNO.
6.2.2 FACTOR ECONÓMICO.
6.2.3 FACTOR SOCIAL.
6.2.4 FACTOR TECNOLÓGICO.
6.2.5 FACTOR POLÍTICO LEGAL.

6.3- ANALISIS DE LA EMPRESA O EL PROYECTO.

6.3.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL MERCADO.
6.3.2 SITUACIÓN DEL SERVICIO.
6.3.3 MARCO LEGAL DE LA EMPRESA.

6.4 ORGANIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE TEMAS CRÍTICOS.

6.4.1 OBJETIVOS MÁS GENERALES.
6.4.2 INFORMAR A LOS PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PLAN.
4.4.3 PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PLAN SON.
4.4.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
4.4.5 IDENTIFICAR LOS TEMAS CRÍTICOS.
4.4.6 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN.
6.5 ORGANIZACIÓN.
6.6.1 TIPOS DE ORGANIZACIÓN.
6.6.2 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN.
6.6.3 GRAFICAS DE LA ORGANIZACIÓN.
6.7 ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN INTEGRADA.
6.7.1 ESTILO DE DIRECCIÓN.
6.7.2 DIRECCIÓN INTEGRADA.
6.7.3 PLANEACIÓN Y CONTROL.
6.7.4 RECURSOS HUMANOS.
6.8 PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL AVANCE FISICO.
6.8.1 DESARROLLO SECUENCIAL.
6.8.2 DIAGRAMA DE BARRAS.
6.8.3 MÉTODO DE REDES.
6.8.4 SISTEMA DE CONTROL Y PROGRAMACIÓN.
6.8.5 GRAFICA DE LA CURVA S.
6.8.6 INDICE DE AVANCE FÍSICO.
6.9 CONCEPTO ACTUAL DE LAS OFICINAS O ENTIDADES VINCULADAS AL TLC.
6.9.1 FUNCIONES DE LAS OFICINAS O ENTIDADES.
6.9.2 CLASIFICACIÓN DE LAS OFICINAS O ENTIDADES.
6.9.3 EVALUACIÓN DE LAS OFICINAS O ENTIDADES.

VII) PERFIL DEL PROYECTO.

7.1 MISIÓN.
7.2 VISIÓN.
7.3 VALORES.
7.4 MOTIVACIÓN.
7.5 ANÁLISIS FODA.
7.5.1 FORTALEZAS.
7.5.2 OPORTUNIDADES.
7.5.3 DEBILIDADES.
7.5.4 AMENAZAS.
7.6 FUERZA MATRIZ O IMPULSIVA.
7.7 ANÁLISIS DE COSTOS.
7.8 REQUERIMIENTOS NORMALES DEL DISEÑO.
7.9 VIABILIDAD DEL PROYECTO.
7.10 CANALES DE DISTRIBUCIÓN.
7.11 ORGANIZACIÓN Y MÉTODO.
7.11.1 ORGANIGRAMA.
7.11.2 DIAGRAMA PERT-CPM.
7.11.3 DIAGRAMA DE GANTT.
7.12 RELACIÓN DE LAS ACTIVIDADES.
7.13 FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
7.14 TASA INTERNA DE RETORNO.
7.15 VALOR PRESENTE NETO.
7.16 ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN.
7.17 IMPACTO DEL PROYECTO.
7.18 PLAN DE MARKETING.
7.18.1 MARKETING O MERCADOTECNIA.
7.18.1.1 COMPONENTES DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MARKETING.
7.18.1.2 ESTRATEGIAS DEL PROYECTO.
7.18.1.2.1 DESARROLLO DE UNA VISIÓN ESTRATÉGICA.
7.18.1.2.2 CREACIÓN DE UNA ESTRATEGIA.
7.18.1.3 ESTRATEGIA COMPETITIVA.
7.18.1.4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
7.18.1.5 ESCENARIO PREVISIBLE.
7.18.1.6 ESCENARIOS POSIBLES Y DESEABLES.
7.18.1.7 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA EMPRESA.
7.18.1.8 VENTAJAS DEL PLAN ESTRATÉGICO.
7.18.1.9 BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
7.18.1.10 PUESTA EN PRÁCTICA Y EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA.
7.18.1.11 POSICIONAMIENTO.
7.18.1.12 FACTORES DETERMINANTES DEL MARKETING.
7.18.1.13 ÚLTIMOS AVANCES.
7.18.1.14 LOS PROFESIONALES DEL MARKETING.
7.18.2 DISEÑO DEL PRODUCTO.
7.18.3 PRECIO DEL PRODUCTO.
7.18.4 PROMOCIÓN DEL PRODUCTO.
7.18.5 DISTRIBUCIÓN DEL PRODUCTO.
7.18.6 LOS SERVICIOS Y EL MARKETING.
7.18.7 INVESTIGACIÓN DE MERCADOS.
7.18.8 ESTUDIO DE MERCADO.
7.18.8.1MÉTODO ESTADÍSTICO.
7.18.8.2 MÉTODO DE ENCUESTAS.-
7.18.8.2.1 LA ENCUESTA DIRECTA.
7.18.8.2.2 LA ENCUESTA A DOMICILIO.
7.18.8.2.3 LA ENCUESTA POR TELÉFONO.
7.19 ESTUDIO DE MERCADO.
7.19.1 DEFINICIÓN DEL ESTUDIO DE MERCADO

7.19.2 OBJETIVO DEL ESTUDIO DE MERCADO.-
7.19.3 EQUILIBRIO DE MERCADO.

7.19.3.1 COSTOS FIJOS Y COSTOS VARIABLES.

7.19.4 PRINCIPIOS GENERALES DE ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA.

7.19.4.1 IMPUESTO AL CONSUMO.

7.19.4.2 IMPUESTO SOBRE VENTAS.

7.19.4.3 SUBSIDIO A LA PRODUCCIÓN.

7.19.4.4 ARANCELES A LA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS.

7.19.4.5 SUBSIDIOS A LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS.
7.19.5 FACTORES CONTROLABLES DEL MERCADO.
7.19.6 FACTORES NO CONTROLABLES.
7.19.7 PUNTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICIÓN DE MERCADOS.
7.19.8 SEGMENTACIÓN DE MERCADOS.
7.19.9 REGLAS PARA LA SEGMENTACIÓN.
7.19.10 BENEFICIOS DE LA SEGMENTACIÓN.
7.19.11 BASES PARA SEGMENTAR EL MERCADO.
7.19.12 CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO.
7.19.13 TIEMPO Y VIDA.

7.20 ESTUDIO ECONÓMICO DE LA MACROECONOMÍA Y LA MICROECONOMÍA.

7.20.1 DEFINICIÓN DE MACROECONOMÍA.
7.20.2 PIB (PRODUCTO INTERNO BRUTO)
7.20.2.1 CÓMO SE MIDE EL PIB?

7.20.1.2 PIB NOMINAL VS PIB REAL.
7.20.3 OTROS INDICADORES DE LA RENTA DE UN PAÍS.
7.20.4 RELACIÓN ENTRE EL AHORRO Y LA INVERSIÓN.
7.20.5 MERCADO DE BIENES.
7.20.5.1 MERCADO DE BIENES.
7.20.5.2 EQUILIBRIO EN EL MERCADO DE BIENES.
7.20.5.3 MULTIPLICADORES.
7.20.5.4 CURVA IS.
7.20.6 MERCADO DE DINERO.
7.20.6.1 AGREGADOS MONETARIOS Y DINERO BANCARIO.
7.20.6.2 BANCO CENTRAL.
7.20.6.3 BASE MONETARIA.
7.20.6.4 OFERTA MONETARIA.
7.20.6.5 DEMANDA DE DINERO.
7.20.6.6 PUNTO DE EQUILIBRIO EN EL MERCADO DE DINERO.
7.20.6.7 CURVA LM.
7.20.6.8 POLÍTICA MONETARIA.
7.20.7 DEMANDA AGREGADA.
7.20.7.1 RELACION IS – LM.
7.20.7.2 FUNCION DE DEMANDA AGREGADA.
7.20.7.3 RESUMEN: POLITICA FISCAL VS POLITICA MONETARIA.
7.20.8 MERCADO DE TRABAJO.
7.20.8.1 MERCADO DE TRABAJO.
7.20.8.2 CURVA DE PHILLIPS.
7.20.9 OFERTA AGREGADA.
7.20.9.1 FUNCIÓN DE LA PRODUCCIÓN.
7.20.9.2 FUNCIÓN DE LA OFERTA AGREGADA.
7.20.9.3 ESQUEMA OFERTA Y DEMANDA AGREGADA.
7.20.10 TEORÍAS ECONÓMICAS.
7.20.10.1 TEORÍAS ECONÓMICAS.
7.20.10.2 TEORÍAS ECONÓMICAS Y POLÍTICA FISCAL Y MONETARIA.
7.20.11 SECTOR EXTERIOR.
7.20.11.1 COMERCIO EXTERIOR
7.20.11.2 BALANZA DE PAGOS.-
7.20.11.3 TIPO DE CAMBIO
7.20.11.4 POLÍTICA SOBRE EL TIPO DE CAMBIO.
7.20.11.5 PARIDAD DEL PODER ADQUISITIVO.
7.20.12 PARO, INFLACIÓN Y CICLOS ECONÓMICOS.
7.20.12.1 EL PARO Y LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS.
7.20.12.2 INFLACIÓN (I)
7.20.12.3 INFLACIÓN (II)
7.20.12.4 CICLOS ECONÓMICOS
7.20.12.5 TEORÍA SOBRE LOS CICLOS ECONÓMICOS
7.20.12.6 CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO.
7.21 ESTUDIO DE LA MICROECONOMÍA.
7.21.1 DEFINICIÓN DE MICROECONOMÍA.
7.21.2 ELASTICIDAD DE LA DEMANDA.
7.21.3 ELASTICIDAD- PRECIO PUNTO DE LA DEMANDA.
7.21.4 TIPOS DE ELASTICIDAD.
7.21.4.1 DEMANDA ELASTICA
7.21.4.2 DEMANDA INELASTICA.
7.21.4.2 DEMANDA UNITARIA.
7.21.5 ELASTICIDAD CRUZADA DE LA DEMANDA.
7.21.6 ELASTICIDAD INGRESO DE LA DEMANDA.
7.21.6.1 DEMANDA POTENCIAL.
7.20.6.2 DEMANDA INSATISFECHA.
7.20.6.3 DEMANDA EFECTIVA.
7.21.7 ELASTICIDAD DE LA OFERTA.
7.21.7.1 DEMANDA.
7.21.7.2 OFERTA.
7.21.8 CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO.
7.21.9 ELASTICIDAD.
7.21.10 INFLACION.
7.21.11 DEFLACION.
7.21.12 DEFLACTACION.
7.21.13 TECNICAS DE PROYECCION DEL MERCADO.
7.21.13.1 DEMANDA HISTORICA.
7.21.13.2 CONSUMO APARENTE.
7.21.13.3 DEMANDA APARENTE.
7.21.13.4 DEMANDA PROYECTADA.
7.21.13.5 METODOS DE PROYECCION.
7.21.13.5.1 REGRESIÓN LINEAL.

7.21.13.5.2 REGRESIÓN POTENCIAL.

7.21.13.5.3 REGRESIÓN EXPONENCIAL.

7.21.13.5.4 COEFICIENTE DE DETERMINACIÓN.

7.21.13.5.5 COEFICIENTE DE CORRELACIÓN.

7.21.13.5.6 ERROR ESTÁNDAR DE ESTIMACIÓN.

7.21.13.5.7 REGRESIÓN PARABÓLICA O CURVA CUADRATICA.

7.21.13.5.8 LA CURVA DE GOMPORTZ.
7.22 ANÁLISIS DE COSTOS.
7.22.1 GENERALIDADES EN LA ESTIMACIÓN DE COSTOS

7.22.2 CLASIFICACIÓN DE LOS COSTOS

7.22.2.1 SEGÚN SU FORMA DE IMPUTACIÓN O DE FABRICACIÓN

7.22.2.2 SEGÚN SU VARIABILIDAD

7.22.3 COSTOS ANUALES PROYECTADOS

7.22.4 COSTOS DIFERENCIALES

7.22.5 COSTOS FUTUROS

7.22.6 COSTOS CONTABLES

7.22.7 MAXIMIZACIÓN DE LOS INGRESOS Y MINIMIZACIÓN DE LOS COSTOS 7.22.7.1PROGRAMACIÓN LINEAL, CONCEPTOS BÁSICOS
7.23 INGENIERIA O DISEÑO DE CONSTRUCCION.
7.23.1 INTRODUCCIÓN.

7.23.2 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA LOCALIZACIÓN.

7.23.3 MÉTODOS DE EVALUACIÓN.

7.23.3.1 MÉTODOS DE EVALUACIÓN POR FACTORES NO CUANTIFICABLES.

7.23.3.2 MÉTODO CUALITATIVO POR PUNTOS.

7.23.3.3 MÉTODO DE BROWN Y GIBSON.
7.23.4 INTRODUCCIÓN AL TAMAÑO DEL PROYECTO.

7.23.5 FACTORES QUE DETERMINAN EL TAMAÑO DE UN PROYECTO.

7.23.6 ECONOMÍA DEL TAMAÑO.

7.23.7 OPTIMIZACIÓN DEL TAMAÑO.

7.23.8 ESTUDIO DE INGENIERÍA.

7.23.9 LA INGENIERÍA DEL PROCESO.

7.23.10 PROCESO DE PRODUCCIÓN.

7.23.11 EFECTOS ECONÓMICOS DE LA INGENIERÍA.

7.23.12 VALORACIÓN DE LAS OBRAS FÍSICAS.
7.23.12.1 DETERMINACIÓN DEL ESPACIO QUE SE NECESITA.
7.23.12.1.1 CALCULAR LAS NECESIDADES DE ESPACIO PARA VENTAS.
7.23.12.1.2 IDENTIFICAR LOS ESPACIOS PARA COMERCIALIZACIÓN.
7.23.12.1.3 DECIDIR SOBRE LAS INSTALACIONES DEL MERCADO.
7.23.12.1.4 DETERMINAR EL ÁREA NECESARIA
7.23.12.1.5 PARA EL SITIO DEL MERCADO.
7.23.12.2 SELECCIÓN DEL SITIO APROPIADO.
7.23.12.2.1 REVISAR LA CONVENIENCIA DE LA UBICACIÓN DEL SITIO.
7.23.12.2.2 REVISAR LAS CARACTERÍSTICAS DEL SITIO.
7.23.12.2.3 DETERMINAR SI SE NECESITA UNA EVALUACIÓN AMBIENTAL.
7.23.12.2.4 PREPARAR UN INFORME DE IMPACTO.
7.23.12.2.5 REVISAR LAS OPCIONES DE SITIOS Y SU DISPONIBILIDAD.
7.23.12.3 PREPARACIÓN DEL PLANO DEL SITIO
7.23.12.3.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE DISEÑO.
7.23.12.3.2 ORGANIZACIÓN DEL USO DE LA TIERRA.
7.23.12.3.3 PLAN DE CIRCULACIÓN Y DE ACCESO DE VEHÍCULOS.
7.23.12.3.4 PLAN PARA USOS COMPLEMENTARIOS.
7.23.12.3.5 TERMINACIÓN DEL PROYECTO DEL SITIO.
7.23.12.4 DECISIÓN SOBRE NECESIDADES DE EDIFICIOS Y EQUIPOS.
7.23.12.4.1 DISEÑO DE EDIFICIOS.
7.23.12.4.2 DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA.
7.23.12.4.3 IDENTIFICAR MEDIDAS PARA ATENUAR EL IMPACTO AMBIENTAL.
7.23.12.4.5 DECIDIR SOBRE LA PROVISIÓN DE EQUIPOS DEL MERCADO.
7.23.12.5 CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO.
7.23.12.5.1 OBTENCIÓN DE CONSENTIMIENTO Y ACUERDO SOBRE LA FINANCIACIÓN.
7.23.12.5.2 PREPARAR DOCUMENTOS DE LAS PROPUESTAS Y PROGRAMAR LOS TRABAJOS.
7.23.12.5.3 ADJUDICAR LOS CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN Y DE SUMINISTRO DE EQUIPOS, SUPERVISAR LA CONSTRUCCIÓN Y HACER SEGUIMIENTO DE LA PUESTA EN MARCHA.
7.23.12.5. CONFIRMAR LA TERMINACIÓN REAL Y EVALUAR LOS TRABAJOS.
7.24 CONTROL DE INVENTARIO.
7.25 PRESUPUESTO.
7.25.1 ETAPAS DE FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO.
7.25.2 PRESUPUESTO DE INVERSION.
7.25.3 PRESUPUESTO DE OPERACION.
7.26 PLAN TOTAL DE OPERACIONES.
7.27 ANALISIS DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.
7.27.1 ASPECTOS GENERALES.

7.27.2 INVERSIÓN FIJA Y DIFERIDA.

7.27.3 INVERSIÓN EN CAPITAL DE TRABAJO.

7.27.4 MÉTODOS DE CÁLCULO DEL CAPITAL DE TRABAJO.

7.27.5 CRONOGRAMA DE INVERSIONES.

7.27.6 INVERSIONES DE REEMPLAZO.

7.27.7 RECURSOS MONETARIOS.

7.27.8 FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

7.27.8.1 FINANCIAMIENTO INTERNO O CON APORTE PROPIO

7.27.8.2 FINANCIAMIENTO EXTERNO O MEDIANTE PRÉSTAMO

7.27.9PLAN DE FINANCIAMIENTO

7.27.10 SISTEMA DE AMORTIZACIÓN CONSTANTE SAC

7.27.11 SISTEMA DE AMORTIZACIÓN BANCARIO PRICE
7.28.1 DINERO EN EL TIEMPO.
7.28.1.1 CÁLCULO DEL COSTE DE LOS RECURSOS PROPIOS DE LA EMPRESA.
7.28.1.2 CÁLCULO DEL VALOR DE LA ACCIÓN DE LA EMPRESA.
7.28.1.3 CÁLCULO DE LA TASA DE CRECIMIENTO A PERPETUIDAD QUE TENDRÍANQUE TENER LOS DIVIDENDOS DE LA EMPRESA PARA JUSTIFICAR EL VALOR DE MERCADO DE SUS ACCIONES.
7.28.1.4 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS QUE LA EMPRESA TENDRÍA QUETENER EN LOS PRÓXIMOS AÑOS PARA QUE RESULTE UN VALOR DE LAACCIÓN SIMILAR AL QUE LA EMPRESA TIENE EN EL MERCADO.
7.29- CUADRO FINANCIERO.
7.30- BENEFICIOS Y PÉRDIDAS.
7.40- TASA DE RENDIMIENTO.
7.50 CONTROL DEL PROYECTO.
7.50.1 SISTEMA DE CONTABILIDAD
7.50.2- DIAGRAMA DE GANTT.
7.50.3 SISTEMA DE EVALUACIÓN.
7.50.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
7.51 PRUEBA Y CIERRE DEL PROYECTO.
7.51.1 PUESTA EN MARCHA Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO
7.51.1.1 PONER EL MERCADO EN SERVICIO
7.51.1.2 ACUERDOS SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS Y SOBRE ARRENDAMIENTOS
7.51.1.3 ACUERDO SOBRE PROGRAMA DE PAGOS AL MERCADO
7.51.1.4 ACUERDO SOBRE REGLAMENTOS DEL MERCADO
V) CONCLUSION.
VI) RECOMENDACIONES.
VII) BIBLIOGRAFIA.
VIII) ANAEXOS.
- TABLAS.
- DATOS.

INTRODUCCIÓN

Convencidos como estamos de que la entrada en vigencia del TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS Y CENTROAMÉRICA “DR-CAFTA”, plantea una revolución de oportunidades, pero también retos y desafíos, que van a requerir de la adopción del diseño indispensable de estructuras institucionales necesarias eficientes, y las estrategias de competitividad, que auguren al máximo el aprovechamiento del DR-CAFTA, ya que este estimulará la expansión y diversificación del comercio, otorgará a las empresas criollas más acceso al mercado de compras del sector público norteamericano y Centroamericano, potencializando las posibilidades de incremento en las inversiones, lo cual se va a traducir en una mejoría en la calidad de vida de los dominicanos.

Pero Para poder llevarlo a cabo es necesario confeccionar políticas tendentes a la adopción de reformas institucionales, que garanticen el cumplimiento de las cláusulas del Tratado y que auguren crear los mecanismos necesarios para su sabia aplicación, necesaria para acelerar la apertura comercial, establecer los nichos de inversión, Creación de capacidades dirigidas al Comercio Exterior y a la relación de captación de inversiones.

La RD ha comenzado a ejecutar sus primeros acuerdos de libre comercio recientemente. Por esta razón la institucionalidad relacionada con la implementación de acuerdos comerciales debe irse reforzando y preparando para la mayor demanda que supondrá el DR-CAFTA y para enfrentarlos nuevos desafíos que surgen del proceso de Globalización.

Por otra parte, el éxito de los acuerdos comerciales, tanto desde el punto de vista de los importadores como de los productores nacionales que deseen exportar, dependerá en buena medida de las capacidades nacionales para administrar los compromisos comerciales adquiridos.

En su estrategia de inserción internacional el gobierno de la República Dominicana ha detectado la necesidad y oportunidad de mejorar esta área con miras a optimizar el esfuerzo nacional por exportar y competir de la mejor forma posible.

A continuación se presentan las principales necesidades del país en áreas relacionadas con la implementación de compromisos comerciales en los que la cooperación internacional podría dar un importante aporte.

Estas necesidades comprenden el fortalecimiento institucional; agricultura, medidas sanitarias y fitosanitarias e inocuidad de alimentos; medio ambiente; compras del sector público; servicios; propiedad intelectual; reglas y procedimientos de origen; competitividad; sociedad civil; facilitación del comercio; y prácticas desleales de comercio, solución de controversias y medidas de salvaguardas:

a) Fortalecimiento Institucional

Entre las actividades encaminadas al fortalecimiento institucional se encuentran las siguientes:

Fortalecer institucionalmente y operativamente la Dirección de Comercio Exterior e Implementación de Tratados Comerciales (DICOEX) que tiene sede en la Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC). El fortalecimiento requerido se concentra en la Capacitación de los funcionarios de la DICOEX en temas técnicos especializados.

Desarrollo de un sistema de administración de tratados para la aplicación de Reglas de Origen establecido en los acuerdos comerciales.

Cooperación en el fortalecimiento del departamento de fiscalización del valor, para el Control a posteriori de la aplicación del código de valoración aduanera GATT-OMC.

Fortalecimiento institucional y operativo de la DICOEX en su vinculación con las Funciones de administración de tratados de la Dirección General de Aduanas (DGA).

Asistencia técnica y financiera para la reingeniería del sistema de informática de la DICOEX.

Crear bases de datos sectoriales que permitan al país determinar los sectores con mayor potencial exportador, su dinamismo reciente y actual y las barreras arancelarias y no arancelarias que enfrentan en los mercados internacionales.

Mejorar las estadísticas nacionales sobre el comercio exterior de manera que se puedan identificar los socios comerciales, los productos que se comercian (a un nivel alto de desagregación), valores unitarios, tendencias, aranceles, etc.

Fortalecimiento del Departamento de Estadísticas de la DGA a fin de obtener informaciones fiables de comercio exterior para sustentar la toma de decisiones.

En el área de valuación aduanera se requiere dotar al personal del DICOEX de la capacidad de análisis e instrumental necesarios para aprovechar las ventajas de los Acuerdos Comerciales firmados por el país. En este sentido es importante la asistencia técnica especializada, la capacitación en el área de planificación y análisis estratégico.

Capacitar por medio de asistencia técnica especializada al personal de la DICOEX en el análisis e instrumental necesarios sobre los acuerdos comerciales firmados, e identificar las barreras no arancelarias que dificultan el comercio para garantizar la implementación de las obligaciones en la OMC.

Igualmente, existe la necesidad de crear una Unidad de Inteligencia Comercial que brinde al equipo negociador de la capacidad e instrumentos necesarios, en especial para los temas de Acceso a Mercados.

Como parte de las estrategias se requiere la realización de estudios sobre el impacto de la liberalización comercial que permitan evaluar los efectos que conllevarán los Compromisos del DR-CAFTA sobre la economía y sobre los sectores agropecuarios, Industrial y de servicios.

Igualmente, es importante la realización de un diagnóstico de la oferta exportable real y potencial de República Dominicana en los productos más competitivos, así como la Identificación de los principales mercados a fin de garantizar la estabilidad macroeconómica mediante la presentación de una oferta exportable nacional focalizada Por sectores productivos.

Asistencia técnica en el proceso de puesta en marcha de la Institución que administra la Ley de Defensa de la Competencia una vez aprobada la Ley (que aun es anteproyecto).

Apoyo en el análisis de casos, una vez constituida la Institución que administra la Ley de Defensa de la Competencia.

Asistencia técnica para simplificar los procedimientos para el registro de empresas.

Asistencia técnica para hacer una legislación para la reorganización y liquidación de Empresas.

Asistencia técnica para desarrollar procedimientos que mejoren la transparencia en los Procesos de licitación.

Promover la aprobación de una ley sobre arbitraje internacional.

Asistencia técnica para analizar el alcance del Artículo 3.20 del DR-CAFTA sobre Aplicación de retroactividad para los textiles.

Para tener una idea clara de lo que significa este tratado y lo que representa para la Republica Dominicana actualmente estados unidos de América invierte en importación de bienes y servicios 800,000,000,000 millones de dólares a nivel general de los cuales, en Centroamérica importa 400,000,000,000 millones de dólares, lo que nos corresponde es tratar al máximo de aprovechar este mercado, y expandirlo al resto de Centroamérica, aumentando la presencia de nuestros productos y captando mas inversiones, y así ver cómo hacemos que nuestros país prospere y mejorare el ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO(IDH).

Por las razones expuestas anteriormente de lo que representa el DR-CAFTA, El Presente proyecto planteado “Oficina de Soporte para la Inversión en Torno al TLC, (TLC BUSSINESS SUPPORT), se concentra en las etapas de implementación del acuerdo y especialmente en la de adaptación al nuevo marco de integración. Abordando el tema de las políticas de reformas institucionales necesarias para acompañar la real aplicación con eficiencia y eficacia del DR-CAFTA, y aprovechar la apertura comercial, brindada por este y las oportunidades de la globalización.

El rol fundamental que desempeñara el proyecto es el soporte a la inversión y la captación de estas, orientación, asesorando y documentando al potencial inversor, facilitándole los trámites y pasos burocráticos a realizar. En tal sentido, lo que aquí se expone tiene relevancia inminente para afrontar los desafíos de los compromisos con el DR-CAFTA, es oportuno anotar también que este proyecto explica los requisitos de las empresas para poder acceder a los diferentes mercados y disfrutar de las bondades y facilidades arancelarias y aduanales del Tratado, para el mejor provecho de este.

También, se tiene previsto presentar la organización necesaria para administrar los tratados suscritos.

Por lo tanto, los asuntos vinculados a estos temas serán tratados, para asegurar que se tomen en cuenta ciertos aspectos de interés, y de esa manera tomar conciencia de los compromisos y responsabilidades que la RD deberá asumir para realizar transacciones comerciales justas, transparentes y confiables en un mercado abierto y cada vez más competitivo, contribuyendo así a fortalecer la capacidad competir en condiciones de libre comercio, sometiéndose a una reestructuración, crear consenso respecto de los beneficios y desafíos implícitos en el acuerdo del tipo CAFTA.

El proyecto consta de las siguientes partes:

I) INTRODUCCION.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO.
II) DATOS GENERALES DE LA REPUBLICA DOMINICANA.
III) GEOGRAFÍA.
IV) GENERALIDADES DEL PROYECTO.
V) FUNDAMENTOS TEÓRICOS.
VI) DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD.
VII) PERFIL DEL PROYECTO.
VIII) ANEXOS.

REPUBLICA DOMINICANA

La República Dominicana está formada por 31 provincias teniendo cada una su capital o municipio cabecera. Además, la capital nacional, Santo Domingo, se encuentra en su propio distrito Distrito Nacional.

DATOS GENERALES

Capital: Santo Domingo

Poblacion(18,696 Sq Mi)

Hora: GMT/UTC menos 5 horasÁreas de TEL: (809), (829)

Población: 8,726,633 Habitantes

División territorial
32 provincias y la capital es Santo Domingo
Moneda
Peso dominicano
Temperatura promedio
entre 23.3° C en la madrugada y 32° C al mediodía
Tipo de Gobierno: Democracia representativa, gobernado por un Presidente y un Congreso formado por el Senado y la Cámara de Diputados
Idioma
Español
Religión
Católica, pero la Constitución consagra la libertad de cultos
Tasa de matrícula en educación primaria
87.4%
Tasa de matrícula en educación secundaria
52.7%
Tasa de alfabetización
84.4%
Tasa de analfabetismo adulto
17.6%
Expectativa de vida
71,73 hombres, 76.2 mujeres
Mortandad infantil
37.2/ 1,000
Población con acceso a agua potable
87.6%
Principales fuentes de divisas
Zonas francas, turismo y remesas de dominicanos en el exterior
Ingreso per capita
US$7,000
Desempleo
16.1%
Tasa de ocupación
46.5%
Tasa global de participación en el mercado laboral
55.4%
Ingresos totales del Gobierno (2003)
RD$29,899.5 millones
Ingresos corrientes (2003)
RD$29,860.5 millones
Principales exportaciones: Bienes de zonas francas, aleación de oro y plata, ferroníquel, azúcar y sus derivados, café, cacao, tabaco negro, cigarros, guandules, enlatados, ron, cervezas, pulpa procesada, cocos secos, bananos y carne de vacuno Mayores Industrias: El Turismo, Cocoa, Café, Oro, Carne, Plata, Azúcar, Tabaco
Principales importaciones: Petróleo y sus derivados, carbón mineral, productos alimenticios, trigo, maquinarias y equipos, vehículos, madera, bienes de consumo duradero, productos medicinales y farmacéuticos, materias primas para la industria y la agricultura
Aeropuertos internacionales: Las Américas, Herrera, Puerto Plata, La Romana, Punta Cana, Santiago y Barahona
Medios de comunicación: Más de 200 estaciones de radio, 6 estaciones locales de televisión ubicadas en Santo Domingo y televisión por cable que permite el acceso a más de 50 canales de Estados Unidos, América Latina y Europa
Geografía de la República Dominicana
El territorio de la República Dominicana comprende la parte oriental (74%) de la isla La Española o isla de Santo Domingo, situada en el Mar Caribe, la cual es la segunda isla en tamaño de las Antillas. Su extensión total es de 48,730 km², de los cuales 350 km² están cubiertos por el agua.
Limita al oeste con la República de Haití (276 km de frontera) y está separado al este de la isla de Puerto Rico por el Canal de la Mona. Colinda al norte con el Océano Atlántico a lo largo de 586 km de costa y al sur con el Mar Caribe en una distancia de 545 km.

IMAGEN SATELITAL DE LA ESPAÑOLA
El origen geológico de la isla de Santo Domingo se remonta a la segunda etapa del período Cretáceo de la Era Secundaria, cuando comenzó el proceso de ascenso de la isla debido al fenómeno de subducción de la placa norteamericana que se incrusta por debajo de la placa caribeña, avistando los primeros vestigios representados por los sistemas montañosos más antiguos.
Al cabo de los períodos Paleoceno, Eoceno, Oligoceno, Mioceno y Plioceno de la Era Terciaria se formaron los demás sistemas montañosos de la isla, formándose un archipiélago compuesto por tres islas alargadas y separadas por dos canales marinos.
En la medida en que seguía el levantamiento de la isla, entre los últimos períodos de la Era Terciaria y el período Pleistoceno de la Era Cuaternaria, surgen los valles y las llanuras costeras de toda la isla y desaparece el canal marino que se extendía entre las actuales bahías de Neyba y de Puerto Príncipe, producto del permanente levantamiento de la isla y al tiempo de surgir todos sus valles y llanuras, ocurre la fusión de las tres islas originales.
En este período desaparece el otro canal marino, dando paso el Valle del Cibao, retirándose también las aguas que ocupaban los espacios de los antiguos lagos, convirtiéndose los valles, lo que permitió la deposición de materiales aluviales apostados por los ríos y arroyos más grandes, y por la misma acción gravitatoria contribuyendo con la formación de abanicos y terrazas aluviales al pie de los sistemas montañosos, dando origen a suelos aluviales, sedimentarios y lacustre de origen marino.

RELIEVE
El suelo de República Dominicana ofrece un aspecto montañoso en su mayor parte, con cuatro ejes orográficos principales, orientados de Oeste a Este, encontrando la Cordillera Central, la más importante de la isla, poseedora del Pico Duarte con 3,175m, siendo ésta la máxima elevación de las Antillas; la Cordillera Septentrional o Sierra de Monte Cristí y la Cordillera Oriental. Además de la Sierra de Yamasá, Sierra de Samaná, Sierra de Baoruco, Sierra de Neiba y Sierra Martín García.
También el Valle del Cibao, Valle de Bonao, Valle de Neiba o del Yaque del Sur, Valle de San Juan, Valle de Villa Altagracia, Valle de Constanza, Valle de Jarabacoa, Valle de Rancho Arriba, Valle de Río Limpio y Valle de Tireo.
Así como las llanuras costeras del Norte que son: Llano de Bajabonico, Llano de Boba-Nagua, Llano de Puerto Plata y Llano de Yásica. Los del Este Llanos Costeros de Sabana de la Mar y de Miches y Llano Costero Suroriental o Gran Llanura del Caribe; y los del Sur, Llano Costero de Azua, Llano Costero de Baní o de Peravia y Llano Costero de Oviedo y de Pedernales.

Hidrografía
La República Dominicana posee un territorio de cerca de 48,440 km² y un 1.6% de éste son aguas interiores.
Visitar Río San Juan resulta una experiencia impresionante, encontrar una fuente virgen de naturaleza viva. El canal de dulces y cristalinas aguas que forman el río subterráneo y los manantiales de la Laguna del Grigrí, tiene en promedio un kilómetro de extensión y unos metros antes se junta con las aguas del mar para confabularse ambas corrientes y formar un arco iris acuático digno de admirar.
El recorrido acostumbrado de los visitantes de la fuente natural es de dos kilómetros, uno debajo de la sombra de los mangles y árbol Grigrí, y otro mar adentro, donde el visitante aprecia los bancos de corales amarillos, azules y negros que se encuentran camino al lugar de destino del paseo, la Cueva de las Golondrinas. Esta caverna no se sabe el tiempo de su formación, posee una entrada magistral y una piscina interior como ninguna otra. Además de lo impresionante de su albufera natural, no menos impresionantes son sus playas como; Caletón, la playa de Mino y Playa Grande.
Emersión de un río subterráneo, localizada en la ciudad de Río San Juan, la que se comunica con el mar a través de un canal cubierto de mangle. Laguna litoral formada por un río subterráneo, fruto del fenómeno kársico originado por el predominio de rocas calizas en nuestra geografía.

Provincias de la República Dominicana

Leyenda
Provincia
Capital
Extensión
Población
1
Azua
Azua de Compostela
2,531.77 km²
253,167
2
Baoruco
Neyba
1,282.23 km²
135,592
3
Barahona
Santa Cruz de Barahona
1,739.38 km²
179,945
4
Dajabón
Dajabón
1,020.73 km²
78,045
5
Duarte
San Francisco de Macorís
1,605.35 km²
318,151
6
Elías Piña
Comendador
1,426.20 km²
66,267
7
El Seibo
Santa Cruz del Seibo
1,786.60 km²
105,447
8
Espaillat
Moca
838.62 km²
228,173
9
Hato Mayor
Hato Mayor del Rey
1,329.28 km²
99,696
10
Independencia
Jimaní
2,006.44 km²
50,833
11
La Altagracia
Salvaleón de Higüey
3,010.34 km²
182,020
12
La Romana
La Romana
653.95 km²
219,812
13
La Vega
Concepción de la Vega
2,287.24 km²
390,314
14
María Trinidad Sánchez
Nagua
1,271.71 km²
142,030
15
Monseñor Nouel
Bonao
992.39 km²
174,923
16
Montecristi
San Fernando de Montecristi
1,924.35 km²
111,014
17
Monte Plata
Monte Plata
2,782.14 km²
180,376
18
Pedernales
Pedernales
2,074.53 km²
21,207
19
Peravia
Baní
1,329.28 km²
169,865
20
Puerto Plata
San Felipe de Puerto Plata
1,856.90 km²
312,706
21
Salcedo
Salcedo
440.43 km²
106,450
22
Samaná
Santa Bárbara de Samaná
853.74 km²
91,875
23
Sánchez Ramírez
Cotuí
1,196.13 km²
194,282
24
San Cristóbal
San Cristóbal
1,265.77 km²
532,880
25
San José de Ocoa
San José de Ocoa
855.40 km²
68,552
26
San Juan
San Juan de la Maguana
3,569.39 km²
265,562
27
San Pedro de Macorís
San Pedro de Macorís
1,582.46 km²
301,744
28
Santiago
Santiago de los Caballeros
2,836.51 km²
908,250
29
Santiago Rodríguez
San Ignacio de Sabaneta
1,111.14 km²
65,853
30
Santo Domingo
Santo Domingo Este
1,296 km²
1,565,033
31
Valverde
Mao
823.38 km²
285.979
D.N.
Distrito Nacional
Santo Domingo de Guzmán
1,401 km²
1,112,062

TABLA DE DISTANCIAS
Distancias en kilómetros
Azua
Baní
Barahona
Boca Chica
Bonao
Constanza
Dajabón
Higüey
Jarabacoa
La Romana
Las Terrenas
La Vega
Miches
Moca
Monte Cristi
Nagua
Palmar de Ocoa
Pedernales
Puerto Plata
Punta Cana
Sabana de la Mar
Samaná
San Cristóbal
San Fco.de Macorís
San José de Ocoa
San Juan
San Pedrode Macorís
Santiago
Santo Domingo
Sosúa
Azua

55
80
151
195
180
265
260
170
230
335
200
300
225
285
260
58
215
290
330
270
325
90
215
65
85
190
230
120
304
Baní
55

135
96
140
115
359
210
158
175
236
150
245
204
295
205
38
270
250
270
220
270
35
160
47
138
135
202
65
275
Barahona
80
135

231
245
205
310
345
245
310
415
275
375
300
345
335
135
135
365
410
355
400
170
280
127
133
275
305
200
390
Boca Chica
151
96
231

116
179
335
130
186
79
256
156
149
180
308
211
134
366
255
169
124
276
61
166
146
234
41
186
31
280
Bonao
195
140
245
116

73
319
230
58
195
140
40
240
64
185
115
181
380
125
295
240
185
105
50
275
287
155
70
85
164
Constanza
180
115
205
179
73

268
285
43
255
189
70
328
113
210
165
244
340
140
350
303
235
168
95
68
341
225
90
140
213
Dajabón
265
359
310
335
319
268

445
198
410
328
186
484
173
35
270
366
360
165
505
459
340
324
205
409
183
375
150
305
192
Higüey
260
210
345
130
230
285
445

290
35
386
265
85
290
415
320
277
480
355
60
103
385
17
280
255
345
70
290
145
410
Jarabacoa
170
158
245
186
58
43
198
290

265
178
30
335
43
165
135
158
385
95
365
310
205
175
65
111
358
215
50
155
143
La Romana
230
175
310
79
195
255
410
35
265

335
225
85
250
375
285
216
445
320
105
115
355
140
245
220
310
35
255
110
350
Las Terrenas
335
236
415
256
140
189
328
386
178
335

149
405
145
290
47
321
550
243
435
380
48
245
110
330
418
297
179
225
169
La Vega
200
150
275
156
40
70
186
265
30
225
149

305
20
145
110
221
410
90
145
280
175
115
40
135
285
195
36
125
124
Miches
300
245
375
149
240
328
484
85
335
85
405
305

319
450
355
286
510
425
355
40
425
210
315
295
383
105
335
180
429
Moca
225
204
300
180
64
113
173
290
43
250
145
20
319

140
105
245
435
70
480
304
170
169
35
155
342
235
20
145
118
Monte Cristi
285
295
345
308
185
210
35
415
163
375
290
145
450
140

240
366
395
135
390
425
305
290
170
280
218
345
115
270
139
Nagua
260
205
335
211
115
165
270
320
135
285
47
110
355
105
240

276
470
140
390
335
65
165
70
230
340
245
125
180
122
Palmarde Ocoa
58
38
135
134
181
244
366
277
158
216
321
221
286
245
366
276

270
320
335
261
341
73
231
47
141
178
251
125
245
Pedernales
215
270
135
366
380
340
360
480
385
445
550
410
510
435
395
470
270

500
545
490
535
300
425
280
255
400
440
335
574
Puerto Plata
290
250
365
255
125
140
165
335
95
320
243
90
425
70
135
140
320
500

425
400
210
200
110
200
340
285
69
215
25
Punta Cana
330
270
410
169
295
350
505
60
365
105
435
335
145
355
480
390
335
545
425

185
455
240
345
325
410
140
365
205
450
Sabanade la Mar
270
220
355
124
240
303
459
103
310
115
380
280
40
304
425
335
261
490
400
185

400
185
290
270
358
85
310
155
404
Samaná
325
270
400
276
185
235
340
385
205
355
48
175
425
170
305
65
341
535
210
455
400

235
135
300
410
315
190
245
155
San Cristóbal
90
35
170
61
105
168
324
175
175
140
245
115
210
169
290
165
73
300
200
240
185
235

120
83
173
100
145
30
285
San Fco.de Macorís
215
160
280
166
50
95
205
280
65
245
110
40
315
35
170
70
231
425
110
345
290
135
120

160
328
200
55
135
158
San Joséde Ocoa
65
47
127
146
275
68
409
255
111
220
330
135
295
155
280
230
47
280
200
325
270
300
83
160

147
185
155
115
354
San Juan
85
138
133
134
287
341
183
345
358
310
418
285
383
342
218
340
141
255
340
410
358
410
173
328
147

275
215
200
522
San Pedro de Macorís
190
135
275
41
155
225
375
70
215
35
297
195
105
235
345
245
178
400
285
140
85
315
100
200
185
275

225
70
321
Santiago
230
202
305
186
70
90
150
290
50
255
179
36
335
20
115
125
251
440
69
365
310
190
145
55
155
215
225

155
94
Santo Domingo
120
65
200
31
85
140
305
145
155
110
225
125
180
145
270
180
125
335
215
205
155
245
30
135
115
200
70
155

240
Sosúa
340
275
390
280
164
213
192
410
143
350
169
124
429
118
139
122
245
574
25
450
404
155
285
158
354
522
321
94
240

IV) GENERALIDADES DEL PROYECTO.

4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

Tiene su origen en los tratados mundiales y ahora el DR-CFATA, y la organización por países signatarios, la importancia dada por estos, la creación de unidades, órganos e instituciones con suficientes recursos humanos y económicos para desempeñar su rol de manera adecuada.

En estos acuerdos podemos citar:

Por la entrada en vigencia y debida administración del tratado, hemos visto que México en el 1990 creo una institución que solo se encarga de administrar el NAFTA, y orientar los potenciales inversionistas, lo mismo en Canadá y Estados Unidos de América, que diseñaron instituciones especiales u órganos que se dedicarían a ofrecer asesorias y orientaciones, así como charlas y conferencias acerca del NAFTA.

Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida, desde ese entonces INGLATERRA tiene una institución especializada en la administración del Tratado de Cobden-Chevalier.

El ALCA fue aprobado en 1994, la iniciativa nació en la primera Cumbre de las Américas celebrada en la ciudad de Miami, Estados Unidos, en diciembre de 1994 y en su versión original contemplaba la gradual reducción de las barreras arancelarias y a la inversión en 34 países de la región (todos menos Cuba) y los países independientes, y tiene su oficina en Argentina y los 34 países signatarios tienen un órganos ejecutor de las y fiscalizador de las políticas y cláusulas aprobadas en este Tratado, que se encarga de todos los tramites de lugar, para el éxito en la aplicación de este.

La Unión Europea y sus acuerdos creando instituciones representativas, que coordinan y dirigen los diferentes trabajos y actividades, elaborando políticas especificas en el área correspondiente.

El mayor beneficio que podría traer el TLC es un aumento significativo de la inversión extranjera. La transformación económica de México a raíz del NAFTA se dio principalmente como consecuencia del un gran flujo de inversión extranjera.

En la Republica Dominicana ya entro en vigencia el TLC, y observamos por ejemplo Cedopex se encarga de la promoción de las exportaciones, pero no hay un órgano que agrupe las políticas y los recursos necesarios economicos y humanos para hacerle frente al desafio que se requiere para llevar a cabo con éxito las clausulas de este tratado y aprovechar al máximo las oportunidades que este les brinda a los inversionistas.

4.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

a) Demasiados tramites burocráticos para la formalización de cualquier acuerdo.
b) Instancias diversas haciendo lo mismo.
c) Deficiencias en la orientación a los inversionistas.
d) Orientación deficiente e inadecuada al inversor.
e) Instituciones tomándose atribuciones, que no le corresponde.
f) Recursos humanos poco calificados.
g) El inversor no sabe donde acudir para solicitar la aplicación de las preferencias arancelarias del TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
h) Centralización y funciones de acuerdo a preferencias políticas y personales.
i) Conflictos a menudos entre funcionarios de diversas áreas por la Administración del Tratado.
j) Se tiene que visitar varias instituciones para recibir asesoria sobre el Tratado.

4.3 DEFINICIÓN DEL PROYECTO.

Este proyecto aborda el tema de políticas las reformas institucionales necesarias para acompañar la apertura comercial, torno al tratado de libre comercio, orientando y documentando para el provecho de los inversionistas. Tiene relevancia también para afrontar los desafíos de los compromisos con el DR-CAFTA, es oportuno señalar también que este explica los requisitos. También, se tiene previsto presentar la organización necesaria para administrar los tratados suscritos. Por lo tanto, los asuntos vinculados a estos temas serán tratados, para asegurar que se toman en cuenta ciertos aspectos de interés.
Por esta razón se hace importante tener una entidad promotora de inversión fuerte que tenga los recursos y el apoyo suficiente para cumplir la que debe ser su misión principal, facilitar las orientaciones y canales debidos a la inversión nacional y extranjera.

4.4 JUSTIFICACIÓN.

GEOGRÁFICA.

Posición geográfica estratégica por esa razon es el principal destino turístico del caribe con casi 65,000 habitaciones hoteleras disponibles y 4 millones de turistas durante el 2006.

La República Dominicana está considerada como el principal destino turístico del Caribe. En los últimos años ha experimentado un rápido crecimiento en turistas europeos, latinoamericanos, canadienses y estadounidenses. Tiene una posición geográfica estratégica que le permite desarrollarse como gateway o hub.
Con más de 8.8 millones de habitantes, ocupa un territorio de 48,400 kms2, de los cuales 1,288 kms están conformados de costas y playas.
La República Dominicana con una capacidad hotelera superior a las 55,000 habitaciones, tiene un 40% más de habitaciones que cualquier otro destino del Caribe.

ECONÓMICA

• En la República Dominicana hay 300 compañías norteamericanas y otras 200 compañías internacionales.
• De acuerdo con la CEI-RD, la inversión extranjera en la República Dominicana experimentó un crecimiento de 9.6% en el año 2003, lo que representa US$1,005 MM, siendo el sector turismo el que captó mayor crecimiento.
• Las proyecciones de CEI-RD para el 2004 son de US$2,756MM.
• Los países con mayor inversión durante el 2003 fueron: Estados Unidos con un 43% del total, España con 14% y el resto estuvo compuesto por Canadá, Francia, Inglaterra, Colombia, Italia, Bahamas, Chile y Suiza.

Gran Macro económica.
Abundancia de mano de obra altamente calificable.
Excelente infraestructura de telecomunicaciones.
Sistema bancario y de seguros altamente desarrollado.
Ambiente de operación de Zonas Francas sin riesgos.
Incentivos fiscales y financieros atractivos.
Excelentes programas de entrenamiento para mejorar las habilidades y incrementar la productividad laboral.

SOCIAL.
Goza de una estabilidad social y delincuencia controlada, no existe terrorismo, y los secuestros de manera muy disminuta, por lo que es difícil que sucedan.
Un país altamente vigilado y las autoridades tienen el control de sus ciudadanos, no existen guerrillas ni grupos paramilitares, ni enfrentamiento civil, pobladas, ni estallido social.

POLÍTICA.
El gobierno dominicano reconoce la necesidad de atraer inversiones a largo plazo y trabajos de alto valor con el fin de sostener este asombroso desarrollo y diversificar las fuentes del crecimiento económico.
La administración está eliminando activamente las viejas barreras para el comercio y la inversión, mientras que la Suprema Corte de Justicia está tomando una serie de pasos destinados a reformar el sistema judicial.
Gran estabilidad política.
Respeto a los acuerdos contraídos.
Seguridad Jurídica.
Respeto a los Poderes del Estado.
4.5 OBJETIVOS.

4.5.1 OBJETIVO GENERAL.

Crear un mecanismo de enlace y orientación a acerca del DR-CAFTA, poder efectuar sus inversiones en las áreas adecuadas de acuerdo a lo establecido, en el tratado de libre comercio, de manera que permita diseñar estrategias de promover e informar por medio de una asistencia especializada, la creación y/o fortalecimiento de capacidades locales para la atracción de inversión extranjera y nacional.

Crear una oficina que se encargue especialmente de orientar y supervisar el cumplimiento del Tratado de Libre Comercio.

4.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICO.

Para aprovechar las oportunidades, que entiendan a fondo la magnitud del cambio que viene y las opciones que se abren, solo así podrán diseñar las estrategias necesarias para salir adelante.

Promover e informar el sobre el DR-CAFTA a las empresas socias y no socias

Afianzamiento del libre comercio a través del DR-CAFTA.

Establecer cómo se puede adecuar el sistema productivo dominicano para que esté en condiciones de responder en forma rápida y efectiva a los desafíos que este tratado expone al país y en el caso que se está investigando, las inversiones.

Esto permitiría diseñar una estrategia de país tendente a minimizar el impacto de las obligaciones que nos impone el DR-CAFTA mientras paralelamente se trabaja en la ampliación del comercio con EE.UU. y Centroamérica. eso ayudará a tomar conciencia de los compromisos y responsabilidades que la RD deberá asumir para realizar transacciones comerciales justas, transparente y confiables en un mercado abierto y cada vez más competitivo

 Diseñar y poner en práctica un programa nacional de formación de recursos humanos, con un fuerte apoyo del Estado y con participación de las universidades, colegios y gremios del sector.

Fomentar una acción mas efectiva de cooperación para la revisión , y la actualización de los mecanismos de inversion en torno al DR-CAFTA.

Establecer un programa de actualización profesional en los temas negocios, inversión, planeamiento estratégico y negociaciones multilaterales en las instituciones públicas y gremiales del sector.

En este campo es indispensable reconocer que la inversión en capital humano es la que genera mayores beneficios para el desarrollo. Y en el caso particular inversiones, el desafío de la recuperación y la modernización solo se puede alcanzar si se cuenta con el recurso humano preparado. Esto, por otro lado es la mejor forma de poder pagar salarios mas elevados en función de la capacidad de desempeño.

· Asistencia en la creación y/o fortalecimiento de capacidades locales para la atracción de inversión extranjera;
· Promoción de inversión extranjera en el país;
· Promoción de inversiones nacionales en el extranjero;
· Elaboración de estudios de prospectiva; elaboración de análisis de mercado; evaluación de proyectos;
· Identificación de contactos con empresas mexicanas y extranjeras, comunicación entre socios potenciales;
· Apoyo en la totalidad del ciclo de negocios;
· Acceso a diversos sistemas de información;
· Asesoría en la identificación de socios locales y extranjeros;
· Coordinación y apoyo de actividades relacionadas con las redes local e internacional.

GESTIÓN PROACTIVA DE LOS EFECTOS DEL TLC

Es importante estar preparados para enfrentar lo mejor posible los efectos que se deriven de un TLC y poder canalizarlos hacia la generación de un mayor crecimiento y un incremento en la competitividad.
Los estudios elaborados arrojan como resultado que, en sectores como los textiles y confecciones, derivados del azúcar, hierro y acero, caucho, jabones, plástico, cacao,cafe, productos cerámicos, ferroniquel, bauxita y metales preciosos, entre otros, Republica Dominicana cuenta con ventajas comparativas en el comercio internacional.
En términos generales, se destacan unas tendencias; para los sectores que ya gozan de las preferencias arancelarias, como cuero, calzado, textiles y confecciones y joyería, la firma de un acuerdo comercial con Estados Unidos representa un espaldarazo para su desarrollo futuro.
En esos sectores se siente un ambiente dinámico, pues se preparan para invertir en capacidad, ajustar su portafolio de productos a las necesidades de los nuevos mercados, buscar socios en los mercados que les faciliten la entrada y mejorar su eficiencia.
Por ejemplo en el sector de textiles y confecciones, las inversiones podrían llegar a $600.000 millones hasta 2006.
En joyería, entre tanto, las oportunidades de diseño y en productos de valor agregado se abren para que países como Italia, vean en Republica Dominicana una oportunidad de reubicarse.
En algunos casos el dinamismo movilizará también a las cadenas productivas. El caucho, por ejemplo, se beneficiará del dinamismo del calzado, y el papel y el cartón, con los empaque de bienes de consumo masivo.
Otros sectores pueden ser atractivos para la reubicación de plantas; el azúcar, por ejemplo, es un sector protegido, una característica que suele mantenerse en las negociaciones de tratados comerciales bilaterales.
Pero puede haber oportunidades para los sectores que usan azúcar como insumo, así, los productos de confitería podrían beneficiarse en la medida en que empresas de Estados Unidos se reubiquen en Republica Dominicana para elaborar sus productos con menores costos.
La responsabilidad del gobierno es grande y no se limita a la conducción de las negociaciones. El mantenimiento de la estabilidad macroeconómica es fundamental.
No habrá tratado comercial que sirva si los inversionistas perciben que la economía Dominicana es volátil.
Por otra parte, es vital para Republica Dominicana hacer más énfasis que nunca en mantener la estabilidad en las reglas de juego para los inversionistas, y para los negocios.
Hay que proyectar el mensaje de un país comprometido con su inserción en la comunidad internacional.
Por otra parte, es necesario trabajo entre gobierno y empresarios para fortalecer la imagen del país y conseguir apoyo en Estados Unidos, tanto para el tratado como para los negocios que deberían venir después.
Se requiere que gobierno, empresarios y sociedad establezcan una posición conjunta sobre los puntos esenciales que el país buscará en el acuerdo.
La solidez de una posición común se reflejaría en una mejor negociación y en un despegue más rápido de los negocios tras la firma del acuerdo.
En cuanto a los empresarios, el trabajo es muy exigente; se requiere un cambio de mentalidad para que se anticipen e identifiquen las oportunidades.
Esto implica trabajar en el conocimiento de los nuevos mercados para identificar nichos en donde puedan ser competitivos en un entorno de TLC.
Hay que entender como se hacen los negocios con Estados Unidos y poner especial cuidado en aspectos culturales en los que nos diferenciamos, como la importancia que se le da al cumplimiento.
Así mismo, los empresarios del país tienen que participar activamente en generar relaciones de negocios con los otros mercados. La preparación es una obligación de todos, la PYME, por ejemplo, corre riesgos si no acelera su transformación.

En un país en el que la pequeña y mediana empresa representa mas del 40% de la producción total y un 30% de las exportaciones no tradicionales, es importante que se les preste especial atención para evitar traumatismos.
Hay tres área criticas que requieren proactividad para asegurar el máximo aprovechamiento de las condiciones generadas por el TLC:

Atracción de la inversión extranjera directa.
Apoyo a las empresas Dominicanas.
Apoyo a la fuerza laboral .

En estas áreas, Republica Dominicana no ha sido muy proactiva en el pasado, lo cual amenaza la obtención de los beneficios potenciales del TLC. No definir una política de desarrollo sectorial bajo el argumento no debe involucrarse en definir ganadores y perdedores, es muestra clara de esto.

4.6 IMPORTANCIA DEL PROYECTO.

Este proyecto aborda el tema de políticas las reformas institucionales necesarias para acompañar la apertura comercial, y la globalización, en torno a los inversionistas y su debida orietacion y documentación para el provecho del tratado. En tal sentido, lo que aquí se expone tiene relevancia también para afrontar los desafíos de los compromisos con el DR-CAFTA, es oportuno anotar también que este explica los requisitos de las empresas para exportar. También, se tiene previsto presentar la organización necesaria para administrar los tratados suscritos. Por lo tanto, los asuntos vinculados a estos temas serán tratados, para asegurar que se toman en cuenta ciertos aspectos de interés.

Esto permitira diseñar una estrategia de país tendiente a minimizar el impacto de las obligaciones que nos impone el DR-CAFTA mientras paralelamente se trabaja en la ampliación del comercio con EE.UU. y Centroamérica. Señaló también que eso ayudará a tomar conciencia de los compromisos y responsabilidades que la RD deberá asumir para realizar transacciones comerciales justas, transparente y confiables en un mercado abierto y cada vez más competitivo.

A continuación se detallan algunos elementos principales del CAFTA-RD:

A. acceso a mercado: ningún producto se excluye del acuerdo y la liberalización tendrá lugar a través de la reducción de aranceles, expansión de las cuotas arancelarias (tariff-rate quotas), cada país del CAFTA-RD tiene compromisos separados respecto al acceso de productos de EE.UU. Los EE.UU. otorgarán el mismo trato arancelario a cada uno de los otros países pero hará concesiones separadas para cada país en el tema de las cuotas arancelarias. Los aranceles serán eliminados por EE.UU. para todos los productos excepto el azúcar, las papas frescas y cebollas frescas de Republica Dominicana y el arroz blanco para los otros países centroamericanos;

B. reducción de los aranceles: esto será hecho en un periodo bastante larga de tiempo de acuerdo a negociaciones a nivel de cada producto de cada país, en algunos se prevé una eliminación inmediata y en otros se dará un plazo de 5 – 10 – 12 – 15 años, y hasta 17 y 20 años para el caso de las patas de pollo, el arroz y algunos productos lácteos. Como regla general, los aranceles se reducirán en porcentajes iguales por año durante el período de transición, cuyos plazos ya se señalaron. Incluso para algunos productos la reducción de aranceles no se efectuará en los primeros años del período de transición sino en los últimos años.

C. Cuotas arancelarias: para algunos productos se proporcionará acceso inmediato a los mercados a través de las cuotas arancelarias que permiten un acceso libre de aranceles para una cantidad prenegociada de un producto determinado. Se tratará de promover una utilización plena de las cuotas arancelarias.

D. Respecto a las salvaguardias, éstas estarán disponibles para productos específicos, permitiendo aumento de aranceles durante un año después que las importaciones, en ese año, hayan aumentado por sobre niveles ya negociados. Se han puesto “gatillos” para activar las cláusulas de salvaguardia y los aumento de aranceles están establecidos en el acuerdo. Es muy importante señalar que el uso de salvaguardias va a expirar cuando se cumpla el período de transición para la eliminación de los aranceles. Los EE.UU. utilizarán salvaguardias para importaciones fuera de las cuotas arancelarias (out-of-quota imports) para productos lácteos, maní, y mantequilla de maní. Por último, si los países lo acuerdan, la cobertura de cláusula de salvaguardia podría ser extendida más allá del período de transición para eliminar los aranceles.

E. Medidas fitosanitarias: los países acordaron que tratarán de aplicar las disciplinas científicamente comprobadas del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) negociado en la Organización Mundial de Comercio (OMC).

F. Subsidios a las exportaciones: los países acordaron no usar subsidios a la exportación dirigidos a otro país miembro, excepto para competir con subsidios a la exportación de terceros países, es decir, países no miembros del Acuerdo.

· La pequeña y mediana empresa nacional, interesada en desarrollar negocios y/o alianzas estratégicas con sus homólogos, tanto de países en vías de desarrollo como de países desarrollados;
· Empresas tecnológicas;
· Instancias gubernamentales de carácter Estatal y municipal;
· Representaciones comerciales extranjeras acreditadas en Republica Dominicana.
· Cámaras empresariales, cámaras industriales, promotores de inversiones de instancias gubernamentales;
· Banca nacional y:
· Demás actores del sector industrial de los distintos países.

4.7 MARCO TEORICO DEL PROYECTO.

Los desafíos principales para la Republica Dominicana se relacionan con las necesidades de mejorar la calidad la investigación y el desarrollo (acompañados de actividades de monitoreo y evaluación cuidadosos para evaluar sus resultados), mejorar el vínculo entre los esfuerzos públicos de innovación, e incrementar sus capacidades de poner más atención en el desarrollo de nuevos productos de exportación y la captacion de inversiones extranjeras, creando un area o unidad que permita disminuir la burocracia a traves de una ampliacion de la cobertura y la calidad de con mas eficiencia y eficacia, para hacer frente a los desafios que tienden a abarcar un conjunto más amplio de temas, ya que ambos enfrentan más limitaciones debido a su nivel de desarrollo. necesita fortalecer sus instituciones y avanzar en la mejora de la eficiencia operativa e incrementar la calidad y adecuada preparacion de sus recursos humanos. Asimismo, necesita mejorar su capacidad de absorber conocimientos del extranjero, fortalecer las instituciones a cargo de las políticas de innovación e incrementar los vínculos entre los programas de investigación y las necesidades del inversor.

Debido a que el tratado , representa una oportunidad y un reto, Estados unidos de america es la primera economia mundial y nuestro socio comercial mas importante la Balanza comercial con Estados Unidos representa alrededor de U$ 8,000,000,000 millones de dolares al año, lo que significa que ellos son nuestros principales proveedores y subsidiarios.

Es un reto, porque tendremos mayor oferta de productos y servicio, esto significa que debemos competir y ofrecer productos de calidad. Igualmente seguir mejorando en la administración y eficiencia, reducir los costos y el tiempo requerido para registrar una nueva empresa. Aparte de las medidas específicas descritas en el tratado, todos los países centroamericanos comparten una agenda regional encaminada a lograr una unión aduanera, lo que profundizaría los logros recientes en materia de reducción costos de las transacciones comerciales dentro de la región.
Además, es necesario avanzar en el desarrollo de una infraestructura que se beneficie de una perspectiva regional, el desarrollo de los mecanismos para formular una política de comercio que cada dia debera fortalecerse para asegurar una coherencia de compromisos bilaterales, regionales y globales futuros dentro del nuevo marco previsto por el CAFTA-RD. Asimismo, se necesita una mayor coordinación de las políticas de regulación clave (por ejemplo: las políticas de supervisión financiera, de competencia y de incentivos fiscales) para establecer la base de un mercado más sólido y más integradoen el futuro.

Para las inversiones foráneas y nacionales en el país, asabiendas que por mas de 50 años hemos sido los lideres en captación de inversion extranjera, en Centroamérica y la Subregion del Caribe, para tener una cifra especifica, tenemos que en el quinquenio 1991-1995 la inversión extranjera directa fue equivalente al 50.5% de la que ingreso a Centroamérica, del 1996-2000 represento el 48.6% y en el 2001-2005 fue de 53.9%. En el caso de la subregion del Caribe del 1991-1995 la inversion extranjera captada por el pais represento el 24%, del 1996-2000 el 28%, y del 2001-2005 el 30%, respectivamente.

Eso quiere decir que el pais se convirtió en el mayor receptor individual de IED en la region de Centroamérica y el Caribe, lo que a su vez conlleva la creación de una unidad u oficina de soporte a la inversión que sirva de orientadora y facilitadora de los diversos mecanismos y procedimientos a seguir a fin de que las cláusulas aprobadas en tratado, se apliquen de manera adecuada y asi brindarles las facilidades y oportunidades que este provee.

A fin de mantener el liderazgo que ha tenido en el caribe y Centroamérica, como principal destino de la inversión directa extranjera en los últimos 50 años, de manera que para el país poder competir con los demás países del área por la inversión extranjera, debe tornarse mas atractivo y además crear mecanismos de agilización y orientación eficientes, crear formas institucionales que hagan mas transparente y fluido el proceso de negociación, dada la competencia con los demás países signatarios del DR-CAFTA.

En millones de RD$
1991-1995
1996-2000
2001-2005
Centroamérica
449.8
1,443.7
1,583.9
Costa Rica
257.1
495.2
593.1
El Salvador
19.0
309.5
373.0
Guatemala
93.5
243.7
203.9
Honduras
42.2
166.1
219.7
Nicaragua
37.9
229.2
194.2
El Caribe
945.1
2,519.1
2,857.9
Jamaica
126.1
349.6
603.2
Rep. Dom
227.0
71.5
853.2
Trin. Y Tobago
308.
681.5
681.5
Otros
283.7
786.5
719.1

Fuente: Secretaria de Estado de Planificación, Economía y Desarrollo.

Todos los elementos de la agenda complementaria aquí mencionados también son componentes de una agenda más amplia para incrementar el crecimiento económico en en pais. El trabajo analítico reciente producido por el Banco Mundial para priorizar las acciones de crecimiento de base amplia en la Republica Dominicana ha acentuado el alto rendimiento que se obtendría a raíz de las mejoras en las áreas de infraestructura, educación y gobernabilidad. El CAFTA-RD mejoraría el retorno social de estas acciones y las hace más urgentes.

Este acuerdo debería convertirse en una herramienta útil para consolidar los logros del pasado y a la vez para impulsar procesos de reforma y modernización en algunas de las áreas críticas que se enfatizan en este informe.

Los sistemas de innovación nacional deberán dirigirse principalmente a facilitar la absorción tecnológica. Algunas de las acciones prioritarias deberán incluir lo siguiente:

• mejorar la capacidad de absorber nuevas tecnologías con conocimientos externos, al simplificar los procesos de importación de productos de capital y los procesos de obtención de licencias de tecnologías extranjeras.

• fortalecer la institución a cargo de la innovación política, y coordinar sus actividades con las necesidades del sector privado. Mejorar la calidad de la información de investigación y desarrollo.

• mejorar la eficiencia de los gastos públicos en investigación y desarrollo, a través de vínculos más sólidos con el sector privado y la rendición de cuentas para el uso de estos recursos.

Mejorar los sistemas de innovación nacional deberán apoyar la adaptación y la generación de tecnologías. Las acciones prioritarias deben incluir lo siguiente:
233 Capítulo VII. Para obtener los frutos del CAFTA-RD

• fortalecer las asociaciones público-privadas al reforzar los vínculos entre los centros de investigación públicos y las empresas privadas, alinear los incentivos para las investigaciones en las universidades y mejorar la rendición de cuentas de la investigación y el desarrollo financiados con recursos públicos.

• fomentar la investigación y el desarrollo basados en producción y orientados a los mercados, en los institutos públicos de investigación y las universidades, a través de una reducción gradual del acceso a fondos específicos, al tiempo que se fomenta una mayor flexibilidad en la reglamentación de las asignaciones de derechos de propiedad (a diferencia de inventos) generadas en estas instituciones, con la posibilidad de otorgarle a los investigadores principales y a sus instituciones beneficios por sus descubrimientos;

Centroamérica junto con República Dominicana son el segundo mercado de exportación de Estados Unidos en Latinoamérica después de México. Estados Unidos exporta anualmente a la región más de US$15 billones, ocupando el décimo lugar de sus exportaciones a nivel mundial. CAFTA-DR representa para Estados Unidos un mercado más grande que Rusia, India e Indonesia juntas.
• CAFTA establece las reglas del juego Hoy sin CAFTA el 80% de los productos de la región CAFTA-DR entran libres de arancel a Estados Unidos gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe-CBI y al Sistema Generalizado de Preferencias SGP. Con este tratado Centroamérica y República Dominicana en reciprocidad abre sus mercados a bienes y servicios de Estados Unidos y reafirma el ingreso de nuestros productos a Estados Unidos.
• TEXTILES uniéndonos para competir con Asia Los textileros en Centroamérica y República Dominicana compran su materia prima de Estados Unidos, la región es el segundo más importante socio comercial para la exportación de hilaza y tejidos. Para hacer frente a la competencia de China, el DR-CAFTA permitirá a la región confeccionar artículos textiles a partir de hilaza originaria de uno de los países parte del tratado.
• Fortalecimiento del Sector Laboral y Ambiental Un estudio realizado por la Organización Internacional del Trabajo demostró que la legislación de Centroamérica y República Dominicana cumplen de forma general con los estándares internacionales. Los gobiernos de Centroamérica están trabajando junto con el Banco Interamericano de Desarrollo-BID y otras organizaciones internacionales en la implementación y refuerzo del tema laboral como trabajo infantil, derechos de los trabajadores, etc.

En los últimos años los tratados de Libre Comercio se empezaron a negociar entre países para mejorar el acceso a los mercados internacionales y eliminar las barreras al comercio internacional. Uno de los puntos más importantes de un tratado es el tema de acceso a mercados, en esta parte los países participantes negocian todos los productos del universo arancelario y se le otorga a cada producto distinta oportunidad de ingresar al mercado, dependiendo de la sensibilidad del producto en la economía de un país. En una negociación todos los participantes ganan, pero siempre hay algunos sectores que se ven afectados debido al estira y encoge que implica una negociación, siempre habrá que ceder en algo a cambio de cierto interés en particular.¿CÓMO SE CUANTO DE ARANCEL (IMPUESTO) PAGA MI PRODUCTO PARA ENTRAR A ESTADOS UNIDOS O REPUBLICA DOMINICANA?
Esta es la parte fundamental y principal objetivo de un tratado de libre comercio, la conclusión es que con el transcurso de los años habrá libre comercio entre los países parte. En esta sección (acceso a mercados) es donde se mueven los intereses de los países, ya que todos tenemos distintos productos que se quieren proteger debido a que afectan la economía nacional o existen grupos de interés que presionan a favor del sector que pertenecen.
Los aranceles serán desgravados de acuerdo al programa de desgravación arancelario negociado por cada país. Republica Dominicana otorgó acceso a los productos americanos y Estados Unidos nos otorgó acceso a nuestros productos.
A continuación se hará un resumen de los principales productos por capítulo, resultaría muy extenso hacer un análisis por partida arancelaria.
Sin embargo, es importante verificar el producto en el que tengamos interés en la partida específica.
Si tienen interés en alguna partida arancelaria puede llamarnos o consultarlo en esta página Web en el capítulo tres en la parte de acceso a mercados en los listados de cada país.
En líneas generales, con el TLC busca ampliar y hacer permanente el acceso preferencial (libre de aranceles) de las exportaciones a Estados Unidos y Centroamérica, así como eliminar las barreras no arancelarias que enfrentan para garantizar su acceso real a dicho mercado. Debido a ello el TLC constituye una importante oportunidad para que la Republica dominicana expanda sustancialmente su comercio exterior con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los Dominicanos a través de la creación de mas y mejores puestos de trabajo y del acceso del consumidor nacional a una mayor variedad de productos de menor precio y mayor calidad.

Adicionalmente, el TLC hará posible traer mayores niveles de inversión, generar mayor eficiencia económica, reforzar la estabilidad de la política económica e institucional y reducir la percepción de riesgo-país ante los agentes económicos internacionales que permita a la deuda dominicana obtener la calificación de grado de inversión.

Es oportuno hacer un breve comentario sobre la globalización, aun cuando no se hace una referencia específica a la agricultura, dada la naturaleza de este proceso. En esta globalización es importante distinguir dos dimensiones, ambas de crucial importancia.

La globalización como proceso irreversible de expansión de las comunicaciones, las crecientes relaciones entre personas y sociedades, la extensión del conocimiento y el acercamiento de las culturas. Este proceso ha traído grandes beneficios por la vía del conocimiento y la adquisición de tecnología y en general ha significado un aumento de las oportunidades; pero también debe reconocerse que no toda la sociedad de un país, ni todos los países están sacando de ella el mismo provecho.

La otra dimensión es la económico-comercial, mas guiada por los principios de un modelo económico que se pretende que sea universal y que se cree ilusamente que crea beneficios para todos. Esta dimensión es la que se ha alimentado con el liberalismo económico y la que lamentablemente desconoce las grandes fuerzas de poder económico y político, el poder de las transnacionales, las economías de escala en la publicidad y el poder del capital.

Es esta segunda dimensión de la globalización, la que inquieta y merece ser cuestionada a la luz de las distorsiones que existen en los mercados, derivadas en gran medida de las políticas de algunos países y de las condiciones estructurales. Estas son particularmente notorias en la agricultura y en el comercio de productos de la agricultura. Los últimos años han demostrado que este modelo ha servido para el enriquecimiento de pocos y que no ha estado acompañado de las medidas necesarias para extender los beneficios de los otros aspectos de la globalización y resolver la pobreza. Los defensores del modelo argumentarán lo primero; es decir que no estuvo acompañado de las otras medidas que permitiesen extender los beneficios.

Los demás argumentaremos que no fue posible adoptar las otras medidas, porque los regímenes de gobierno y la organización política de los países no dieron espacio para ello. La posibilidad existe de crear las oportunidades si se dan cambios más profundos, viables solo por la vía de serias reformas estructurales en la sociedad y en las instituciones.

Todos los países y las empresas están inmersos en la globalización y difícilmente se puede estar ajeno al proceso de interacciones crecientes de tipo económico, financiero y comercial. En tal sentido las reglas multilaterales deben tener cada vez mayor importancia y supremacía apara crear reglas comunes de tipo universal. Lo multilateral es mucho más importante ahora cuando países como China e India comienzan a participar en forma mas activa en los mercados globales y son miembros de la OMC, creando un nuevo balance para las negociaciones.
Sin embargo, debido al poco avance de los acuerdos multilaterales, (especialmente en el campo de la agricultura), los acuerdos bilaterales han tomado creciente importancia.

Ellos, además de responder a la geopolítica de los países desarrollados, especialmente los EUA, en algunos casos se están negociando con pocos grados de libertad para los países de América Latina y el Caribe. Esto es particularmente notorio para aquellos países que temen perder el acceso dado por iniciativas unilaterales como la de la Cuenca del Caribe y la ATPDEA.

En todo caso el desafío es el de aprovechar las oportunidades de la globalización y de la liberalización comercial para atraer inversiones, generar empleo, acceder mercados en los que se tiene ventaja competitiva y así contribuir a la prosperidad. Este aprovechamiento puede ser fundamental para la empresa privada dedicada a la agricultura y áreas afines para exportar bienes y servicios y para importar tecnología y capital.

Lo importante es definir las políticas que mejor pueden contribuir a lograr estos objetivos.

En términos de lo negociado por la República Dominicana y Estados Unidos en el DR*CAFTA, es oportuno destacar los siguientes aspectos:

Concesiones de RD en acceso a mercados para productos de la agricultura.
(i) Desgravación lenta para los productos sensibles a 15 y 20 años.
(ii) Rectificación arancelaria (de 20 a 99 %) sin precedentes en negociaciones previas.
(iii) Salvaguardas especiales de buen nivel.
(iv) Continua el acceso preferencial para productos alimenticios con valor agregado.
Concesiones de EUA en acceso a mercados para productos de la agricultura.
(i) Se mantiene el acceso preferencial bajo el régimen de ICC.
(ii) Se mantiene la cuota para el azúcar en 185,000 TM mas 10,000 TM bajo la cláusula de exportador neto.
(iii) Se establece regulaciones y salvaguarda para importación de jarabe de maíz.
(iv) Se rebaja el arancel de 20 a 0 % para otros productos.

En relación a estos compromisos de las partes, vale destacar que República Dominicana pudo mantener aranceles inigualados por otros países para los productos mas sensibles, como por ejemplo un arancel de 99 por ciento para el arroz, con un periodo de desgravación de 15 años. Si bien en términos de acceso no se logran adiciones sustantivas a las ya tenidas en el marco de la ICC, se obtiene acceso preferencial para algunos nuevos productos.

Debe destacarse también que República Dominicana ha sido cuidadosa en incluir regulaciones y una salvaguarda para la importación de jarabe de maíz, producto de alto potencial sustitutivo del azúcar en usos industriales.

ALGUNOS LOGROS ADICIONALES EN OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA PARA LA AGRICULTURA INCLUYEN LOS SIGUIENTES:

(i) Compromiso de licitaciones abiertas en Compras del Sector Público (CSP).
(ii) Participación de RD en CSP federal y en 24 estados de EUA.
(iii) RD reserva sus derechos en leyes sobre servicios profesionales.
(iv) Se excluyen del TLC los servicios para las PYMES.
(v) Trato no discriminatorio para la inversión en ambas partes.
(vi) RD mantiene su potestad para regular la inversión.

Todos los países y las empresas están inmersos en la globalización y difícilmente se puede estar ajeno al proceso de interacciones crecientes de tipo económico, financiero y comercial.

En tal sentido las reglas multilaterales deben tener cada vez mayor importancia y supremacía apara crear reglas comunes de tipo universal.

Lo multilateral es mucho más importante ahora cuando países como China e India comienzan a participar en forma mas activa en los mercados globales y son miembros de la OMC, creando un nuevo balance para las negociaciones.

Sin embargo, debido al poco avance de los acuerdos multilaterales, (especialmente en el campo de la agricultura), los acuerdos bilaterales han tomado creciente importancia.

Ellos, además de responder a la geopolítica de los países desarrollados, especialmente los EUA, en algunos casos se están negociando con pocos grados de libertad para los países de América Latina y el Caribe. Esto es particularmente notorio para aquellos países que temen perder el acceso dado por iniciativas unilaterales como la de la Cuenca del Caribe y la ATPDEA.

En todo caso el desafío es el de aprovechar las oportunidades de la globalización y de la liberalización comercial para atraer inversiones, generar empleo, acceder mercados en los que se tiene ventaja competitiva y así contribuir a la prosperidad.

Este aprovechamiento puede ser fundamental para la empresa privada dedicada a la agricultura y áreas afines para exportar bienes y servicios y para importar tecnología y capital.

Lo importante es definir las políticas que mejor pueden contribuir a lograr estos objetivos.

ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES

Ante los grandes retos que enfrentan los países en vía de desarrollo de cara a la globalización y a la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) en el año 2005, República Dominicana se prepara para la competencia mundial negociando su acceso a bloques regionales, pactando acuerdos de libre comercio de promoción y protección de las inversiones así como fortaleciendo las relaciones bilaterales y multilaterales.

Los principales acuerdos cerrados por el Gobierno Dominicano son:

Esquemas preferenciales:
·- Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC).
·- Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
·- Convención de Lomé.

Acuerdos a nivel multilateral y regional:
·- Organización Mundial del Comercio (OMC) .
·- Comunidad del Caribe (CARICOM).
·- Mercado Común Centroamericano .

Seguros internacionales de inversión:
·- Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) .
·- Overseas Private Investment Corporation (OPIC).
·- Caja Francesa de Desarrollo (CFD).

ÁREAS DE INVERSIÓN.

La República Dominicana ofrece oportunidades de inversión a todos los niveles: desde un bar en la playa a un hotel de cinco estrellas, desde una pequeña fábrica de pasta a una compañía textil, desde un taller mecánico a una mina de níquel.
En las siguientes secciones se analiza el ambiente de negocio de los sectores más interesante para la inversión extranjera caracterizada por un compromiso financiero medio-alto (más de US$ 100,000).
Las inversiones caracterizadas por un compromiso financiero bajo (menos de US$ 100,000) no necesitan un cuadro económico introductivo y pueden dirigirse directamente a nuestro servicio de asistencia personalizado.

ZONAS FRANCAS
Las Zonas Francas de la República Dominicana cuentan con alrededor de 40 parques industriales y cerca de 500 empresas las cuales contribuyen significativamente a la economía nacional suministrando empleo a cerca un 7 % de la población económicamente activa generando, junto con el sector turístico, la mayor parte de las divisas extranjeras del país.
Las compañías que operan en las Zonas Francas disfrutan de exención de impuestos y contribuciones al igual que una estabilidad política y social lograda por el país bajo un régimen democrático estable.
La Iniciativa para la Cuenca del Caribe y el Sistema Generalizado de Preferencias garantizan un acceso preferencial para el mercado de los Estados Unidos mientras la Convención de Lomé garantizan un acceso preferencial para el mercado europeo.
La fuerza de trabajo es altamente productiva, instruida, hábil, innovadora y eficiente en la producción de artículos de calidad para los mercados de exportación.
Marco Legal de las Zonas Francas
Las Zonas Francas entendidas cómo entes jurídicos son autorizadas por el gobierno y manejadas por los operadores de Zonas Francas.
Estos pueden ser personas físicas o compañías, las cuales deben adquirir o rentar el terreno donde operará la Zona Franca, desarrollar la infraestructura y rentar o vender las edificaciones o naves industriales donde funcionarán las empresas, así como ofrecer las mayores facilidades necesarias para que las empresas puedan desempeñares correctamente.
La Ley No. 8-90 regula lo relativo a las Zonas Francas y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación el organismo encargado de velar por la correcta aplicación de la misma.

MARCO LEGAL DE LAS ZONAS FRANCAS.

Las Zonas Francas entendidas cómo entes jurídicos son autorizadas por el gobierno y manejadas por los operadores de Zonas Francas. Estos pueden ser personas físicas o compañías, las cuales deben adquirir o rentar el terreno donde operará la Zona Franca, desarrollar la infraestructura y rentar o vender las edificaciones o naves industriales donde funcionarán las empresas, así como ofrecer las mayores facilidades necesarias para que las empresas puedan desempeñares correctamente.
La Ley No. 8-90 regula lo relativo a las Zonas Francas y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación el organismo encargado de velar por la correcta aplicación de la misma.

TIPOS DE ZONAS FRANCAS.

Zonas Francas Industriales: favorecen la manufactura de bienes y prestación de servicios como prendas de vestir, calzados, instrumentos y equipos médicos, joyas, cigarros y ciertos artículos eléctricos y electrónicos, así como también manufacturas diversas.
Zonas Francas Fronterizas: producen los mismos bienes de la Zonas Francas Industriales, pero debido a su localización en áreas poco ventajosas, se les confieren incentivos especiales:
·La exoneración de impuestos por un período de 20 años, frente a los 15 años de los otros tipos de Zonas Francas.
·Reducción en la tarifa de alquiler de las instalaciones.
·Trato preferencial para productos sometidos a cuotas de importación en ciertos países.
Aplicación de un trato preferencial y de tasas preferenciales al momento del otorgamiento de fondos para financiamientos.
·Un período de aprendizaje para los empleados aumentado a seis meses, diferente a los tres meses normales.
Zonas Francas Especiales: se conceden sólo en el caso en los cuales naturaleza de su producción o proceso requiera de la explotación de recursos inamovibles, cuya transformación se dificultaría si las compañías no estuvieran establecidas cerca de las fuentes de materia prima.
Zonas Francas Digitales: son centros tecnológicos realizado a través de una colaboración del Gobierno Dominicano con empresas locales y inversionistas extranjeros que ofrecen todos los servicios necesarios (infraestructura física, sistema de telecomunicación, escuelas técnicas, área residencial y comercial, etc.) para la realización de software, hardware, servicios de telecomunicación (call centers, telemarketing, etc.) negocios de Internet, servicios de traducción, etc.

INCENTIVOS Y EXENCIONES

Las Zonas Francas se benefician de diversos incentivos principalmente aduanales y fiscales. Esos incentivos alcanzan exenciones de 100% en: impuesto sobre la renta o sobre las utilidades; impuestos de construcción, inscripciones hipotecarias, transferencias de inmuebles; impuestos por constitución de compañías o por el aumento de capital de las mismas; impuestos de importación; impuestos municipales; impuestos y tarifas aduanales, impuestos por exportación o reexportación, licencias, facturas consulares, impuestos por importación de maquinarias y equipos; Impuestos Sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS).
Se aplican las exenciones fiscales y aduanales a los operadores de Zonas Francas y las empresas de Zonas Francas a partir del inicio de sus operaciones y por un período de tiempo como sigue:
- Zonas Francas fronterizas: 20 años.
- Zonas Francas establecidas en cualquier otra parte del país: 15 años.

TURISMO
El sector turístico se ha convertido en el mayor generador de divisas del país. Año tras año ha ido aumentando el número de personas que prefieren pasar sus vacaciones en la República Dominicana hasta alcanzar más de dos millones y medio de visitantes en el 2000.
Durante los últimos cinco años los gastos en viajes de placer han aumentado constantemente, sobretodo en los países en vía de desarrollo, donde se provee un aumento continuo durante la próxima década. La República Dominicana se encuentra entre uno de los más famosos hermoso y famoso destino turístico del mundo. En los últimos cinco años el número de turistas que recibe la isla al año ha incrementado de 1,500,000 a 2,200,000 y el número de habitaciones hoteleras ha incrementado de 25,000,000 a 45,000,000.
Los principales segmentos turísticos de la República Dominicana son:
·Paquetes con todo incluido: Este segmento representa la mayor parte del turismo en República Dominicana. El tipo de turista que pertenece a este segmento se caracteriza por una estadía de 1 ó 2 semanas en un resorte de playa donde tiene todos los gastos básicos cubiertos.
·Viajes de aventura: Este segmento ha comenzado a surgir en los últimos años. El turista perteneciente a este segmento usualmente compra un ticket aéreo y reserva un hotel por varios días, una vez se encuentra en el país renta un vehículo e inicia su recorrido atravesé de la isla.
·Turismo residencial: Este segmento por el momento es bastante reducido pero se caracteriza por tener un gran poder adquisitivo. El turista perteneciente a este segmento visita regularmente el país y por lo general posee un inmueble.
Los principales inversionistas en este sector son los españoles, aunque también un gran número de resortes pertenece a inversionistas italianos, alemanes y norteamericanos.Diversos motivos han incidido en el desarrollo de este sector económico, como es la hospitalidad natural del dominicano y la excelente dotación de bellezas con que cuenta el país.
Los principales polos turísticos se encuentran en Punta cana - Bavaro, Bayahibe, Puerto Plata, Santo Domingo y La Romana.

OTROS SECTORES.

AGROINDUSTRIA
La República Dominicana ofrece excelentes tierras para el cultivo de frutas y vegetales.
El sector agroindustrial ofrece grandes ventajas debido a la existencia de un creciente mercado local y el consumo de los casi dos millones de turistas que visitan el país.
La agricultura tradicional incluye la producción de azúcar de caña, café, cacao y tabaco.
Los principales productos no tradicionales de exportación incluyen frutas como el guineo, naranjas, aguacate, piña y melones, siendo la República Dominicana uno de los principales abastecedores del mercado de los Estados Unidos en algunos de estos renglones.
Tomando en cuenta que existe todavía un gran espacio para la innovación y la asistencia financiera y técnica en el campo, la República Dominicana ofrece grandes oportunidades de inversión para desarrollar proyectos agrícolas.

INDUSTRIA MINERA

No hay duda de que la República Dominicana cuenta con un gran potencial para el desarrollo del sector minero, al poseer un excelente perfil geológico y una variada gama de recursos mineros como el oro, bauxita, ferroníquel, plata, mármol, yeso y sal.
Las refinerías de minerales y las fundiciones están exoneradas del pago de las regalías o royalties, pudiendo deducir las mismas de impuesto a pagar por las utilidades generadas durante el año fiscal.
En los últimos años, el valor agregado de la minería creció, principalmente debido al incremento en los niveles de producción de oro y de los principales agregados de la construcción, así como a la reactivación de la producción de mármol.

TELECOMUNICACIONES

El sector de telecomunicaciones se ha convertido en una de las principales fuentes generadoras de empleos y de divisas, debido al aumento de las inversiones nacionales y extranjeras que ha llevado la República Dominicana a ser uno de los países mejor comunicados del mundo.
La facilidad de comunicación telefónica, el aumento de canales de televisión, los incentivos a la inversión, mediante concesiones a empresas dedicadas a dar servicios de telecomunicaciones y telemercadeo y la facilidad para que éstas puedan funcionar como negocios de Zonas Francas son motivos más que suficientes para justificar su auge.
Se encuentran presentes en el país tres grandes compañías de telecomunicaciones como son: CODETEL, TRICOM y All America Cable and Radio. France Telecom se estableció en el país con los servicios móviles.
Las más importantes compañías de televisión vía cable son: Telecable Nacional y Cable TV Dominicana.
Todos los servicios de comunicación de voz, media y data están fácilmente disponibles en cualquier parte del país.

SECTORES FINANCIERO.

El sector financiero nacional está constituido por los bancos, sean éstos comerciales, de desarrollo, hipotecarios o de servicios múltiples.
La Ley General de Bancos y otras leyes especiales como la Ley sobre Bancos Hipotecarios establecen la forma y funcionamiento que tendrán dichas entidades bancarias.
La Junta Monetaria por su parte dicta las reglas para los bancos de servicios múltiples.
Pueden operar como bancos en la República Dominicana sólo las compañías constituidas de conformidad con las leyes locales, cuyo objetivo expreso y exclusivo sea la banca, así como filiales o sucursales de instituciones bancarias extranjeras autorizadas para realizar este tipo de operación en su país de origen, y después de haber obtenido la debida autorización en la República Dominicana.

POLÍTICAS PARA ACOMPAÑAR LA GLOBALIZACIÓN Y LA APERTURA COMERCIAL ADICIONAL.

En el Cuadro siguiente se sintetizan las cuatro grandes áreas de política que es necesario adoptar cuando se aumentan los compromisos de liberalización comercial. Y a continuación se refieren en forma resumida los principales objetivos en cada una de ellas. Por limitaciones de tiempo y espacio no se discuten las medidas especificas que es necesario adoptar en búsqueda de tales objetivos.

PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD .

PARA ASUMIR MAYOR RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL PAÍS.

- Mitigar los problemas que surgen de la liberalización de los agronegocios.
- Resolver los problemas estructurales de la pobreza.

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS.

– Estabilidad macroeconómica.
– Saneamiento fiscal .
– Reducción de costos de transacción .
– Modernización aduanera .
– Modernización de Puertos.
– Capacidad de Gestión de los tratados suscritos de los agronegocios.
– Conformación de cadenas y clusters regionales.
– Incentivos a la innovación tecnológica y la transformación productiva .
– Desarrollo de la capacidad de gestión empresarial .
– Mejora de la capacidad de las organizaciones del sector para ofrecer servicios.
– Financiamiento para hacer posible la transformación.
– Fuerte inversión en el desarrollo de capacidades de los recursos humanos.
-Para asumir mayor responsabilidad social .
MITIGAR LOS PROBLEMAS QUE SURGEN DE LA LIBERALIZACIÓN.

– Identificación de grupos vulnerables en zonas especificas.
– Apoyo selectivo para inducir el cambio y no subsidios para el Status Quo.
– Cuantificación de los recursos requeridos para evitar programas de corta vida y efecto nulo.
– Cuidar los costos administrativos de los programas de ayuda selectiva.

RESOLVER LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA POBREZA .

– Reforma tributaria para generar mas recursos para el Estado en base a aportes mas equitativos de la sociedad.
– Descentralización y mejora de la capacidad de las organizaciones locales.
– Afrontar con seriedad el proceso migratorio.
– Mayor inversión en educación y de mas calidad y en servicios sociales.

Nuevamente en este caso cuando se trata de definir las medidas de política para alcanzar estos objetivos es necesario ser acucioso para lograr medidas efectivas. El documento de la SEA antes referido, ofrece una descripción detallada de las políticas y medidas concretas que se han considerado.

LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PÚBLICA Y PRIVADA

Este es el aspecto medular a tomar en cuenta para poner en práctica un proceso de cambio en la agricultura. Por un lado compete a la capacidad institucional pública para la definición e implementación de políticas que apoyen el desarrollo de la agricultura; y por otro lado concierne a la capacidad necesaria en las organizaciones del sector privada.

En relación a la reforma en las instituciones publicas, el documento de la SEA es claro en los lineamientos generales y las propuestas. Las propuestas se hacen para la SEA y para cada una de las otras instituciones del sector .

La recomendación que aquí se puede ofrecer al respecto es que las instituciones mejoran si es que se definen y ponen en práctica programas efectivos de modernización y esto requiere una inversión sobre lo cual hay poco definido. El retorno a esta inversión es alto, pero difícil de expresar en los indicadores tradicionales. De allí que haya tan pocos proyectos de inversión para la modernización institucional.

En tal sentido, es importante una consulta con el BID sobre su experiencia en estos aspectos y la posibilidad de decir un proyecto al respecto para lo cual se pueda contar con su aporte financiero.

Las organizaciones de productores están llamadas a desempeñar un papel central en el desarrollo de la agricultura del país.

Deben convertirse en un aliado importante del Estado en la entrega de servicios en el agro, lo cual es fundamental a la luz de la disminuida capacidad de las instituciones en el sector público agropecuario y la creciente demanda por servicios para mejorar la competitividad.

Las organizaciones en los tres niveles; las organizaciones locales (con responsabilidad en zonas o territorios, como las Juntas de Regantes); las representativas del interés de rubros o cadenas; y la JAD, como instancia de cúpula del sector; han iniciado un esfuerzo de definición de estrategia, complementariedad de funciones y creación de sus centros de servicios.
Se recomienda que para desarrollar capacidades en las organizaciones del sector privado y construir una alianza fructífera entre el sector privado y público en la prestación de servicios, se considere.

Legislación que permita el cobro de auto gravámenes a fin de que las organizaciones puedan tener recaudaciones que les permita cubrir sus gastos en las acciones que benefician a todos los productores.

Ello permite superar la situación actual en la que son muy pocos los asociados que sostienen el magro presupuesto de las organizaciones.

Instrucciones a las instituciones del sector que ofertan servicios en el campo tecnológico, de la sanidad, información, etc., que construyan alianzas con las organizaciones de productores para una entrega mas efectiva de servicios; y Asistencia técnica de alta calidad a los gremios, canalizada por medio de la JAD, para desarrollar en forma acelerada el plan de desarrollo gremial o oferta de servicios a los asociados.

8. LA INVERSIÓN DE MAS ALTO RETORNO: LOS RECURSOS HUMANOS .

La agricultura en la República Dominicana emplea a la población menos calificada y entre ellos es creciente la proporción de inmigrantes haitianos también caracterizados por bajos niveles de preparación.

Esta baja preparación del personal contribuye a la baja productividad y desde luego que se refleja en los bajos salarios. Por otro lado, los productores, especialmente los de menor educación, están poco preparados para conducir negocios prósperos.

Si bien se desarrollan innumerables programas de extensión agropecuaria desde varias de las instituciones, el enfoque está orientado hacia la transferencia de tecnología, y en mucho menor grado al desarrollo de la capacidad de gestión y la preparación de los obreros. Se hace evidente por lo tanto la necesidad de una política al respecto de la formación de los recursos humanos.
Es indispensable un programa de amplia cobertura para mejorar la calidad del recurso humano incluyendo a los jóvenes, varones y mujeres y a quienes trabajan como asalariados en la agricultura.
Este programa debe estar aparejado a un programa de capitalización en las fincas, especialmente para la adquisición de equipos que haga más productiva la mano de obra. La educación en gestión y el desarrollo de destrezas permitirán tener mas y mejores capataces, tractoristas, técnicos en riego, técnicos en manejo de ganado, operarios especializados en el uso de equipos de fumigación y abonamiento, etc.

Esta tarea es impostergable en una sociedad en la que la pobreza es extrema y en la que para la mayor parte de los pobres en el medio rural, el empleo en la agricultura les puede ofrecer una oportunidad. Esta será mejor en muchos casos que ser pequeño productor de minifundio sembrando maíz y habichuela en tierras pobres y sin riego y mejor aun que mendigo o delincuente en las ciudades. Es fundamental que el trabajo en la agricultura se dignifique y no que se piense y asevere que se trata de los peores trabajos, los mas sacrificados y peor pagados.

4.8 ORIGEN DEL PROYECTO.
Su nacimiento se debe a la entrada en vigor del Dr-Cafta y la importancia que este representa para las inversiones foráneas y nacionales en el país, asabiendas que por mas de 50 años hemos sido los lideres en captación de inversión extranjera, en Centroamérica y la Subregión del Caribe, para tener una cifra especifica, tenemos que en el quinquenio 1991-1995 la inversión extranjera directa fue equivalente al 50.5% de la que ingreso a Centroamérica, del 1996-2000 represento el 48.6% y en el 2001-2005 fue de 53.9%. En el caso de la Subregión del Caribe del 1991-1995 la inversión extranjera captada por el país represento el 24%, del 1996-2000 el 28%, y del 2001-2005 el 30%, respectivamente.

Eso quiere decir que el país se convirtió en el mayor receptor individual de IED en la región de Centroamérica y el Caribe.

Y se evidencia, ademas que por cada 2 dolares que ingresan a Centroamérica, el país capta 1 dólar; a si mismo captura de cada 3 dolares que ingresan como IED a la Subregión del Caribe, lo que evidencia la preeminencia del pais como receptor de IED de la región.

En los 90s, Republica Dominicana en el principal destino de la IED en el Caribe. En 1999 alcanzo un pico de U$1,300 millones, explicado por una Ley de Zonas Francas, nueva Ley de Reforma de las Empresas Publicas y la capitalización de la generacion y distribución de electricidad. En el periodo 2000-2005, en el promedio anual de IED llego a 916 millones de dolares. En este periodo hubo importantes inversiones en turismo y telecomunicaciones, sectores que han mostrado gran dinamismo.

Lo que a su vez conlleva la creación de una unidad u oficina de soporte a la inversión que sirva de orientadora y facilitadota de los diversos mecanismos y procedimientos a seguir a fin de que las cláusulas aprobadas en tratado y las facilidades y oportunidades que este les brinda, a fin de mantener el liderazgo que ha tenido en el caribe y Centroamérica, como principal destino de la inversión directa extranjera en los últimos 50 años, de manera que para el país poder competir con los demás países del área por la inversión extranjera, debe tornarse mas atractivo y además crear mecanismos de agilización y orientación eficientes, crear formas institucionales que hagan mas transparente y fluido el proceso de negociación, dada la competencia con los demás países signatarios del DR-CAFTA.

En millones de RD$
1991-1995
1996-2000
2001-2005
Centroamérica
449.8
1,443.7
1,583.9
Costa Rica
257.1
495.2
593.1
El Salvador
19.0
309.5
373.0
Guatemala
93.5
243.7
203.9
Honduras
42.2
166.1
219.7
Nicaragua
37.9
229.2
194.2
El Caribe
945.1
2,519.1
2,857.9
Jamaica
126.1
349.6
603.2
Rep. Dom
227.0
71.5
853.2
Trin. Y Tobago
308.
681.5
681.5
Otros
283.7
786.5
719.1

Fuente: Secretaria de Estado de Planificación, Economía y Desarrollo.

4.9 TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC-DR-CAFTA).

4.9.1 DEFINICIÓN.

• El DR-CAFTA es un tratado internacional aplicable entre los siete países Parte que busca establecer reglas aplicables al comercio de bienes y de servicios, la inversión y otras materias relevantes en su relación comercial, así como promover la apertura e integración de sus economías.

• El CAFTA busca crear una zona de libre comercio, no otro tipo de esquema de integración económica regional.

• Por ello, no es su objetivo establecer ningún órgano de carácter supranacional
• El DR-CAFTA es un tratado de índole comercial y de inversión; no busca regular la organización política del Estado, las relaciones entre particulares, la potestad de los Estados para regular y perseguir objetivos legítimos de política pública como la salud o la educación u otros; tampoco regula las políticas de igualdad de género o de derechos humanos.

LAS 4 GRANDES DECISIONES DEL DR-CAFTA

n Eliminar las barreras al comercio de bienes
n Consolidar y fortalecer el proceso de apertura en servicios
n Establecer, consolidar y/o fortalecer la aplicación de la legislación nacional en ciertas áreas
n Llevar relación comercial preferencial con EEUU al plano jurídico y recíproco

COMO LEER E INTERPRETAR EL DR-CAFTA
n Convención de Viena sobre el derecho de los tratados (art. 31):

1. Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de éstos y teniendo en cuenta su objeto y fin.

2. Para los efectos de la interpretación de un tratado, el contexto comprenderá, además del texto, incluidos su preámbulo y anexos:
a) Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebración del tratado;
b) Todo instrumento formulado por una o más partes con motivo de la celebración del tratado y aceptado por las demás como instrumento referente al tratado;

3. Juntamente con el contexto, habrá de tenerse en cuenta:
a) Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretación del tratado o de la aplicación de sus disposiciones;
b) Toda práctica ulteriormente seguida en la aplicación del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretación del tratado;
c) Toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes.

4. Se dará a un término un sentido especial si consta que tal fue la intención de las partes
n Leer el tratado!!
n De buena fe: de manera objetiva, evitando sujetar la lectura del texto a apreciaciones subjetivas
n Ejemplos:
• Definición de territorio: “respecto a Republica Dominicana, el espacio terrestre, marítimo y áereo bajo su soberanía (1), así como su zona exclusiva y su plataforma continental, sobre los cuales ejerce derechos soberanos y jurisdicción, conforme al Derecho Internacional y a su Derecho Interno.
(1) Para mayor certeza, el territorio de Republica Dominicana.

n De la lectura de buena fe del DR-CAFTA se desprende que:
1. La definición de territorio es una definición comprensiva

2. El texto de la definición es una “sombrilla”, cuyo contenido concreto se determina sobre la base de otros instrumentos de derecho interno (como la Constitución Política) y de derecho internacional.

3. La definición de territorio del DR-CAFTA no es contraria, sino más bien conforme, a la Constitución Política
n Sentido natural y obvio que tienen las expresiones utilizadas en el tratado
n Importancia:
• Concepto jurídico utilizado en el DR-CAFTA debe ser lo suficientemente específico como para aclarar el contenido de la obligación que se establece, pero lo suficientemente general para permitir que el concepto pueda asimilarse y ser entendido en sistemas jurídicos diferentes
• El CAFTA no debe leerse utilizando únicamente como referencia el lenguaje jurídico específico de una determinada obligación, sino teniendo presente que es un instrumento de naturaleza internacional
n Ejemplo:
Expropiación: “1. Ninguna Parte expropiará ni nacionalizará una inversión cubierta, sea directa o indirectamente, mediante medidas equivalentes a la expropiación o nacionalización (“expropiación”), salvo que sea: a) por causa de un propósito público …” (Art. 10.7, énfasis es propio) De la regla del sentido corriente de los términos del tratado se deduce que:
1. El término “propósito público” en derecho internacional hace referencia a la existencia de un interés de la colectividad –en contraposición a una motivación arbitraria- que justifique el acto expropiatorio.
2. Este concepto general es frecuentemente especificado en el derecho interno por otros conceptos y términos, como “interés público” o “utilidad pública”, que son plenamente compatibles con éste.
n Al ser el DR-CAFTA un tratado comercial, utiliza una serie de conceptos específicos que se han desarrollado a partir de la evolución del derecho internacional del comercio y cuyo contenido no podría inferirse fácilmente del “sentido corriente” de los términos del tratado, p.ej., trato nacional o trato de nación más favorecida
n El DR-CAFTA también utiliza términos del lenguaje común a los cuales las Partes les aclaran su significado para efectos del tratado; por ello son importantes las definiciones generales que se incluyen en el capítulo 2 - en donde se definen p.ej., “días”, “empresa” y “nacional- y las definiciones específicas que se incluyen en varios capítulos del tratado para efectos de la lectura del capítulo respectivo.

n Es necesario considerar cada una de las partes del tratado de manera interrelacionada y no en forma aislada
n Las palabras deben interpretarse en el sentido que tengan normalmente en su contexto
n Cuál es el contexto de un tratado:
• Texto completo del acuerdo (incluyendo preámbulo, anexos y demás)
• Otros instrumentos que, no siendo parte del tratado, fueron acordados por una o más Partes con motivo de la celebración del tratado
n Ejemplo: cartas adjuntas al DR-CAFTA: instrumentos que reflejan un entendimiento común de las Partes sobre el alcance de ciertas disposiciones del DR-CAFTA, no crean obligaciones jurídicas adicionales o distintas a las contenidas en él, sino que son meramente aclaratorias o explicativas, o expresan el interés del Poder Ejecutivo de cada una de las Partes de adoptar ciertas acciones relacionadas o complementarias a las disposiciones del TLC
n La practica relativa a la aplicación del tratado
n En el caso del DR-CAFTA, como todavía no ha entrado en vigor, no existe a la fecha
• Toda otra forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes
n El DR-CAFTA no es un instrumento normativo aislado, sino que se encuentra integrado a un sistema normativo más amplio.
n Ejemplo: los acuerdos de la OMC

n Interpretación debe enmarcarse dentro del propósito fundamental perseguido por el tratado
n El texto del DR-CAFTA establece en diferentes partes, con distintos grados de especificidad, el objeto y fin del acuerdo:
• Preámbulo
• Objetivos generales del tratado (Cap. 1)
• Otras secciones (p.ej., preámbulo del Anexo 13 al Capítulo 13 sobre los objetivos de Costa Rica en el proceso de apertura del monopolio en la materia)
n De la lectura del DR-CAFTA se desprende que, en general, el objeto y fin del acuerdo es establecer una zona de libre comercio, compatible con las normas y principios de los Acuerdos de la OMC, y que la misma sea un medio para fomentar los flujos de comercio e inversión entre todas las Partes que contribuya a generar mayores oportunidades de comercio, inversión y empleo en el territorio de las Partes.

4.9.2 OBJETIVOS DEL DR-CAFTA.

OBJETIVO GENERAL

n El DR-CAFTA busca conformar una zona de libre comercio entre las Partes, de conformidad con el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y el Artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS).

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

• estimular la expansión y diversificación del comercio entre las Partes;
• eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios entre los territorios de las Partes;
• promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;
• aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes;
• proteger en forma adecuada y eficaz y hacer valer los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada Parte;
• crear procedimientos eficaces para la aplicación y el cumplimiento del CAFTA, para su administración conjunta, y para la solución de controversias; y
• establecer lineamientos para la cooperación bilateral, regional, y multilateral dirigida a ampliar y mejorar los beneficios del CAFTA.

4.9.3 ANTECEDENTES DEL DR-CAFTA.

2.1. LA NUEVA POLÍTICA EXTERIOR Y DE NEGOCIACIONES 1997-2001

En 1997, la República Dominicana dio un salto en su política exterior, al abandonar la vieja forma dominante desde la década de los sesenta estaba muy condicionada por la Guerra Fría y por una estructura productiva centrada en la exportación de azúcar al mercado de los Estados Unidos.

Esta forma había permanecido a pesar de los profundos cambios que había experimentado la economía nacional, su estructura de
comercio y el contexto político y económico global. En ese año, el país se dotó por primera vez de una política exterior pro-activa con objetivos más o menos claros, y de un embrionario andamiaje institucional de soporte.

En materia comercial, la nueva política exterior abrió tres frentes fundamentales de negociación. El primer frente fue Centroamérica, con la propuesta de un acuerdo de libre comercio.

El segundo frente fue el Caribe, en especial hacia la CARICOM con la propuesta de un acuerdo de libre comercio, y Cuba, con la intensificación de los intercambios bilaterales y finalmente con el restablecimiento de las relaciones diplomáticas.

El tercer frente fue Haití, con la conformación de una comisión binacional y un número de subcomisiones cuyo objetivo era llegar a acuerdos en un número de áreas de interés común como comercio y migración.

A estos nuevos frente se sumaban las negociaciones con la Unión Europea (UE) en el marco del proceso hacia Cotonou y posteriormente hacia los Acuerdos de Asociación Económica, el proceso hacia el Acuerdo de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), y las negociaciones permanentes en la OMC (Isa-Contreras, 2002).
En todos estos frentes, la República Dominicana obtuvo logros concretos. Tanto con la CARICOM como con Centroamérica, el país suscribió acuerdos de libre comercio de naturaleza avanzada1 , y fortaleció alianzas regionales.

De hecho, el Presidente Leonel Fernández lanzó la llamada “alianza estratégica” entre Centroamérica y el Caribe cuyos objetivos eran maximizar el potencial de la región dentro del proceso de integración hemisférica y ante otros desafíos extra regionales, asegurar la equidad de esta alianza, respetando el derecho de cada aliado a seguir trabajando independientemente a favor de sus metas nacionales particulares, y aportar algunos de los mejores recursos humanos, para la defensa de los intereses de la región (Eman-Zade, 1999).

Esta propuesta fue la primera señal de una visión estratégica desde el Estado donde la integración regional y la consolidación de posiciones comunes de negociaciones se constituían en una respuesta a la globalización en un marco de asimetrías de poder con respecto a países más grandes y desarrollados.

Esa propuesta fue la señal más clara de reconocimiento de que una inserción exitosa en el nuevo contexto pasa por la construcción de una arquitectura comercial que reconozca los niveles diferenciados de desarrollo entre países que contribuya a maximizar el impacto de la liberalización comercial en el bienestar, y de que esa construcción requiere de esfuerzos comunes de las partes interesadas.

Adicionalmente, el país adoptó posiciones muy específicas y jugó roles activos en las negociaciones del Acuerdo de Cotonou y el proceso hacia el ALCA, así como en Estos acuerdos no se limitaron a los temas tradicionales relativos al comercio de bienes, sino que incluyeron servicios, propiedad intelectual, inversiones, solución de controversias y compras gubernamentales.

Ginebra en la OMC. En todos estos casos las alianzas internacionales fueron un componente central de las estrategias para el alcance de metas concretas para los países en desarrollo como la defensa del estatus impositivo de las zonas francas de exportación, y la incorporación del Trato Especial y Diferenciado (TE&D) para países pequeños y en desarrollo en los principios de los acuerdos.

Finalmente, como se mencionó más arriba, el país se dotó de un andamiaje institucional para la conducción de esos procesos, al crear la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC) que aglutina a todas las instituciones gubernamentales relacionadas con el comercio exterior en una sola instancia negociadora bajo el liderato de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX), y al crear mecanismos
específicos para la participación civil en los procesos de negociación, con el establecimiento del Comité Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC) adscrito a la CNNC.

A pesar de sus limitaciones (Isa-Contreras, 1998) la experiencia de participación de la sociedad civil en esos procesos fue única, y ha sido reconocida en diferentes espacios hemisféricos.
En síntesis, esa estrategia de construcción de alianzas llevó al país a coordinar con relativo éxito posiciones comunes con los países de la Comunidad del Caribe (CARICOM), de la Comunidad Andina en el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), y con el llamado Grupo de Países Afines (Like-Minded Group) en la Organización Mundial de Comercio (OMC).

La estrategia, que se prolongó más allá de una administración de gobierno, contaba con el apoyo del sector empresarial dominicano y de actores de la sociedad civil, y con un andamiaje institucional y de participación ciudadana innovadora y bien definida.

2.2. EL GIRO DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y LA BÚSQUEDA DEL TLC CON LOS EEUU.

Sin embargo, esa política exterior que priorizaba la consolidación de coaliciones con otros países en desarrollo sobre la base de una agenda de intereses comunes, dio un giro de 180 grados en mayo de 2002.

Este cambió fue el resultado directo de la invitación que el 16 de enero de 2002 hiciese el Presidente Bush a los países de Centroamérica para explorar la negociación de un acuerdo de libre comercio entre los países de la región y los Estados Unidos, y de la reacción del grupo de interés más fuerte y con mayor capacidad de cabildeo, las zonas francas de exportación, frente a esa invitación.

Ese sector, que había permanecido básicamente indiferente a la estrategia de los últimos años, incluso en relación a los esfuerzos dominicanos (junto a muchos otros países en desarrollo) por obtener una dispensa temporal en la OMC para las zonas francas, cuyas exenciones impositivas no son permitidas en virtud del Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias, vio amenazado su acceso al mercado de los Estados Unidos vis-a-vis Centroamérica, especialmente para las confecciones amparadas bajo la ley emitida en 2000 llamada Caribbean Basin Trade Partnership Act (CBPTA) 2.

A partir de esa percibida amenaza, el sector inició una serie de esfuerzos para lograr que el país fuese admitido en las negociaciones para el acuerdo entre Centroamérica y los Estados Unidos, y que esa admisión fuese considerada la prioridad fundamental de la política exterior y comercial del país, subordinando el resto de los objetivos. El cabildeo logró su objetivo, y cambió de manera radical los objetivos y la estrategia
negociadora, y toda la política exterior (Ceara-Hatton e Isa-Contreras, 2003). Conocido como Paridad NAFTA, el cual expiraría en septiembre de 2008.

Como resultado del nuevo objetivo, el gobierno se esmeró por obtener el favor de la Administración Bush para sumarse al grupo centroamericano en las negociaciones.
Para esto, el gobierno dominicano rompió las alianzas regionales y globales, redujo a su mínima expresión la visibilidad dominicana y se hicieron amplias concesiones en el ALCA3, el país se escurrió de los grupos con quienes había establecido lazos en la OMC y renunció a todas aquellas posiciones que fuesen diferentes a las de los Estados Unidos.

Más aún, la República Dominicana se comprometió parcialmente a no cooperar con la Corte Penal Internacional en casos de violaciones a los derechos humanos por parte de ciudadanos de los Estados Unidos, y hasta se enviaron tropas a Irak.

El gobierno dominicano quería enviar señales muy claras: el país está dispuesto a cualquier cosa con tal de evitar que Centroamérica logre un acceso superior al mercado de los Estados Unidos.

Adicionalmente, debido a las resistencias que afloraban desde dentro del gobierno en relación con los nuevos y repentinos objetivos, se creó una oficina paralela a las estructuras existentes y a la CNNC para la búsqueda y negociación del TLC, y la participación civil y empresarial en los procesos se redujo al mínimo. Esto implicó en los hechos fuerte debilitamiento de la arquitectura institucional y de participación social en las negociaciones con implicaciones en otros frentes de negociación.

2.3. EL PROCESO HACIA LA ADHESIÓN AL CAFTA.

Paradójicamente, la postura del gobierno dominicano era tan determinada y estaba obviamente dispuesta a ceder tanto que puso al país en una posición muy precaria, lo que le permitió a los Estados Unidos maximizar concesiones. En efecto, mientras el país hacía concesiones muy amplias en el ALCA y la OMC, Centroamérica y los Estados Unidos no cedían a las peticiones dominicanas de adhesión al proceso. Las razones centroamericanas eran diversas, desde las desconfianzas generadas por el historial de diferencias comerciales con la República Dominicana en el marco del acuerdo de libre comercio, hasta el simple hecho de que el país es un competidor de Centroamérica en el mercado de los Estados Unidos. En el caso de los Estados Unidos, ese país buscó sacar el mayor provecho posible de la nueva posición dominicana, procurando ablandarla al máximo, dándole largas a responder su petición, mientras avanzaban las negociaciones con Centroamérica.

Finalmente, en agosto de 2003, cuando las negociaciones entre los Estados Unidos y Centroamérica entraban en la recta final, y cuando el gobierno dominicano había cedido lo suficiente a los ojos de la Administración Bush, ésta comunicó al Congreso de su país su intención de adherir a la República Dominicana a las negociaciones del acuerdo con Centroamérica. Sin embargo, en su carta al Congreso, el Representante Comercial de los Estados Unidos señalaba explícitamente que la negociación con la RD se limitaría a las listas de desgravación y que el acuerdo asumiría las mismas normativas comerciales negociadas entre los Estados Unidos y Centroamérica.

Más aún, la carta de Zoellick al Congreso señala de manera explícita que la negociación con la República Dominicana se limitará al tema de acceso a mercados, mientras que para el resto de las disciplinas (servicios, propiedad intelectual, compras gubernamentales, solución de controversias) se ajustará a las negociaciones en proceso con los países del istmo5.

Al mismo tiempo, se acordó un calendario de trabajo que incluía solamente tres rondas de negociación en apenas tres meses (algo sin precedentes en la historia de las negociaciones comerciales). Estas iniciarían en enero de 2004, cuando hubiese concluido la negociación con Centroamérica. De esta forma, la RD quedó atrapada frente a los hechos consumados, forzada a acordar un universo muy reducido de un
tratado fundamentalmente negociado entre Centroamérica y los Estados Unidos, y que tendría profundas implicaciones para el acervo de instrumentos de política y para marco de políticas de desarrollo de largo plazo (comercio, inversiones, sistemas de aprendizaje e innovación, régimen fiscal y gasto público, entre otros).

En este contexto, las probabilidades de la República Dominicana de lograr un acuerdo ventajoso se reducían notablemente, especialmente si los intereses de los países de Centroamérica en aspectos específicos del tratado no abiertos a la negociación (como normas de origen, servicios, y normas sanitarias y fitosanitarias) no coincidían con los de la República Dominicana.

4.9.4 PAÍSES SIGNATARIOS DEL DR-CAFTA.

COSTA RICA.
EL SALVADOR.
GUATEMALA.
NICARAGUA.
REPUBLICA DOMINICANA.
PERU.
HONDURAS.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.

4.9.4 CONTENIDOS DEL DR-CAFTA.

00 PREÁMBULO
DISPOSICIONES INICIALES.

02 DEFINICIONES GENERALES
03 ACCESOS DE MERCANCÍAS AL MERCADO. (65 paginas de contenido)

Este capítulo provee una sinopsis del recientemente negociado CAFTA-RD, enfocándose en la amplitud con la que las provisiones del acuerdo cambiarían el acceso a los mercados para los bienes y servicios centroamericanos, así como cuánto se puede esperar que se consoliden las reformas anteriores y/o que se adelanten nuevas iniciativas en Centroamérica. La evaluación general presentada en el capítulo es que, en ambos ámbitos,las respuestas son ampliamente positivas, por lo cual se espera que el CAFTA-RD CAFTA tenga un impacto positivo en los flujos comerciales y en los niveles de inversión en Centroamérica.

En el tema de acceso a los mercados, el CAFTA-RD consolida y expande el acceso que hoy gozan los productores centroamericanos al mercado estadounidense, mientras extienden un acceso recíproco a los productos de EE.UU. en los mercados centroamericanos. Los beneficios que se ofrecen bajo la CBI estarían garantizados para los países centroamericanos, y se obtendría un acceso adicional libre de impuestos para algunos bienes que anteriormente no gozaban de preferencias comerciales. Otros resultados importantes incluirían la flexibilización de reglas de origen para los textiles, así como compromisos para ayudar a los productores a cumplir con los estándares sanitarios y fitosanitarios que se les exige para la entrada de algunas exportaciones agrícolas no-tradicionales a EE.UU. El CAFTA-RD también incluye compromisos recíprocos de acceso a los mercados de servicios, consolidando las reformas internas responsables de permitir en la mayoría de estos mercados la participación privada, en años recientes.

Los países centroamericanos también acordaron otorgar un acceso recíproco libre de aranceles a los productos de EE.UU. en sus mercados. Ciertos productos agrícolas sensibles estarán sujetos a períodos de transición extensos (de hasta 20 años), para permitir así un ajuste gradual y responder a susceptibilidades internas. Los países centroamericanos tendrán acceso a mecanismos flexibles de protección para prevenir
alzas inesperadas en importaciones y caídas en precios.

Los compromisos incorporados en el CAFTA-RD eliminarían gradualmente los niveles actuales de protección en varios productos que han retenido un alto nivel de protección en años recientes. La caída gradual que se generaría en los precios de alimentos básicos será positiva para la gran mayoría de los centroamericanos, que son consumidores netos de dichos productos y cuyo bienestar aumentaría con el aumento en su poder adquisitivo.

Con esto en mente, cabe destacar que no todos los productos sensibles están incluidos entre los compromisos de desgravación y que estas excepciones—junto con algunas normas excesivamente restrictivas del acuerdo sobre las normas de origen para los productos textiles que entran en EE.UU. —representan barreras al comercio que continuarán produciendo ciertas ineficiencias en la asignación de los recursos al interior
de las economías, tanto en EE.UU. como en Centroamérica.

Con respecto a las reformas internas, los compromisos del CAFTA-RD prometen asegurar muchos de los cambios en políticas y normas implementados en años recientes relacionados con la apertura de la competencia en sectores anteriormente protegidos (por ejemplo: telecomunicaciones, servicios financieros, energía) y la modernización de regulaciones y procedimientos clave en áreas tales como las compras gubernamentales, los derechos de propiedad intelectual y el trato de inversionistas extranjeros, al garantizar los niveles existentes de acceso de inversionistas (y licitadores) de otros países.

Costa Rica es el único país que tendrá que tramitar cambios significativos en su normativa para adaptarse a sus compromisos bajo el CAFTA-RD, y permitir un mayor acceso a sus mercados de telecomunicaciones y seguros. Estas reformas se han pospuesto durante mucho tiempo y servirán para fomentar aún más la modernización, la eficiencia y la competitividad de estas áreas de la economía costarricense. Además del fortalecimiento de reformas anteriores y del fomento de otras nuevas, el tratado contiene compromisos para aumentar el nivel de cumplimiento de la legislación interna en varios ámbitos.
Esto representa un desafío significativo en las áreas laboral, medioambiental y de derechos de propiedad intelectual, lo que requerirá esfuerzos decisivos para modernizar e incrementar la capacidad de las entidades públicas relevantes.

El impacto neto de estos esfuerzos deberá ser positivo, ya que los inversionistas tienden a buscar ambientes de alta calidad e instituciones eficaces. Sin embargo, aunque el CAFTA-RD ejercerá presión para la modernización de estas instituciones, éste no conducirá a la modernización por sí solo: se necesitarán planes independientes y suficiente dedicación de capacidades y recursos nacionales. El tratado incluye acuerdos de cooperación para elevar los estándares y los niveles de cumplimiento en áreas como la laboral, ambiental y de aduanas. También ofrece propuestas para aumentar el desarrollo de la cooperación y la “construcción de capacidad comercial”, lo cual debe servir para movilizar los recursos humanos y financieros necesarios para echar a andar las reformas clave y las acciones institucionales necesarias para implementar el acuerdo y los desafíos más amplios del desarrollo.

Finalmente, un efecto secundario positivo de las negociaciones del CAFTA-RD ha sido la profundización en los esfuerzos de integración regional. La decisión de hacer que las provisiones del acuerdo también se apliquen multilateralmente entre los países centroamericanos así como entre ellos y la República Dominicana profundizará los esfuerzos de integración regional en la región, y facilitará la creación de una unión aduanera en la región.

Acceso a los mercados de bienes
Agricultura.
- Manufacturas
- Textiles y confección (“Maquiladoras”)
Servicios
Otras disposiciones
Disposiciones para fortalecer la integración regional

Nota: Esto es solo unos cuantos artículos, en esta parte del acceso de mercancías al mercado
Esto esta debidamente detallado en el CD anexo del Dr-Cafta.

03 APÉNDICE 3.3.6 REGLAS DE ORIGEN ESPECIALES. (49 paginas de contenido).
Nota: Esto es solo unos cuantos artículos, en esta parte del REGLAS DE ORIGEN ESPECIALES.
Esto esta debidamente detallado en el CD anexo del Dr-Cafta, al proyecto.

03 ANEXO 3.3 COSTA RICA
03 ANEXO 3.3 EL SALVADOR
03 ANEXO 3.3 ESTADOS UNIDOS
03 ANEXO 3.3 GUATEMALA
03 ANEXO 3.3 HONDURAS
03 ANEXO 3.3 NICARAGUA
03 ANEXO 3.3 REPÚBLICA DOMINICANA
03 NOTAS GENERALES COSTA RICA
03 NOTAS GENERALES EL SALVADOR
03 NOTAS GENERALES ESTADOS UNIDOS
03 NOTAS GENERALES GUATEMALA
03 NOTAS GENERALES HONDURAS
03 NOTAS GENERALES NICARAGUA
03 NOTAS GENERALES REPÚBLICA DOMINICANA

Nota: Los anexos, notas generales y cartas, están debidamente detallado en el CD anexo del Dr-Cafta, al proyecto.

04 ANEXO 4.1 REGLAS DE ORIGEN ESPECÍFICAS (127 paginas de contenido).

Nota: Está debidamente detallado en el CD anexo del Dr-Cafta, al proyecto.
04 REGLAS DE ORIGEN. (19 paginas).

Nota: Está debidamente detallado en el CD anexo del Dr-Cafta, al proyecto.
05 ADMINISTRACIÓN ADUANERA.

06 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
07 OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
08 DEFENSA COMERCIAL
09 ANEXO 9.1.2(B)(I)
09 CONTRATACIÓN PÚBLICA
10 INVERSIÓN
11 COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
12 SERVICIOS FINANCIEROS
13 TELECOMUNICACIONES
14 COMERCIO ELECTRÓNICO
15 DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
16 LABORAL
17 AMBIENTAL
18 TRANSPARENCIA.
19 ADMINISTRACIÓN DEL TRATADO.
20 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
22 DISPOSICIONES FINALES.
ENTENDIMIENTO RESPECTO A SALUD PÚBLICA.
ENTENDIMIENTO RESPECTO A MEDIDAS MIGRATORIAS.

09 ANEXO 9.1.2(B)(II)

09 ANEXO 9.1.2 B)(III)

21 EXCEPCIONES.
TÍTULO & TABLA DE CONTENIDO.

4.9.5 DR-CAFTA: DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS INVERSIONISTAS/ESTADO.

4.9.6 DR-CAFTA: REQUISITOS PARA OBTENER LOS BENEFICIOS DE TRATAMIENTO ARANCELARIO PREFERENCIAL.
4.9.7 DR-CAFTA: RESOLUCIONES ANTICIPADAS: "UNA VÍA DE AYUDA"

4.9.8 MERCANCÍAS CON DESGRAVACIÓN INMEDIATA (ARANCEL CERO), ANTES DEL TRATADO PAGABAN 3, 8, 14,20 Y 25% DE ARANCEL.

4.9.9 PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR LA APLICACIÓN DEL ACUERDO DR-CAFTA.

4.9.10 ARANCELES TASA CERO, ART 24, LEY 55-05 (73 PAGINAS DE CONTENIDO).

Nota: Detalles de la tasa arancelaria a las importaciones en el cd anexo al proyecto.
4.9.11 CERTIFICACION DE ORIGEN DR-CAFTA.

4.9.11 CALENDARIO DE DESGRAVACION DR-CAFTA. (158 paginas de contenido).

CALENDARIO DE REDUCCION DE IMPUESTOS A LA IMPORTACION QUE SERA APLICADO POR LA DGA
DEBIDO A LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL DR-CAFTA:

REDUCCION DE IMPUESTOS A LA IMPORTACION (aranceles) 1:

En el DR-CAFTA se estableció la reducción de los aranceles de importación de acuerdo a un calendario que varia desde una reducción a cero durante el primer año, a una reducción gradual, hasta llegar a cero en el año 2020, lo que esta contenido en las llamadas “canastas” de desgravación.

Canastas de Desgravación Arancelaria:

A = Libre comercio (0%) inmediatamente.

B = Reducen 20% anual, libre de aranceles para el 1 de enero del 2010 (reduccion en 5 años).

C = Reducen 10% anual, libre de aranceles para el 1 de enero del 2015 ( reduccion en 10 años)

D = Reducen 6.66% anual, libre de aranceles para el 1 de enero del 2020(reducción en 15años)

F = Sin reducción hasta el 1 de enero del 2016. Reducen 10% anual del 1 de enero del 2016 al 2025.

G = Libre de comercio.

M = Reducen 2% en 2006. 2% adicionales en 2007. 8% adicional anual del 2008 al 2012. 16% adicional anual del 2012 al 2015.

N = Reducen el 8.3% por año del 2006 al 2017.

O = Sin reducción hasta el 1 de enero del 2012. Reducen 10% anual de enero del 2012 a enero del 2016. Reduzcan 12% del 2016 al 2020.

V = Sin reducción hasta enero del 2016. Reducen 8% anual de enero del 2016 al 2021. Reducen 12% anual de enero del 2021 al 2025.
W = Reducen 25% anual del 2006 al 2009.

X = Sin reducción en 2006. Reducen 25% anual del 1 de enero del 2007 al 1 de enero del 2010.

Nota: Calendario completo en CD.

4.9.9 IMPORTANCIA DEL DR-CAFTA.

Elimina las barreras que afecten o mermen el comercio, promoviendo las condiciones para una competencia justa, e incrementando las oportunidades de inversión, proporcionando una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual, estableciendo procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional, fomentando la cooperación entre países amigos y ofreciendo una solución a las controversias, que se puedan o lleguen a presentarse.
Se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
El TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos deberán dejar a los suyos desprotegidos

Entre las cosas que facilita:

Facilitación del comercio
- Carreteras
- Puertos
- Aduanas.
Instituciones y regulaciones
- Normativa laboral
- Entrada de empresas
- Corrupción administrativa.
- Regulaciones y acceso al crédito
Innovación y educación
Innovación: innovación, insumos y eficiencia
- El descubrimiento de nuevos productos de exportación
- La educación en la innovación y el crecimiento
- Áreas de acción.

La implementacion de una amplia gama de reformas comerciales unilaterales y regionales, rebajado los impuestos al comercio y la mayoría de las barreras no-arancelarias han sido eliminadas. Revitalizando el países y buscado la expansión de mercados para sus productos mediante negociaciones de acuerdos bilaterales de libre comercio. Las preferencias de la CBI, otorgadas por EE.UU., también han abierto oportunidades importantes, especialmente en el desarrollo de la industria de maquila.

Sin embargo, estos importantes avances en política comercial han traído consigo resultados económicos mixtos.

Por un lado, los volúmenes de exportación han aumentado y ha habido un cierto grado de diversificación, como demuestra la aparición de nuevos productos de exportación (tales como el gran crecimiento de exportaciones de textiles en la mayoría de los países, y de productos de alta tecnología en Republica Dominicana).

Este desarrollo es positivo, porque, entre otras consideraciones, los sectores de exportación ofrecen mejores salarios y mejores condiciones laborales, en comparación con otras áreas de la economía.

A la vez, aunque el comercio ha aportado mucho al crecimiento de Republica Dominicana , su impacto no ha sido suficiente como para elevar los índices de desarrollo agregado y transformar la economía de el país, así como para reducir rápidamente los índices de pobreza; las oportunidades comerciales por sí mismas tampoco han servido para compensar algunos obstáculos más estructurales al progreso económico en Republica Dominicana, tales como los rezagos en infraestructura, educación y gobernabilidad, así como las debilidades en algunos de los países en el área de gestión fiscal y del sector financiero. Más allá de todo esto, las nuevas industrias de maquinas cuentan solamente con grados limitados de integración con las economías locales, mientras que las perspectivas futuras de las exportaciones de textiles continúan siendo frágiles debido al crecimiento de la competencia en Asia. Aunque la diversificación de las exportaciones de los países centroamericanos ha aumentado, esto es un reflejo parcial de las tendencias negativas durante el período, como el declive o el estancamiento de exportaciones de productos tradicionales, tales como algodón, café y banano. Irónicamente, aunque Republica Dominicana ha sido el país que ha logrado el mayor grado de apertura económica en relación a su nivel de ingresos, también es el país con el récord de mayor crecimiento en Centroamérica. Como indicamos anteriormente, la política comercial no es el único determinante de los resultados en materia de flujos de comercio o del crecimiento económico; persisten obstáculos importantes que limitan el crecimiento de las exportaciones y la diversificación comercial en las naciones centroamericanas, incluyendo una infraestructura deficiente, las debilidades en las capacidades de la mano de obra, inflexibilidades de la normatividad en ciertos sectores, barreras comerciales en algunos mercados, deficiencias en algunos temas de gobernabilidad (v.gr., corrupción, ineficiencias en aduanas), e insuficiencias en las áreas macro-fiscales y de mercados financieros.
No cabe duda que el CAFTA-RD es una oportunidad muy positiva que llega después de más de década y media de aplicación de reformas económicas en Centroamérica, particularmente en el área de comercio. Este tratado ofrece una oportunidad crítica para potenciar procesos de crecimiento económico jalonados por el comercio. Pero no debe considerarse una solución mágica a los problemas económicos de la región. En su aspecto positivo, tiene el potencial de convertirse en una herramienta más útil que la combinación de políticas que se ha visto hasta ahora -eliminación unilateral de barreras y preferencias comerciales en EE.UU.- ya que garantiza un acceso a largo plazo a los mercados del socio comercial más grande, además de consolidar las reformas de años recientes, incrementando su credibilidad y atrayendo inversiones. Sin embargo, no se puede esperar que el CAFTA-RD por sí solo desencadene niveles radicalmente más altos de comercio y crecimiento, por las mismas razones por las que las políticas comerciales desde principios de los años noventa obtuvieron resultados limitados. Los países tendrán que acompañar la ejecución del CAFTA-RD con una agenda complementaria de políticas e inversiones para responder a las restricciones y los obstáculos más apremiantes, y poder así gozar de mejores resultados sociales y económicos con esta iniciativa.

-Liberalización comercial y los beneficios estáticos del comercio
-Políticas complementarias y los beneficios dinámicos del comercio.
-Conclusiones y prioridades de política para los beneficiarios del CAFTA-RD.
-Liberalización de productos agrícolas sensibles bajo el CAFTA-RD
-Marco para analizar los impactos sobre el bienestar del CAFTA-RD..
-Los impactos esperados de la liberalización de los productos agrícolas básicos:
-Enfoques alternativos para mitigar los impactos adversos del CAFTA-RD
-Políticas e inversiones para asegurar que los pobres se beneficien del CAFTARD

En Términos de inversión extranjera.
El TLC permitirá que el país compita con más ventaja como destino de inversión. Una encuesta realizada recientemente a las principales firmas globales revela que la iniciativa de integración comercial de los países está entre los factores de mayor influencia en las decisiones de inversión extranjera directa. Como país pequeño, donde el ahorro interno es limitado y las empresas no tienen la suficiente capacidad de financiamiento como para realizar inversiones considerables, debe captar inversión extranjera para complementar el esfuerzo de la inversión local y, de esa manera, generar más oportunidades de empleo.

En términos de empleos.
Para generar más empleos necesitamos invertir y producir más, y para producir más necesitamos mercados más grandes que el nuestro. Estados Unidos es el mercado con mayor poder de compra del muerdo y por eso es importante consolidar el acceso preferencial a el. En Republica Dominicana, las exportaciones sostienen 15 de cada 100 empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente los puestos de trabajo directos e indirectos generaran (745 mil trabajadores) representan 5.9% del empleo nacional. Además, se estima que el TLC con los Estados Unidos generara una ganancia neta de alrededor de 200 mil empleos adicionales (directos e indirectos) a los ya generados. Mirar hacia mercados externos es fundamental para el pais, que esta incrementando la actividad económica y el empleo formal principalmente en provincias. Según cifras de la Secretaria de estado de trabajo, con el incremento del empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente de productos agroindustriales y textiles. Entre enero y septiembre del 2004, el crecimiento del empleo en empresas de 10 a mas trabajadores en estas ciudades fue mayor el crecimiento registrado en el Distrito Nacional. La firma del TLC con los Estados Unidos permitirá seguir desarrollando estrategias para incrementar el volumen de exportación de diversos sectores, como el forestal, el agroindustrial, el de confecciones, el de artesanía, generando mas divisas, mas empleo y mayor desarrollo Nacional.
4.9.10 PASOS PARA EXPORTAR PREFERENCIAS DE ORIGEN CAFTA.

4.10 VISIÓN GENERAL DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EXISTENTES.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN AMÉRICA
· TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE - TLCAN
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN o también TLC más conocido como NAFTA por sus siglas en inglés (North American Free Trade Agreement), es un bloque comercial entre Canadá, Estados Unidos y México que establece una zona de libre comercio. Entró en vigor el 1 de enero de 1994.
A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la Unión Europea) no establece organismos centrales de coordinación política o social. Existe sólo una secretaría para administrar y ejecutar las resoluciones y mandatos que se derivan del tratado mismo. Tiene tres secciones. La Sección Canadiense, ubicada en Ottawa, la Sección Mexicana, en México, D.F.; y la Sección Estadounidense, en Washington, D.C..
LOS OBJETIVOS DE TLCAN
Eliminar fronteras para comerciar, y facilitar el cruce por las fronteras del movimiento de bienes y servicios entre los territorios de los países miembros.
· Promover condiciones de competencia justa en el área del libre comercio.
· Aumentar las oportunidades de invertir en los países miembros.
· Proporcionar protección y aplicación de derechos intelectuales en cada país.
· Crear procedimientos de la implementación y aplicación de este acuerdo, para su administración conjunta así como la resolución de problemas.
· Establecer una estructura más trilateral, regional, y multilateral de cooperación para extender y aumentar los beneficios de este acuerdo.

ANTECEDENTES
Los antecedentes de la integración comercial entre los países de Canadá y los Estados Unidos de América se remontan al año 1965 con la firma del pacto automotor, por el cual ambos países se comprometieron a favorecer específicamente el comercio automotriz y de partes automotoras. Ante este acuerdo, el gobierno mexicano comenzó el planeamiento de un programa propio que más tarde introduciría las industrias maquiladoras en el norte de México. El "programa de maquiladoras", fue impulsado por el gobierno mexicano como respuesta al cierre del programa de Braceros, por el cual se autorizaba a trabajadores agrarios mexicanos a realizar trabajos temporales legalmente en territorio estadounidense. El cierre del programa de Braceros acarreó una fuerte crecida de la desocupación en la zona fronteriza de México, razón por la cual antes de culminar el año 1965, se puso en marcha el nuevo programa.
Las maquiladoras son básicamente fabricas de capital extranjero (principalmente estadounidense) ubicadas casi en su totalidad a lo largo de la frontera mexicana y se caracterizan por la diversidad de productos que producen, abarcando desde la industria textil hasta la química, pasando por componentes electrónicos, maquinarias y repuestos para automotores.

· ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS - ALCA
Es un proyecto de integración comercial en el continente americano. La iniciativa nació en la primera Cumbre de las Américas celebrada en la ciudad de Miami, Estados Unidos, en diciembre de 1994 y en su versión original contemplaba la gradual reducción de las barreras arancelarias y a la inversión en 34 países de la región (todos menos Cuba) y los países independientes. Con el paso del tiempo, el cambio de regímenes en América del Sur complicó las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, se acordó implementar una versión menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.
A principios del año 2004, varias ciudades competían por obtener la sede, entre ellas Miami, Atlanta, Colorado Springs, Chicago y Houston en los Estados Unidos; Puebla y Cancún en México; Puerto España (Trinidad y Tobago), San Juan en Puerto Rico y la Ciudad de Panamá.
PRINCIPIOS Y DATOS
La integración por parte de América del Norte al mercado latinoamericano supone una unidad geográfica de 800 millones de personas, un Producto Interno Bruto de 8 trillones de dólares y un comercio total de 2,4 trillones de dólares, de ahí que se pretenda generar un aprovechamiento del gran número de consumidores y el alto volumen de intercambio comercial. La consecución de este acuerdo comercial hemisférico, implica la intervención de 34 países de las Américas excepto Cuba, y la participación de aproximadamente 900 negociadores cuyo propósito es elaborar una propuesta marco para todo el continente, y tomando como base los acuerdos de libre comercio que está impulsando EEUU y las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio.
Se trata de crear lo que la Cumbre de los Pueblos de las Américas llama “un estatuto de derechos y libertades para los inversionistas, consagrando la supremacía del capital sobre el trabajo, transformando la vida y el mundo en mercancías, negando los derechos humanos y saboteando la democracia y la soberanía de los Estados”.
Según el especialista Roy Arias, a pesar de que las negociaciones han sido conducidas en secreto, pues no ha habido participación de la sociedad civil en la formulación de las reglas y normas que contienen el acuerdo, se están discutiendo aspectos similares a los tratados de libre comercio que se negocian bilateralmente. Entre otros temas, se está discutiendo acerca de la reducción de las barreras arancelarias y el acceso a mercados, bienes y servicios de intercambio comercial, inversión extranjera, privatización de bienes y servicios públicos, agricultura, derechos de propiedad intelectual, subsidios y medidas antidumping, libre competencia y resolución de diferendos. De esta manera el ALCA parece ser una extensión del acuerdo de libre comercio entre EEUU, Canadá y México - NAFTA - a todo el continente, según los criterios y parámetros de la Casa Blanca.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE ESTADOS UNIDOS, CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA (DR-CAFTA).
PLANTEAN BENEFICIOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TAIWÁN Y RD
SANTO DOMINGO, DN.- República Dominicana y Taiwán tuvieron durante el 2006 un intercambio comercial ascendente a unos 113 millones de dólares, aseguró el embajador de esta nación asiática, Eduardo Chen Hsien-Hsiang. El diplomático ofreció este dato al dictar la conferencia "Cooperación Bilateral entre República Dominicana y Taiwán”, durante una actividad celebrada la noche de este martes en el Hotel Jaragua con auspicios de la Secretaría de Agricultura.
Según Chen, la exportación de productos dominicanos hacía su país alcanzó unos 28 millones de dólares, por lo que un tratado de libre comercio entre ambos países tendería un puente para que los productos dominicanos puedan ingresar a China, Japón, Corea del Sur y otros países del sudoeste asiático.
“Un TLC RD-Taiwán estrecharía aún más los vínculos de las instituciones que fomentan el comercio exterior en ambos países, los cuales podrán firmar acuerdos de cooperación que ayuden a República Dominicana a instalar una red de mercadeo e información sobre productos que favorezcan su oferta exportable”, sostuvo.
Entre los productos que señaló como competitivos para el mercado asiático están la chatarra, el café, el tabaco, el cacao y la caña de azúcar. Actualmente, los principales producto de exportación del país hacia Taiwán son chatarra, puros, café, textiles y productos médicos.
Dijo, además, que la inversión taiwanesa en territorio dominicano, estimada en unos 100 millones de dólares, también sería potenciada en un escenario de un tratado de libre comercio, generando más empleos y mejorando la competitividad de exportación de República Dominicana.
COOPERACIÓN BILATERAL
En su exposición, Chen también manifestó los progresos en cuanto a la cooperación bilateral mantenida varias décadas. En el caso del campo agrícola, sostuvo que en la misión técnico- agrícola de Taiwán, junto a las secretarías de Agricultura y Medio Ambiente, tiene desde hace 43 años varios proyectos de desarrollo vigentes.
Destacó como los mayores logros en esta área, el cultivo de arroz, vegetales orientales y árboles frutales en la provincia de La Vega y Peravia, además de la crianza de camarones y tilapias en Azua. También señaló como un logro importante de esta cooperación el desarrollo de la industria del mueble en bambú desde la fundación del Centro de Capacitación de Artesanía en la comunidad de Juma, en Bonao.
A esto se la ha sumado, aseguró, la donación de becas a estudiantes dominicanos, a través de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SESCYT) y los proyectos de capacitación en el área de mecatrónica, implementados en el Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA).
Otros aspectos señalados dentro fueron la asistencia técnica prestada la Secretaría de Salud Pública y el apoyo a las iniciativas de modernización de la Cancillería y el proyecto en el Hospital Infantil Robert Reid Cabral implementado a través del Despacho de la Primera Dama. En la actividad, en la que participó el secretario de Agricultura, Salvador Jiménez, se realizo una presentación de productos y se proyectaron varías documentales acerca del desarrollo agrícola y acuícola (crianza de especies marinas) de Taiwán.

4.10.1 DEFINICIÓN DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes.

Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el MERCOSUR y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC.

4.10.2 ANTECEDENTES DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.

Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida.

En el año de 1990 se firma el Nafta, como objetivo común la integración comercial entre los países de Canadá, México y los Estados Unidos de América, y se remontan al año 1965 con la firma del pacto automotor, por el cual ambos países se comprometieron a favorecer específicamente el comercio automotriz y de partes automotoras.

En el año de 1994 se firma el ALCA, un tratado basado en la cooperación, la equidad y la lucha contra la pobreza.

4.10.3 OBJETIVOS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.

-Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
-Promover las condiciones para una competencia justa.
-Incrementar las oportunidades de inversión.
-Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
-Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
-Fomentar la cooperación entre países amigos.
-Ofrecer una solución a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.

Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos deberán dejar a los suyos desprotegidos.

4.10.4 VENTAJAS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos para la economía de su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilita el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares asi como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora.

Así mismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

4.10.5 IMPORTANCIA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas.

Por ejemplo, en los últimos veinticinco años los países del Asia (sin incluir Japon) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada año. En contraste, en los últimos veinticinco años, América latina (incluyendo México) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economía (2.9% al año).

La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocio y, por tanto, de creación de empleos.

4.11 ACUERDOS COMERCIALES DE LA REPUBLICA DOMINICANA.

n El objetivo de la política de comercio exterior de los países centroamericanos es promover la integración del país a la economía internacional.

n ¿Por qué? Por que los países centroamericanos necesitan el comercio para:

• Generar crecimiento.
• Aprovechar las ventajas comparativas y las economías de escala.
• Diversificar su economía.
• Generar empleo.
• Atraer inversión.
• Absorber tecnología.
• Abrir nuevas y mejores oportunidades.

n Este objetivo se busca a través de:

• Participación en el sistema multilateral de comercio.
• Fortalecimiento de la integración regional.
• Negociación de tratados de libre comercio y otros acuerdos.
• Apertura unilateral.

ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES

Ante los grandes retos que enfrentan los países en vía de desarrollo de cara a la globalización y a la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) en el año 2005, República Dominicana se prepara para la competencia mundial negociando su acceso a bloques regionales, pactando acuerdos de libre comercio de promoción y protección de las inversiones así como fortaleciendo las relaciones bilaterales y multilaterales.

Los principales acuerdos cerrados por el Gobierno Dominicano son:

Esquemas preferenciales:
·- Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC).
·- Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
·- Convención de Lomé.

Acuerdos a nivel multilateral y regional:
·- Organización Mundial del Comercio (OMC) .
·- Comunidad del Caribe (CARICOM).
·- Mercado Común Centroamericano .

Seguros internacionales de inversión:
·- Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) .
·- Overseas Private Investment Corporation (OPIC).
·- Caja Francesa de Desarrollo (CFD).
PROGRAMAS DE PREFERENCIAS DE LOS QUE SE BENEFICIA LA REP. DOM.
· ACUERDO DE ASOCIACIÓN COMERCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE LA CUENCA DEL CARIBE (CBTPA) ANTERIORMENTE LLAMADO ICC, PARA EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS Y PUERTO RICO.
· Tipo de Programa:
o Programa preferencial unilateral.
· Países Beneficiarios:
o 24 países de la Cuenca del Caribe.
· Países Otorgantes de la Preferencia:
o Estados Unidos, Puerto Rico e Islas Vírgenes Estadounidenses.
· Fecha de Vigencia:
o 1° de octubre del 2000.
Programa Preferencial que amplia la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC), otorgado por Estados Unidos y destinado a promover el desarrollo económico de la región del Caribe, a través de la entrada exenta o reducida del pago de impuestos arancelarios en territorio norteamericano de la mayoría de los productos procedentes de la región.
El nombre oficial de este programa arancelario ICC es Ley de Recuperación de la Cuenca del Caribe (LRECC) establecido en Enero de 1984 y en agosto de 1990 adquirió el carácter permanente. El 18 de mayo del 2000 la Administración de los Estados Unidos promulgó mediante una la Ley de Comercio y Desarrollo del 2000 la ampliación de este programa preferencial para entrar en vigencia el 1ero de octubre del 2000. La expansión de los beneficios comerciales abarcó como productos elegibles a ciertos textiles que anteriormente no se beneficiaban de las preferencias.

En el marco de la Ley de Comercio y Desarrollo se establecieron beneficios comerciales para ciertos textiles y confecciones textiles de 48 países de África Subsahariana y 24 países beneficiarios de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC); para incrementar el comercio y la inversión en los países del África y para otorgarle el mismo tratamiento a los países beneficiarios de la Cuenca del Caribe (ICC) que se le ha otorgado a México dentro del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ALCAN).
· ACUERDO DE ASOCIACIÓN COMERCIAL DE LOS PAÍSES ACP CON LA UNIÓN EUROPEA (ACUERDO COTONOU), ACUERDO SUCESOR DE LOMÉ IV.
Acuerdo de Asociación entre los Países del Africa, Caribe y Pacífico (ACP) y la Comunidad Europea
Acuerdo de Cotonou
· Tipo de Programa:
o Acceso preferente y no recíproco a los productos de los países del Africa, Caribe y Pacífico (ACP) en el mercado de la Comunidad Europea, sin restricción cuantitativa.
o
· Países Beneficiarios:
o Países del África, Caribe y Pacífico (ACP).
o
· Países Otorgantes de la Preferencia:
o Los países que comprenden el bloque de la Unión Europea y sus Países y Territorios de Ultramar (PTU).
o
· Lugar y fecha de la Firma:
o El 23 de junio del 2000 en Cotonou, Benin, Africa.
o
· Fecha de Vigencia:
o 20 años (hasta el 2020). El régimen preferencial arancelario estará hasta el 2008 (Del 1ero de marzo del 2000 al 31 de diciembre del 2007).
Este Acuerdo es sucesor al Convenio Lomé IV, establece acceso preferente y no recíproco a los productos de los países ACP en el mercado de la Unión Europea, sin restricción cuantitativa. Este régimen comercial preferencial estará vigente hasta el 31 de diciembre del 2007.
Los productos originarios de los Estados ACP serán admitidos en el mercado de la Unión Europea con exención de derechos de aduanas. La Unión Europea no aplicará a la importación de los productos originarios de los Estados ACP restricciones cuantitativas ni medidas de efecto equivalente.
Se benefician todos los productos originarios de los países ACP y aquéllos suficientemente transformados que cumplan con las reglas de origen establecidas en el Convenio. En cuanto a los productos agrícolas de los Estados ACP, la Unión Europea se ha comprometido en adoptar medidas necesarias para permitir un trato más favorable al acordado con los terceros países beneficiarios de la Cláusula Nación Más Favorecida (NMF).
Requisitos para utilizar las preferencias
· El producto debe ser totalmente producido en un país beneficiario.
· El producto deberá ser objeto de transformaciones suficientes (si es elaborado con materiales no originarios de un país miembro del Acuerdo).
· Cumplir con los requisitos de transporte directo.
· Evaluación por CEI-RD de los productos con interés a exportar en el marco de este Acuerdo.
· Presentación de documentación requerida (certificado EUR-1 No. A, factura comercial, conocimiento de embarque y/o guía aérea)
Mecanismo del Acuerdo de Asociación para el Trato Preferencial:
Acumulación: Los países ACP se consideraron como un solo territorio. Un producto totalmente obtenido en la Comunidad Europea o en los Países o Territorios de Ultramar (PTU) sea objeto elaboración o transformación en los Estados ACP se considerará que ha sido totalmente obtenido en los Estados ACP.
Acumulación de Sudáfrica: Las materias originarias de Sudáfrica se consideraran como materias originarias de los Estados ACP cuando se incorporen a un producto obtenido en este país.
No será necesario que estas materias hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones suficientes.
Los productos que hayan adquirido el carácter de producto originario en virtud de lo establecido solo seguirán siendo considerados originarios de los países ACP cuando el valor añadido en estos países supere al valor de las materias utilizadas originarias de Sudáfrica. A efectos de la atribución del origen, no se tendrán en cuenta las materias originarias de Sudáfrica que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones suficientes en los Estados ACP.
Acumulación con Países en Desarrollo Vecino: De ciertos países del área del Caribe considerados como países en desarrollo, vecino de un país ACP y que formen parte de un grupo geográfico coherente se permitirá la utilización del mecanismo de acumulación, previa petición de los Estados ACP (Artículo 6.11 del Protocolo No. 1). Estos países son: Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y Venezuela. (Para aplicar la noción de cúmulo de producto se refiere a que productos originarios de un país no ACP pasen por una transformación suplementaria en un país ACP; con excepción de los productos del atún, clasificados en los capítulos 3 al 16 del Sistema Armonizado (SA), los productos del arroz del código 1006 del SA, ni los productos textiles enumerados en una lista especifica dentro del Protocolo No. 1, Anexo XI de este Acuerdo de Asociación.
ACUERDOS COMERCIALES

ALC RD - CARICOM
Acuerdo de Libre Comercio de la Rep. Dom. con CARICOM
Acuerdo de libre comercio firmado por la República Dominicana con los países de la Comunidad del Caribe (CARICOM), abarca el comercio de bienes y servicios, inversión y cooperación.
Establece el acceso de libre arancel a los bienes originarios de la República Dominicana y CARICOM, con exclusión de algunos productos que se encuentran enumerados en una lista negativa.
Acuerdo de Libre Comercio República Dominicana - CARICOM
ALC RD - CARICOM
· Tipo de Acuerdo:
§ Área de Libre Comercio de Bienes y Servicios, Inversiones y Cooperación
· Países que lo conforman:
§ 13 países de la Comunidad del Caribe y República Dominicana.
· Lugar y fecha de la Firma:
§ 22 de agosto del 1998, Santo Domingo, R.D.
· Países que han puesto en Vigencia el Acuerdo:
§ Barbados, Jamaica, Trinidad y Tobago, Guyana, Suriname y República Dominicana (1 de diciembre

Abarca libre acceso a los mercados, eliminación de barreras no arancelarias al comercio, establecimiento de normas de origen, armonización de normas sanitarias y fitosanitarias; liberalización progresiva del comercio de servicios; liberalización de los movimientos de capital entre las Partes, protección y promoción de inversión, entre otros.
El programa de liberalización del comercio de mercancias, se realizará tomando en cuenta las diferencias entre República Dominicana y los países de menor desarrollado de la CARICOM.
Los productos originarios de la República Dominicana tendrán libre acceso en los países de mayor desarrollo relativo de CARICOM (PMDs - Barbados, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago y Surinam-). y pagarán el arancel establecido (arancel de Nación Más Favorecida -NMF-) en los países de menor desarrollo relativo (LDCs -Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Grenada, Montserrat, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas-) de CARICOM hasta el 2005.
Se estableció un lista de productos sujetos a reducción gradual de la tasa arancelaria NMF hasta llegar a tasa cero en enero del 2004. Reducciones que se aplicarán a los productos procedentes la República Dominicana y de los países más desarrollados de la CARICOM.
Reglas de Origen
Los bienes que se originen en la República Dominicana que reúnan las condiciones establecidas en las reglas de origen de productos totalmente obtenidos o productos suficientemente transformados, recibirán tratamiento preferencial al entrar en los mercados de los países de la CARICOM.
Los bienes producidos o embarcados desde las Zonas Francas (Zonas de Procesamiento de Manufacturas de Exportaciones) en el territorio de una Parte estarán sujetos a la tasa arancelaria NMF, cuando sean importados al territorio de la otra Parte.

ALC RD - Centroamérica
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMÉRICA Y REP. DOMINICANA
Acuerdo de Libre Comercio de Bienes y Servicios firmado por la República Dominicana con los países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) en abril del 1998.
Establece el acceso libre de arancel a estos mercados de bienes originarios con excepción de algunos productos que continúan sujetos a los aranceles establecidos en ambas partes, es decir, sujetos a la Tasa de Nación más Favorecida (NMF).
Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana y Centroamérica
ALC RD - Centroamérica
· Tipo de Acuerdo:
§ Área de Libre Comercio.
§
· Países Integrantes:
§ Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y la República Dominicana.
·
· Lugar y Fecha de la Firma:
§ Santo Domingo, República Dominicana, 16 de abril de 1998
·
· Países que han puesto en Vigencia el Acuerdo:
§ El Salvador y Guatemala: 3 de octubre del 2001 Honduras: 19 de diciembre del 2001 Costa Rica: 7 de marzo del 2002Nicaragua: 3 de septiembre del 2002
A partir de la entrada en vigencia de este Acuerdo, las Partes se comprometen a garantizar el acceso a sus respectivos mercados mediante la eliminación total del arancel aduanero al comercio sobre bienes originarios, con algunas excepciones. No obstante, Nicaragua continuará aplicando el Arancel Temporal de Protección (ATP) conforme a un calendario de desgravación. En el Acuerdo está establecida una lista de desgravación arancelaria para algunos productos.

Reglas de Origen
Una mercancía será considerada como originaria de las Partes de este Acuerdo si ha sido enteramente obtenida en cualquiera de sus territorios. Cuando se incorporen mercancías no originarias deberá existir un grado de transformación.
La determinación de origen cuando se incorporan materias no originarias se basará en el cambio de clasificación arancelaria que se complementará, cuando sea necesario, con otros requisitos, según se especifique en el Anexo del Acuerdo referente a las normas de origen específicas.
En este Acuerdo están establecidas las operaciones o procesos mínimos que de por sí o en combinación de ellos no confieren el origen de una mercancía.
Certificación y Declaración de Origen
Las Partes deben utilizar el formulario de Certificado de Origen, el cual comprobará documentalmente que una mercancía califica como originaria. El exportador llenará y firmará el certificado de origen, siempre y cuando cumpla con las reglas de origen establecidas en este Acuerdo. Dicho certificado de origen está disponible en las oficinas de CEI-RD.
AAP RD - PANAMÁ
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL ENTRE LA REP. DOM. Y PANAMÁ
Acuerdo de Alcance Parcial firmado entre la República Dominicana y la República de Panamá el 17 de julio de 1985, y ratificado en el año 1987.
El mismo consta de listas de productos de UNA VIA y de DOBLE VIA de los bienes que se originen en la República Dominicana y en la República de Panamá.
Acuerdos de Alcance Parcial entre la República Dominicanay la República de Panamá
AAP RD - Panamá
· Tipo de Acuerdo:
§ Acuerdo de Alcance Parcial el cual consta de listas de productos de UNA VIA y de DOBLE VIA de los bienes que se originen en la República Dominicana y la República de Panamá.
§
· Países Integrantes:
§ República Dominicana y la República de Panamá.
§
· Lugar y Fecha de la Firma:
§ Panamá, República de Panamá.
§
· Fecha de vigencia:
§ 2 de noviembre 2003
Alcance
Tratamiento libre de arancel para los productos que cumplan con las normas de Origen y que estén especificados en las siguientes listas:
· Lista de productos de doble vía.
· Lista de productos de la República Dominicana incluidos en una vía.
· Lista de Productos de la República de Panamá incluidos en una vía.
· Lista de productos establecidos en las Zonas Francas.
Normas de Origen para Utilizar las Preferencias
1. Se considerara mercancía originaria aquella que:
§
§ Sea obtenida en su totalidad o producida enteramente a partir de materiales que califican como originarias en el territorio de una o ambas Partes.
§
§ Sea producida en territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no originarios que hayan sufrido una transformación sustancial que se expresa a través de un cambio de Clasificación Arancelaria, un valor de contenido regional u requisitos, según se especifica en el Anexo I de este Capítulo relativo a las Reglas de Origen Específicas y que la mercancía cumpla con las demás disposiciones aplicables a este Capítulo.

§ Sea producida en territorio de una o ambas Partes, aunque uno o más de los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía no cumplan con un cambio de clasificación arancelaria debido a que:
§
i. La Mercancía se ha importado a territorio de una Parte sin ensamblar o desensamblada, y ha sido clasificada como una mercancía ensamblada de conformidad con la regla 2(a) de las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Armonizado.
ii. Las Mercancías y sus Partes estén clasificadas bajo la misma partida y la describa específicamente, siempre que ésta no se divida en subpartidas, o
iii. Las Mercancías y sus Partes estén clasificadas bajo la misma subpartida y ésta las describa específicamente, siempre que se cumpla con el valor de contendido regional de la mercancía, determinado en las Reglas de Origen Específicas, y demás disposiciones aplicables de este Capítulo.
2. Para efecto de este Capítulo, la producción de una mercancía a partir de materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria, valor de contenido regional, y otros requisitos, debe hacerse en su totalidad en territorio de una o ambas Partes.
3. Las Mercancías que a pesar de haber cumplido el requisito de cambio de clasificación arancelaria en relación con los materiales, sean resultado, exclusivamente, de las operaciones o procesos mínimos, cuando en tales operaciones se hayan utilizados materiales no originarios, no serán consideradas mercancías originarias salvo que la Regla de Origen Específica indica lo contrario.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP).
La República Dominicana se beneficia de programas preferenciales que otorgan varios países entre los cuales están Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea. Estos programas son unilaterales, es decir, que otorgan las preferencias arancelarias a los productos dominicanos, sin requerir el mismo tratamiento para los productos procedentes de esos países al momento de entrar a territorio dominicano.
Los programas de preferencias arancelarias otorgados a la República Dominicana por algunos países (Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Suiza, Japón, entre otros) contienen listas de productos, tanto agrícolas como industriales, que se excluyen de las preferencias y por lo tanto, están sujetos a barreras arancelarias en el mercado de destino.
La ventaja de utilizar esos programas preferenciales de comercio está en que otorgan al producto originario la entrada libre de restricciones cuantitativas y libre de barreras arancelarias, para ciertos productos.

ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO
La República Dominicana se beneficia de los Acuerdos de Libre Comercio que ha suscrito con los países de la CARICOM, Centroamérica, Panamá y Estados Unidos, este último pendiente de ratificación.
En estos acuerdos comerciales existen listas negativas de productos que los excluyen de las preferencias y establecen restricciones cuantitativas.

Acuerdos de Libre Comercio firmados por la Rep. Dom.
· Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana y la Comunidad del Caribe (ALC RD - CARICOM).
· Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana y Centroamérica (ALC RD - Centroamérica).
· Acuerdo de Alcance Parcial entre la República Dominicana y Panamá (AAP RD - Panamá).
· Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA) pendiente de entrar en vigencia.
IMPORTANCIA DE ESTOS ACUERDOS.

El comercio exterior y el desarrollo en América Central
. Políticas comerciales en América Central
- Barreras arancelarias y no arancelarias
- Fomento de exportaciones
- Iniciativas de integración
- Iniciativa de la Cuenca del Caribe
Los resultados de las políticas comerciales: los efectos del comercio exterior y el
Crecimiento.
- Apertura comercial.
- Diversificación comercial.
- Crecimiento.
- Comercio exterior, pobreza y desigualdad.

4.12 VENTAJAS DEL PROYECTO.

A) Permitirá la agilización de los trámites burocráticos de inversión.

b) Una orientación adecuada acerca de la inversión a realizar, aplicando los artículos de manera rigurosa de DR-CAFTA.

c) Asesoria profesionalizada adecuada acerca del DR-CAFTA.

d) Fomentara fortaleza institucional y el cumplimiento especializado en el DR-CAFTA.

e) Fortalecerá los vínculos entre las diferentes instituciones del Estado.

f) Velar por el fiel cumplimiento del acuerdo y actualizarlo, adecuándolo al tiempo o época.

4.13 VISIÓN GENERAL DE PROYECTOS EXISTENTES.

Los proyectos existentes rinden sus frutos pero de lo que se trata es de crear una unidad o institución especializada en una rama determinada en este caso en el DR-CAFTA, así como lo solicitan los organismos internacionales, para mejor aplicación del tratado, menos tramites burocráticos y mayor dinamización del comercio y las inversiones, tanto nacionales como extranjera, evitándole percances y confusión en la información recibida por ser esta inadecuada.

Lo mejor del caso es lograr la especialidad de recursos humanos en la materia para una adecuada orientación y un ejercicio en sus funciones eficaz, que genere confianza, lo que a su vez atraerá las inversiones necesarias en la nación.
4.14 ÁREA DE INFLUENCIA.

· La pequeña y mediana empresa nacional, interesada en desarrollar negocios y/o alianzas estratégicas con sus homólogos, tanto de países en vías de desarrollo como de países desarrollados;
· Empresas tecnológicas;
· Instancias gubernamentales de carácter Estatal y municipal;
· Representaciones comerciales extranjeras acreditadas en Republica Dominicana.
· Cámaras empresariales, cámaras industriales, promotores de inversiones de instancias gubernamentales;
· Banca nacional y:
· Demás actores del sector industrial de los distintos países.
· Inversiones Nacionales.
· Inversiones extranjeras.

V) FUNDAMENTOS TEÓRICOS.

5.1 CONCEPTOS.

Incidencia: Lo que sobreviene en el curso de un asunto y tiene con el alguna conexión.

Marketing: Es un proceso social y de gestión a través del cual los distintos grupos de individuos obtienen lo que necesitan y desean, creando, ofreciendo e intercambiando satisfactores con valor para ellos.

Promoción: Es uno de los instrumentos del marketing, con estas las empresas pretenden transmitir la calidad de sus servicios.

Estrategias: Son las diferentes formas y alternativas utilizadas en el mercadeo un producto.

Proyecto de Inversión: Es un documento formado por una serie de estudios que permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable, se puede realizar y dará ganancia.

Proyecto: Es una propuesta de acción técnica, utilizando un conjunto derecursos disponibles, los cuales pueden ser: Recursos humanos, materiales y tecnológicos entre otros.

Oferta: Indica la existencia de un producto en el mercado.

Demanda: Cantidad de una mercancía o producto que los consumidores están dispuesto a comprar en un periodo y un precio determinado.

Plan Marketing: Es un conjunto de operaciones coordinadas, que contribuyen al desarrollo de las ventas de un producto o un servicio.

Tratado de Libre comercio: Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes.

Area de Libre Comercio de las Americas: Es el nombre oficial con que se designa la expansión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN ó TLC) a todos los países de Centroamérica, Sudamérica y el Caribe, excepto Cuba. Las negociaciones comenzaron inmediatamente después de la entrada en vigor del TLC en 1994 y se espera que concluyan en 2005. Los Estados Unidos están presionando para que se adelante la fecha a 2003.

Acuerdo de Cotonu: Firmado en el 2000 entre la Unión Europea (UE) y los 77 estados de África, del Caribe y del Pacífico ACP) en Cotonou, Benín. Reemplazó a la Convención de Lomé.

Planeacion: Es una herramienta por excelencia de la Gerencia Estratégica, consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en función de la Misión y de sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.

Control: Es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una empresa cuente con magníficos planes, una estructura organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la situación real de la organización i no existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
Diseño del Producto: Se conoce como una línea de productos a aquellos bienes que, aun siendo iguales en apariencia, es decir, con un mismo estilo o diseño, difieren en tamaño, precio y calidad. Las líneas de productos deben responder a las necesidades y gustos de los consumidores.

El Ciclo de Vida: Todo proyecto de ingeniería tiene unos fines ligados a la obtención de un producto, proceso o servicio que es necesario generar a través de diversas actividades. Algunas de estas actividades pueden agruparse en fases porque globalmente contribuyen a obtener un producto intermedio, necesario para continuar hacia el producto final y facilitar la gestión del proyecto. Al conjunto de las fases empleadas se le denomina “ciclo de vida”.

Investigacion de Mercados: Abarca desde la encuesta y el estudio pormenorizado del mismo hasta la elaboración de estadísticas para poder analizar las tendencias en el consumo, y poder prever así la cantidad de productos y la localización de los mercados más rentables para un determinado tipo de bien o servicio.

Canales de distribución: Son los diferentes medios utilizados para la distribución de un producto.

Control del inventario: Es en formulario utilizado para describir la cantidad de mercancía o producto que ingresa y egresa que pertenece a una persona o empresa.

Presupuesto de operaciones: Es el estimado utilizado para determinar el costo real de las operaciones que se van a realizar en un momento determinado.

Presupuesto de inversión: Documento técnico utilizado para presentar la estimación anticipada de los ingresos y gastos relativo a una determinada actividad.

Perfil del Proyecto: Es el indicador de cómo se confecciona un proyecto y los procesos a los que este es sometido, para lograr su meta o fin.

Diagnostico de la Realidad: Es una conclusión prospectiva del análisis de la situación económica o social.

5.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS y DE SIGLAS.

A B C

ACP: Países del África, Caribe Y Pacifico.

ALCA: Área de libre comercio de las Américas.

Card: Tarjeta utilizada para un fin determinado.

Control: Es la forma utilizada por la empresa para regular que la realidad se acerque lo más que pueda a los planes.

Código: Es un sistema utilizado para tener control preciso sobre un servicio.

Costos: Es lo que cuesta un producto, mercancía y servicio para ser producido.

COTONU: Acuerdo de Cotonu.

D E

Dr-Cafta: Tratado de Libre Comercio de América Central y la República Dominicana (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, DR-CAFTA, en inglés

Estructura: Estructura utilizada para alojar edificaciones.

Eficaz: Es cuando se produce el efecto deseado.

Egresos: Cantidad de recursos a gastar de una empresa.

Efectividad: capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera. Es un parámetro que se puede cuantificar.

F G H I J K L M

Factibilidad: Se utiliza para saber si es posible efectuar un proyecto.

Ingresos: Cantidad de recursos recaudados o asignado a una institución.

Inversión: Es la adquisición colectiva de bienes por parte de una empresa.

Materia prima: Es el elemento utilizado en la confección de un producto o una mercancía.

Inversionista: Persona física o moral que es dueña de acciones de los distintos tipos de sociedad anónima que pueden existir en el marco jurídico de cada país.

O P Q R S T U V W X Y Z

Planificación: Es lo que utilizamos para saber los ingresos y egresos que vamos obtener y a gastar.

Presupuesto: Es el estimado de ingresos y egresos de una institución.

Sistema: Conjunto ordenado de normas y procedimientos para realizar algo.

TLC: Tratado de Libre Comercio.

Viabilidad del Proyecto: Es el análisis técnico, económico y social que determina en las condiciones que se puede realizar el proyecto.

VI) DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD.

6.2- ANALISIS DEL ENTORNO.

6.2.1 SITUACIÓN DEL ENTORNO.

Esta compuesta por dos análisis complementarios, uno de los distintos mercados del proyecto y otros de las variables externas que influyen en el comportamiento de ese mercado.

Al estudiar las variables externas que son en generalidad de los casos incontrolables, en esta deben reconocerse, cuatro factores que afectan el entorno, los cuales son: Económico, Socio-Cultural, Tecnológico y Político-Legal.

6.2.2 FACTOR ECONÓMICO.

Este proyecto, para los resultados y logros que va a propiciar no representa un gasto relevante o principal en la economía dominicana.

6.2.3 FACTOR SOCIAL.

Este proyecto juega un papel importante pues las expectativas de creación de puestos de empleos a traves del soporte en las inversiones, además de brindarles un servicio en torno al DR-CAFTA.

6.2.4 FACTOR TECNOLÓGICO.
Este proyecto para su adecuada operación tendrá que ser modernizado con recursos tecnológicos adecuados, de ultimo modelo e Internet permanente a fin de poder brindar las informaciones necesarias, no importa cual sea el medio.
6.2.5 FACTOR POLÍTICO LEGAL.

Aquí existen instituciones variadas que promueven el DR-CAFTA, que tiene su mecanismo de regulación apegados a las normas internacionales establecidas en el tratado, de manera rigurosa.

6.5 ORGANIZACIÓN.

6.6.1 TIPOS DE ORGANIZACIÓN.
Una de las decisiones que tendrá que tomar antes de comenzar las operaciones es sobre la estructura legal de su empresa. Su estructura legal influye muchos elementos de operación. No pretende ser una presentación completa de las diferencias entre las formas de oganización de empresa.

Características
Propiedad Única
Sociedad Anónima
Sociedad Limitada
Corporación
Tipo “C”
Corporación
Tipo “S”
Sociedad de Responsabilidad Limitada

Formalidades
Sin requisitos formales de registro.; sólo conformidad con requisitos de licenciatura locales pertinentes a los negocios.
Sin requisitos formales de registro y no es necesario un acuerdo de sociedad por escrito (aunque se recomienda uno); es necesaria la conformidad con requisitos de licenciatura locales
Registro del Certificado de Sociedad Limitada con el Secretario de Estado.
Registrar Artículos de Incorporación con el Secretario de Estado y conformidad con otras formalidades reglamentarias.
Registrar Artículos de Incorporación con el Secretario de Estado y conformidad con otras formalidades reglamentarias.
Registrar Artículos de Incorporación con el Secretario de Estado
Organización Formal
Mecanismo o estructura que permite a las personas laborar conjuntamente en una forma eficiente.
Cada miembro puede contribuir en forma más eficiente con su trabajo, para la conservación del objetivo primordial.
Propósitos:
1. Permitir al administrador o ejecutivo profesional la consecución de los objetivos primordiales de una empresa.
2. Eliminar duplicidad de trabajo
3. Asignar a cada miembro de la organización una responsabilidad y autoridad para la ejecución eficiente de sus tareas.
4. Una excelente organización permite el establecimiento de canales de comunicación adecuados.

Organización Informal
Es la resultante de las reacciones individuales y colectivas de los individuos ante la organización formal.
Este tipo de organización se puede observar en cinco niveles diferentes:
• Organización Informal Total, considerada como un sistema de grupos relacionados entre sí.
• Constituida en grupos mayores de opinión o de presión sobre algún aspecto particular de la política de la empresa
• Grupos informales fundados en la similitud de labores y relacionados más o menos íntimamente.
• Grupos pequeños de tres y cuatro personas relacionados íntimamente.
• Individuos aislados que raramente participan en actividades sociales.
Organizaciones Sociales
Grupo de personas constituido formalmente para alcanzar, con mayor eficiencia determinados objetivos en común que individualmente no es posible lograr.
Sus objetivos son los fines o metas que pretenden alcanzar mediante el esfuerzo colectivo.
Pueden distinguirse dos etapas principales:
n La estructuración o construcción del mismo.
n Consiste en la operación o funcionamiento normal del mismo para lograr los fines propuestos.

En una empresa debe analizarse los elementos que la forman:
n Recursos Humanos.
Elementos activos de la empresa, es decir, aquellos cuyo trabajo es de categoría más intelectual y de servicio.
· Recursos Materiales.
Lo integran sus edificios y las instalaciones que en éstos se realizan para adoptarlas a la labor productiva.
·Recursos Técnicos.
Son las relaciones estables en que deben coordinarse las diversas cosas, personas o éstas con aquéllas. Puede decirse que son los bienes inmateriales de la empresa.
6.6.2 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN.
Las organizaciones son unidades sociales intencionalmente construidas y reconstruidas para lograr objetivos específicos.
Existen dos tipos de sistemas:
· Sistema Abierto:
Conjunto de elementos dinámicamente relacionados, en interacción que desarrollan una actividad para lograr un objetivo o propósito, operando con datos, energía, materia, unidos al ambiente que rodea el sistema y para suministrar información, energía, materia.
Posee numerosas entradas y salidas. Para relacionarse con el ambiente externo, sus relaciones de causa y efecto son indeterminadas.
Un sistema consta de cuatro elementos primordiales:
n Entradas: Mediante ellas el sistema consigue los recursos e insumos necesarios para su alimentación y nutrición.
n Procesamiento: Transforma las entradas en salidas o resultados
n Salidas: Resultado de la operación del sistema. Por medio de ella el sistema envía el producto resultante al ambiente externo.
n Retroalimentación: Constituye una acción de retorno; es positiva cuando la salida por ser mayor estimula y amplía las entradas para incrementar el funcionamiento del sistema.

· Sistema Cerrado:
Tienen pocas entradas y salidas en relación con el ambiente externo, que son bien conocidas y guardan entre sí una razón de causa y efecto: a una entrada determinada (causa) sigue una salida determinada (efecto). Denominado también mecánico o determinista.
No existe un sistema totalmente cerrado, ni uno totalmente abierto.
Todo sistema depende en alguna medida del ambiente.
La Organización como sistema abierto es antigua.

6.6.3 GRAFICAS DE LA ORGANIZACIÓN.

ORGANIGRAMA GENERAL

PROMOTOR
PROYECTISTA
DIRECCIÓN
FACULTATIVA

ARQUITECTO
ARQUITECTO TÉCNICO
T. PREVENCIONISTA
CONTRATISTA
CONSTRUCTOR
TÉCNICO
ADMINISTRACION
OBRA

FRECUENCIA

50
40
30
20
10
0
A B C D E F G H
INTERVALO

El histograma es un gráfico de coordenadas cartesianas y la relación que existe entre los elementos de los dos conjuntos viene dada por el área del rectángulo.

CUADRO DE DOBLE ENTRADA

ARQUITECTO
A. TÉCNICO
JEFE DE OBRA
ENCARGADO
OFICIAL
PEON
PROYECTO
X

DIRECCIÓN
X
X

EJECUCIÓN
X
X
X
X

CONTROL T.
X
X
X
X

CONTROL A.

X
X

GRÁFICOS LINEALES

En gráficas lineales se establece la relación entre los elementos de ascisas con las ordenadas por la longitud de la barra.

GRÁFICAS DE SUPERFICIE
SOCIOGRAMA

El sociograma es un cuadro de doble entrada con una aplicación muy específica.
En las filas se representan aspectos o características sociológicas y en las columnas se representa la escala de valores o baremo.

1
2
3
4
5

Cultura general

*
*
*
*

Conocimientos técnicos generales

***
*

Conocimientos de la especialidad

*
*
*
*

Experiencia profesional

*
*
*
*

Experiencia de la vida

*
**

*

Facultad y claridad de expresión

*
*
*
*

Nivel de actividad y dinamismo

*

**
*

Distinción, seguridad y presentación

*
*
**

Inteligencia y lógica

*
*
*
*

NIVEL ÓPTIMO *
NIVEL CANDIDATO 1 *
NIVEL CANDIDATO 2 *
NIVEL CANDIDATO 3 *

¿Cómo se realiza la nivelación de recursos?
Act.
R/ud.
1
2
3
4
5
6
...............................
Recursos totales
A

B

C

D

R1
R2
R3
R4
R5
R6
..................................

6.7 ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN INTEGRADA.

6.7.1 ESTILO DE DIRECCIÓN.

OBJETIVOS

• Comprender la relación entre una gestión de éxito y el estilo directivo Empleado.

• Mejorar el estilo de dirección propio.

• Conocer el significado correcto de liderazgo y el funcionamiento de los Equipos.

PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

2007-09-28T14:05:00.000-07:00

Publicado por:

Yogeiris José Medina Vargas.

Dominicano
Tel. 809-662-8325

INDICE

Introduccion

Definicion de proyecto.

Antecedentes del proyecto.

Planteamiento del problema.

Justificacion.

Objetivos del proyecto.

Marco Teorico.

Concepto de Prestaciones.

Importancia

Misión.

Visión.

Valores.

Organización.

Recomendaciones.

Conclusión.

Anexos.

Glosario.

Bibliografia.

INTRODUCCIÓN.

El presente trabajo de Investigación y descripción, denominado Prestaciones para los Empleados a nivel general, dentro de cuyo contexto, se regula las relaciones dentro del mencionado, entre el Promotor del mismo, sus Partícipes y sus Beneficiarios, cuya condición lleva implícita la aeptación de todas las normas en él contenidas.

Las prestaciones para empleados constituyen una forma indirecta de compensación que se propone mejorar la calidad de las condiciones de trabajo y de vida del empleado. Como se vera mas adelante, las prestaciones representan un 40% del total de la nomina.

En los países que hoy son desarrollados, la mayoría de la población pasó de ser productora agrícola independiente, con capacidad para asegurar su propia subsistencia y la de su familia, a ser individuos que dependen básicamente de la conservación de su empleo y, como consecuencia, de su compensación para mantener dicha capacidad.

En este sentido, es claro que las sociedades modernas han tenido que idear instituciones y crear instrumentos sociales que proporcionen esa protección ante las inseguridades de la sociedad industrial, especialmente ante los riesgos imprevistos e imprevisibles que los mismos cambios de su economía han gestado.

Estas instituciones son las que constituyen, en nuestro tiempo, las de la seguridad social y uno de sus instrumentos más difundidos está constituido por las prestaciones para los empleados.

Por otra parte, en la actualidad se observa que en las prestaciones convergen los intereses de diversos agentes sociales: en primer lugar el gobierno, que influye y promueve la aprobación de leyes en la materia debido, entre otros aspectos, a que se ha visto que las prestaciones coadyuvan a la estabilización de la economía y al bienestar social de la población económicamente activa, lo que le permite centrar la atención en la población desprotegida; en segundo lugar las organizaciones, que han reconocido su parte en el tema tan actual de la responsabilidad social, pero sobre todo que han recibido los beneficios directos de crear un ambiente de seguridad y confianza propicio para sus actividades productivas; en tercer lugar los sindicatos, que han visto en las prestaciones un medio importante de defensa de sus agremiados y de extensión de sus intereses económicos, pero en particular políticos, y en cuarto lugar de los empleados y sus familias, quienes, en muchos casos y no obstante los altos riesgos imprevisibles que enfrenta alguien que vive en el mundo de hoy, reciben los beneficios de la seguridad, la protección y las ayudas que las prestaciones significan para mantener y, muy posiblemente, mejorar de manera significativa su calidad de vida, tanto en el presente como en el futuro.

De esta forma, las prestaciones actual-mente son requeridas por la ley, deseadas por los empleados, demandadas por los sindicatos y, dentro de ciertos límites, ofrecidas por las empresas como un instrumento eficaz para crear un ambiente de confianza propicio para la productividad y porque contribuyen a estabilizar la economía de los países. Veamos más de cerca los objetivos deseables en un plan de prestaciones a los empleados.

A cambio, por lo general las empresas esperan que los empleados las apoyen y sean productivos. Como los empleados esperan un creciente número de prestaciones, el valor motivaciónal de estas depende del diseño del programa y la manera en que se comunica. Alguna vez consideradas como un regalo por parte de la empresa, hoy en día las prestaciones se ven como privilegios a los que todos los empleados tienen derecho, y se ha convertido en una de las áreas de crecimiento más rápida en la ley y los litigios en materia laboral.

Consideraremos seguidamente el grupo de remuneraciones indirectas y de prestaciones en especie en que entran todos los elementos destinados a favorecer el mantenimiento o el mejoramiento del nivel de vida de los empleados y trabajadores, sobre todo evitándole la obligación de soportar gastos normalmente a cargo de la mayoría de los asalariados.

La concesión de estos influye necesariamente en las condiciones materiales de vida de los beneficiarios. Tales prestaciones, como es lógico, reemplazan las primas otorgadas por los conceptos correspondientes a que se hizo referencia en los apartados anteriores.

A esa índole de prestaciones se agregan algunas ventajas sociales, destinadas a facilitar el desempeño de su función, como las vacaciones pagadas o, a veces, las licencias otorgadas con goce de sueldo, sobre todo si son más favorables que las que se pueden conseguir en otras ocupaciones.

Es evidente que la remuneración indirecta y las prestaciones en especie varían mucho según los países de que se trate.

Como en otros casos que ya se han mencionado, no es nada fácil intentar una evaluación de su impacto financiero y, por ende, apreciar la importancia relativa de estos ingresos indirectos en comparación con la remuneración propiamente dicha.

Los analistas de prestaciones a empleados consideran más conveniente amalgamar diferentes puestos en categorías de puestos.

En el enfoque jerárquico, los puestos ya han sido agrupados en diferentes categorías. Cuando se utilizan otros métodos, los grupos se establecen por punto o por clasificaciones ya existentes en la empresa.

De esta manera, todos los puestos de la misma categoría reciben la misma compensación.

Cuando se establecen demasiados niveles jerárquicos se obstaculiza el objetivo de establecer grupos; asimismo, si los niveles jerárquicos son muy pocos, se encontrará que funciones de muy diferente importancia recibirán la misma compensación.

El problema que presentan las tasas únicas para cada categoría es que no puede alentarse el desempeño sobresaliente. Para motivar a un empleado se hace necesario pasarlo a la siguiente categoría salarial, lo cual constituiría una ruptura de todo el balance interno establecido mediante las evaluaciones e puestos.

A fin de resolver estos problemas, la mayor parte de las empresas utilizan determinados márgenes de pago para cada categoría.

A medida que se crean nuevos puestos en la organización, el área de sueldos y salarios del departamento de personal lleva a cabo evaluaciones de puestos. A partir de estas evaluaciones se ubica el nuevo puesto en la categoría adecuada.

Si se utilizan márgenes de pago para cada categoría salarial, será conveniente que la compensación del nuevo empleado se ubique en el nivel inferior de desempeño hasta que resulte adecuado (por medio de una evaluación de desempeño) ubicarlo en un nivel superior.

DEFINICIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

El siguiente documento investigativo, se confecciona con el objetivo de que se conozca de manera minuciosa y certera las prestaciones a los empleados, y la incidencia de manera concisa y precisa en la capacidad de rendimiento en el desempeño de sus funciones.

La Investigación enfatiza el desarrollo del empleado y sus aportes a la empresa por medio de estos incentivos compensatorios y bien merecidos, que crean en un gran estimulo, que lo lleva a mejorar cada día y competir en el marco de la globalización con mejores condiciones, avanzando, cerciorándose de que la funcion que en el momento ostenta rinda los frutos pertinentes a la empresa, institución u organismo que lo ha contratado.

También se explica la prestación laboral como medio eficaz para retener un buen empleado y atraer otros de gran rendimiento, de esa manera las empresas ven multiplicar su productividad, lo que las hace ser más competitiva y por ende tener menos perdida, lo que se traduce en un aumento de sus utilidades, consolidación de su patrimonio, aumento de sus activos y disminución de sus pasivos, a través de sus actividades operacionales de producción y despacho de la mercancía producida.

Aquí se enfatiza todo lo relativo a las prestaciones de los empleados, con el objetivo principal de que se conozca la importancia y los pormenores para su debida aplicación, en el momento indicado o sea en la fecha idónea, permitiendo así el desarrollo sostenido y sostenible de la institución, mejorando la calidad de vida de los empleados y con esto disminuye los riesgo de quiebra y fraudes en la empresa, convirtiéndola en una verdadera institución de servicios.

ANTECEDENTES.

Los programas que se ofrecen hoy en las organizaciones laborales, son el producto de 60 años. Antes de la segunda guerra mundial los empleadores ofrecían algunas prestaciones y servicios porque les interesaba el bienestar de los trabajadores o porque no querían injerencias de los sindicatos. Pero en realidad los programas de prestaciones se iniciaron formalmente durante la guerra, cuando los sueldos estaban sujetos a una regulación muy estricta.

Los sindicatos presionaron para conseguir compensaciones no salariales, y las consiguieron. A finales de la década de 1940 los tribunales confirmaron el derecho de los sindicatos a negociar las prestaciones; tal es el caso de Inland Steel vs National labor Relations Board (1948), sobre las jubilaciones, y de W. W. Cross vs National labor Relations Board, sobre los seguros. El incremento de estos programas muestra hasta que punto los sindicatos ejercieron este derecho. En 1929 las prestaciones costaban a los patrones 3% del total de salarios y sueldo. Para 1949 el costo habia subido a 16% y en la década de 1970 era casi de 30%. en 2001 la parte del costo de mano de obra correspondiente a prestaciones y servicios iba de 20% al 60% de la nomina. Esta cifra se divide como sigue: 8.7% de la nomina se destinaba a los pagos obligatorios del seguro social, 5.1% se destinaba a los planes privados de pensiones para el retiro, 9.8% era para seguros y el restante 14% era para otras prestaciones.

Algunos empleadores ofrecen estos programas por razones de mercados; es decir, para que la organización sea competitiva en términos del reclutamiento y la selección de personal. Otros los ofrecen ya sea para obstaculizar la entrada de los sindicatos o bien porque el sindicato existente los gano en las negociaciones. Otra razón que se esgrime para proporcional servicios y prestaciones es que aumentan el desempeño de los trabajadores.

No obstante que existen antecedentes de que algunos patrones otorgaban prestaciones a sus empleados desde el siglo XIX, y seguramente con anterioridad, en verdad se concedían sobre bases sumamente discrecionales y en cantidades poco significativas.

Incluso las instituciones de seguridad social que hoy existen en la mayoría de los países y cuya principal responsabilidad es proteger a los empleados y a sus familias ante riesgos del trabajo y de la vida, escasamente sobrepasan los 50 años de existencia.

En Estados Unidos de América, la Ley de la Seguridad Social data de 1935 y en México, a pesar de que las bases constitucionales para la seguridad social se establecieron Carta Magna, no fue sino hasta 1943 cuando se presentó la iniciativa de seguridad social.

Ésta fue aprobada y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de ese mismo año, como Ley del Seguro Social, y así dio origen al Instituto Mexicano del Seguro Social como un organismo público descentralizado, con personalidad y patrimonio propios, y estableció que “la finalidad de la seguridad social es la de garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo”.

Más específicamente, se establecieron los seguros que cubren los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, enfermedades generales y maternidad, invalidez, cesantía en edad avanzada y muerte.

En la década de 1950 se introdujo el concepto de las prestaciones sociales, con las que se proponía otorgar servicios que promovieran el desarrollo del trabajador y su familia. Con esta modificación, los trabajadores accedieron a una amplia gama de servicios sociales que pueden agruparse como prestaciones en especie, en dinero y sociales.

Durante 1972 se iniciaron estudios con la finalidad de ampliar tanto la cobertura de la seguridad social como los beneficios que ya proporcionaba a sus afiliados; se planteó una modificación a la ley, fue aprobada y su vigencia comenzó a partir de marzo de 1973. Esta ley modificada, ampliaba los beneficios del régimen obligatorio, extendía la seguridad social a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios organizados y establecía el ramo de guarderías en todo el país. El rasgo más significativo de dicha ley fue una clara intención de que no solamente fuera una instancia de justicia laboral sino que, en la medida de sus posibilidades, impulsara la creación de una seguridad social integral, característica de la concepción predominante del estado de bienestar, entonces muy en boga, que se caracterizaba por el sentido literal de la expresión; es decir, estados en los que el gasto en bienestar —subsidios, prestaciones, cuidados sanitarios, educación, etc.— se convirtió en la mayor parte del gasto público total y la gente dedicada a actividades de bienestar social pasó a formar el grupo más importante de empleados públicos.
Otra disposición que amplió de manera sustancial las prestaciones de los trabajadores la constituye la Ley del 24 de abril de 1972. Con esta ley se creó, un organismo de servicio social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y cuyo propósito es el de administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda para establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para que puedan adquirir, en propiedad, habitaciones cómodas e higiénicas, así como facilitar la construcción, reparación, ampliación y mejoramiento de sus habitaciones y el pago de los pasivos contraídos por estos conceptos.

Por otra parte, en diversas épocas las prestaciones se utilizaron como una oportunidad para limitar el crecimiento de los salarios y otorgar a los empleados beneficios acompañados de ventajas fiscales que, al mismo tiempo, también representaban una ventaja fiscal para la empresa que las concedía. Esta situación ocasionó, por una parte, que el monto promedio de las prestaciones (incluidas las aportaciones que hace la empresa por la seguridad social obligatoria de los empleados) haya crecido significativamente hasta representar hoy en nuestro medio entre 48 y 71% adicional al sueldo base (dependiendo del nivel de sueldo particular de que se trate).Actualmente, los principales ordenamientos legales que regulan las prestaciones a los empleados son los siguientes:

1. Ley Federal del Trabajo
2. Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) y su Reglamento.
3. Ley de la Seguridad Social.
4. Ley del Instituto del Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Desde el punto de vista de las decisiones relativas a las prestaciones, es muy importante señalar que cuando se esté pensando en otorgar nuevas prestaciones para los empleados, o concederlas como respuesta a un planteamiento de una negociación sindical, se haga un análisis minucioso no sólo desde el punto de vista técnico, actuarial, financiero, etc., sino particularmente con base en las implicaciones legales y fiscales que dicha prestación en particular puede tener tanto para la empresa como para los empleados.

Incluso, también es recomendable analizar las repercusiones que la prestación en particular puede tener en el mediano y el largo plazos.

Piénsese, por ejemplo, en un seguro colectivo de vida, cuya prima crece con el aumento de las edades de la población asegurada; o en un plan de pensiones cuyos beneficios reales se alcanzan en un plazo realmente largo, desde la perspectiva de vida de los empleados.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El hostigamiento laboral con terror psicológico se presenta como un grave problema de salud que se deriva de la estructura de organización de las instituciones, en el caso que estudiamos, las prestaciones a los empleados, porque prevalecen patrones culturales arraigados por la continuidad de esta cultura, que van desde prácticas de un sistema político de micro monopolio de grupos hegemónicos hasta redes de lealtades e intercambio de favores que al margen de las metas institucionales; pervierten las estructuras y desvían los recursos a favor de grupos.

Lesionan a las instituciones porque las depredan y las despojan de sus recursos, saboteando su función para la sociedad.

La consolidación de estos grupos en estas instituciones es un proceso que dura años y que hace muy difícil, una vez que se ha realizado, sanearlas, por lo que convierten a las instituciones en elefantes blancos, donde el dominio y el tejido clientelar de intereses se defienden de todo posible rescate de grupos emergentes o de las propias autoridades.

Presentándose como los legítimos intereses de grupos que en realidad son mayoritarios, pero que no responden a fines institucionales sino a sus propios intereses.

El fenómeno de hostigamiento laboral comenzó a ser estudiado por Heinz Leymann, psicólogo alemán radicado en Suecia en los años ochenta, es el verdadero pionero de estudios sobre las prestaciones a los empleados en los centros de trabajo que se encuentran en situación desamparada o sin defensa, estos últimos individuos que son aislados y que se ejerce sobre ellos un terror psicológico y maltrato por tiempo prolongado que tiene por consecuencia una miseria mental, psicosomática y social considerable.

La experiencia acumulada por Leymann permitió demostrar que este fenómeno en el marco del hostigamiento laboral no es un fenómeno incidental o aislado, pues gracias al tratamiento de sus víctimas, el problema pudo acotarse y ser tipificado detectando como una patología social el comportamiento hostil entre los empleados en los lugares de trabajo.

Leymann trató más de mil trescientos casos de víctimas de hostigamiento, de los cuales incluso 300 tuvieron que ser hospitalizados, recibiendo terapias especiales para aliviar las lesiones causadas por el hostigamiento. Los estudios de Leymann y posteriormente los estudios de hostigamiento en otros países como Gran Bretaña, Canadá, Estados Unidos, España e Italia, han alertado a la sociedad sobre este grave problema que causa lesiones y ha permitido impulsar una legislación laboral que impida a los acosadores laborales ejercer con impunidad estas prácticas.

Han sido sobre todo los sindicatos en esos países, quienes han retomado el problema en sus manos, aportando asesoría y ayuda médica a las víctimas de hostigamiento, alertando mediante folletos y libros a los trabajadores y presionando al Estado para diseñar leyes de protección para los propios trabajadores contra el hostigamiento.

En México tenemos aún pocos estudios sobre el fenómeno, relacionados con el tema de los estudios organizaciones (Montaño: 2004), que denuncian la existencia en nuestro país de prácticas de hostigamiento en los centros de trabajo.

JUSTIFICACIÓN.

En la presente investigación se ha de orientar específicamente hacia el típico pilar de regímenes prestaciones. Estos son un complemento del sueldo o salario y se han de delimitar claramente de los regímenes vinculados al individuo.

Estos se sitúan más bien en al ámbito de los seguros de vida o planes de ahorro, con independencia de la circunstancia de que estén vinculados a la relación laboral.

El ámbito de aplicación de la prestación a los empleados se ha de definir más precisamente para delimitar el típico pilar de regímenes y productos en los mercados financieros, que se sitúan más bien en el ámbito de los productos del comerciales e individuales. Intenta reflejar lapidariamente las características elementales de los regímenes de prestación a los empleados una manera tan general que al mismo tiempo permita la diversidad de regímenes en los diferentes países del mundo.

Esta adaptación está relacionada con la definición más detallada que figura en los organismos internacionales, y de manera enfática en la Organización Internacional del Trabajo “OIT”.

La legislación laboral y las compensaciones económicas hacen parte de la estructura de costos totales de un proceso productivo o prestación de servicios en toda empresa y afectan la situación de la economía de un país lo que contribuye a que sindicatos, gobierno y empresarios lo piensen reiterativamente como el punto más controvertido entre las partes.

El Empleador estará en capacidad de:

- Aplicar las normas que regulan las relaciones laborales individuales.
- Resolver problemas que se deriven de un contrato de trabajo.
- Dar cumplimiento al pago de nómina y prestaciones sociales.
- Diseñar un sistema salarial que se ajusté a la estrategia de la organización.
- Recompensar a los empleados en forma objetiva y con parámetros claros sobre su asignación.
- Valorar el nivel relativo de complejidad de cada puesto de trabajo en comparación con los demás de la organización o competitividad externa conociendo los métodos que se utilizan en los diferente niveles ocupacionales: directivo, profesional, técnico o auxiliar, u operativo.
- Sentido social en las relaciones de trabajo.
- Crear principios éticos en las personas que administran el factor humano.
- Diseñar la estructura salarial y de contratación de las empresas.
- Análisis y criterios para la toma de decisiones.
- Capacidad negociadora.

OBJETIVOS.

Un programa de Prestaciones a los Empleados debe basarse en objetivos específicos, los Objetivos que establece una organización dependen de muchos factores, incluyendo:

-El tamaño de la empresa, filosofía y las políticas.
-Aumentar la satisfacción laboral de los empleados.
-Satisfacer las necesidades de salud y seguridad del personal.
-Atraer y motivar a los empleados.
-Disminuir la rotación del personal.
-Conservar una posición competitiva favorable.
-Además de estos objetivos se deben considerar dentro del marco de la reducción de costos, una cuestión central para los programas actuales.

ESPECÍFICOS.

Describir las características de un buen programa de prestaciones:

-Reconocer las preocupaciones de la dirección respecto de los costos de las prestaciones y analizar formas de controlarlos.
-Explicar las prestaciones que exige la ley.
-Analizar las formas sugeridas para controlar los costos de los programas de salud.
-Describir las prestaciones que suponen el pago de tiempo no trabajado.
-Analizar las tendencias mas recientes en cuanto a políticas y programas de retiro
-Describir los factores principales que participan en la administración de planes de pensión
-Enumerar los tipos de prestaciones de servicios que pudieran brindar las empresas.
-Calidad de vida laboral.
-Optimizar la salud de los trabajadores y del medio.
-Relacionado con el balance social.
-Equidad interna y competitividad.
-Mejorar las competencias del Capital Humano Actual Terna

OBJETIVOS SOCIALES.

Desde el punto de vista social, los gobiernos han visto con buenos ojos las iniciativas que tomaron los sectores empresariales para brindar a sus empleados prestaciones de empresa que van más allá de los límites a que obligan las leyes de la seguridad social vigentes.

En este sentido los gobiernos, aunque cada vez menos debido al déficit fiscal que hoy en día la mayoría de ellos enfrentan, sobre todo en los países en vías de desarrollo, han impulsado leyes fiscales que, por un lado, en ciertas condiciones hacen deducibles los costos de las prestaciones que la empresa puede otorgar a sus empleados y, por el otro, también han creado condiciones legales y fiscales específicas que permiten que los empleados reciban parte de su compensación como prestaciones, en efectivo o en especie, libres de impuestos o subsidiadas. Piénsese, por ejemplo, en las prestaciones del fondo de ahorro, la previsión social y el servicio de comedor, que se otorgan en México.

Como resultado de estos objetivos, los gobiernos han podido despreocuparse, hasta cierto punto, de la protección de su población económicamente activa y concentrar sus recursos y su esfuerzo en atender las imperiosas necesidades de salud, nutrición, educación y, en general, de desarrollo social de los grupos desprotegidos y marginados de la economía formal que, por cierto, son cada vez mayores en nuestro medio.

Otro beneficio social deriva-do de estos objetivos es que la seguridad social, y como consecuencia las prestaciones, han contribuido de forma significativa a estabilizar la economía durante la Gran Depresión de la década de 1930 y la recesión de principios de la de 1990, en particular en los países desarrollados que cuentan con un sistema de seguridad social financieramente sólido y extendido a gran parte de la población. Esto debido a que, no obstante que los empleados perdieron su empleo, en muchos casos continuaron recibiendo no sólo sus prestaciones médicas y de salud, sino también ingresos sustanciales producto de los seguros de desempleo incorporados en sus esquemas de seguridad social.

OBJETIVOS DE LA EMPRESA.

Desde la perspectiva de la empresa, las prestaciones son un valioso instrumento para:

-Reducir los índices de rotación y ausentismo del personal.
-Prevenir y neutralizar insatisfacciones de los empleados que pueden derivar en conflictos laborales y sindicales.
-Adquirir una ventaja que facilite el reclutamiento, la contratación y la permanencia del personal en la organización.
-Elevar la calidad de vida de los empleados y de sus familias.
-Propiciar la identificación de los empleados con la empresa.

En la medida que las políticas de prestaciones de la empresa incorporen realmente estos objetivos organizacionales de las prestaciones, en esa misma medida se estarán creando en ella las condiciones y el clima laboral propicios para conseguir altos niveles de productividad. No se trata de otorgar, de manera indiscriminada, prestaciones a los empleados, como en algunas empresas estatales se hizo en otras épocas, sino que debe considerarse que el establecimiento de las mismas representa una inversión de recursos y, que como tal, debe redituar beneficios para la empresa y para sus empleados. Sólo así se estará asumiendo realmente el compromiso que implica el principio de la responsabilidad social de la empresa.

OBJETIVOS DE LOS EMPLEADOS.

No obstante que en nuestro medio todavía pueden encontrarse empleados que consideran que lo más importante de la compensación de un buen empleo es el sueldo nominal, esta idea está siendo abandonada. En la actualidad, la mayoría de las personas que buscan un nuevo empleo preguntan también por las prestaciones que podrán disfrutar si llegan a ser contratados por la compañía a la que aspiran ingresar. Esto significa, entre otras cosas, que los empleados cada vez son más conscientes del significado y la importancia de los beneficios de las prestaciones dentro de la compensación total.

Desde la perspectiva de los empleados, las prestaciones tienen los objetivos siguientes:

-Contar con una protección personal y familiar contra riesgos imprevistos.
-Obtener servicios y protección adicionales que, por adquirirse en grupo, resultan más baratos.
-Contar con una protección para cuando llegue la vejez.
-Disponer de algunos bienes subsidiados o servicios “indexados” a la inflación real.
-Disfrutar los subsidios y beneficios fiscales que permiten las leyes respectivas.
Contar con vacaciones y tiempo libre adicional al de ley.

Cuando las prestaciones avanzan en la dirección de estos objetivos, los empleados se sienten protegidos contra las inseguridades y los riesgos imprevisibles propios de nuestra sociedad industrial y están en mejores condiciones para desarrollarse física, social y culturalmente en sus ámbitos laborales así como familiares y sociales. Sienten que la empresa responde plenamente a sus necesidades, tanto del presente como del futuro y, en general, tienden a desarrollar un mayor sentimiento de valía personal, a identificarse más intensamente con los fines organizacionales y a tener un sentido de pertenencia que les da seguridad y tranquilidad para percibir a su empresa como un lugar en el que vale la pena invertir su energía y trabajar por mucho tiempo. Cuando un empleado ha llegado a esta situación, con frecuencia está dispuesto, hasta cierto punto, a anteponer los objetivos de la empresa a sus objetivos personales y, en ocasiones, hasta los de su familia.

Estos objetivos sociales de las empresas y de los empleados en relación con las prestaciones, así como los resultados que se han revisado en esta sección, constituyen las principales causas del crecimiento y la heteroge-neidad muy significativos que las prestaciones de los empleados han experimentado en los últimos 50 años. Asimismo, este hecho, que se muestra en el cuadro 6.1, hace que resulte especialmente difícil establecer criterios de aplicación general que permitan elaborar una clasificación de las prestaciones, y que, según esos criterios, se pueda analizar y decidir la conveniencia de implantar, o no, una determinada prestación en particular para la empresa y sus empleados.

MARCO TEÓRICO.

Las prestaciones a los trabajadores son distintas según las leyes que determine cada país.

Es importante que los empleados posean toda la información concerniente para que no existan abusos o injusticias Sumados al sueldo como tal o a los incentivos financieros, existen otra clase de rubros que reciben los trabajadores y que son de suma importancia. Nos referimos a las prestaciones y servicios a que tienen derecho todos los empleados dentro de una organización. Por lo tanto, se explicarán de una manera detallada estos temas, esperando dejar claro estos conceptos.

Daremos una definición de prestación, entendiéndola como cualquier complemento al salario que se entrega a los trabajadores.

Pueden ser vacaciones, la pensión, reparto de utilidades, seguros de vida, descuentos en los productos de la compañía, etc. Cada día toman más importancia estos temas, ya que dentro de una organización deben estar legalmente instituidas. Existen muchos planes de prestaciones, las cuales detallaremos a continuación:

Prestaciones Complementarias

Hacen referencia a remuneraciones por tiempo no trabajado y son diferentes de acuerdo a las leyes de cada país.

Entre las más importantes están el seguro de desempleo que son compensaciones otorgadas a personas que no hayan conseguido trabajo por factores ajenos a ellas.

Así mismo las prestaciones a desempleados están dirigidas también a trabajadores despedidos que no hayan cometido alguna falta, porque de lo contrario no tienen derecho a éstas.

También se encuentran las prestaciones por vacaciones y días feriados y varían según el número de fechas que otorgue cada organización en particular. Una puede pagar 5 o 10 días feriados u otra 1 o 4 semanas al año.

Otro tipo de prestaciones complementarias son las que se pagan por ausencia de los trabajadores en su puesto por enfermedad. Se le cancelan los días que no pudo asistir por tal causa.

Existe también la liquidación que es un pago único hecho a un empleado cuando éste es despedido de su puesto de trabajo.

Prestación: Cualquier complemento al salario que se entrega a los trabajadores.

Prestaciones de Seguro.

Dentro de estas remuneraciones se encuentran las compensaciones a los trabajadores que hacen referencia a ingresos y beneficios médicos o financieros a empleados que hayan sufrido algún accidente en su puesto de trabajo, o a sus familiares si el trabajador quedó incapacitado o murió, caso en el cual es de gran importancia el seguro de vida.

También se encuentran los seguros de hospitalización, médico y de incapacidad dirigidos a proteger al trabajador ante cualquier eventualidad o accidente cuyas causas sean ajenas al trabajo como tal. Entre estos beneficios se encuentran planes para cirugías, visitas al oculista o al odontólogo, contra enfermedades tanto físicas como mentales, y muy importante, beneficios y prestaciones a la mujer embarazada, ya que antes simplemente se la despedía de su sitio de trabajo si se encontraba en ese estado.

“Trabajar con mejores condiciones remunerativas y de servicios da motivación y genera un mayor compromiso”.

Prestaciones de Retiro.

Cuando una persona llega a determinada edad, su retiro de una organización es inminente, por tal razón deben existir planes para cuando este momento llegue, proporcionando ingresos al trabajador o a su familia si el empleado fallece mientras esté recibiendo su pago.

Existen muchos planes de pensiones a trabajadores retirados como los planes de ahorro o el pago de cierta cantidad de utilidades para el individuo, dinero que será desembolsado permanentemente o hasta que el individuo o sus beneficiarios fallezcan.

Prestaciones de Servicios.

Algunas compañías también ofrecen servicios personales a empleados que puedan necesitar asesorías financieras, familiares, de reubicación laboral, legales, así como convenciones, reuniones, fiestas, etc.

Por último se encuentran los servicios relacionados con el empleo, ayudando a los trabajadores si éstos necesitan guarderías o escuelas para sus hijos, o si tienen a cargo ancianos y no pueden cuidarlos.

Finalmente, algunas compañías otorgan subsidios de transporte, alimentación o educativos a los empleados según sus necesidades.

Ya apreciamos que aparte del salario, existen ciertos beneficios a los empleados que hacen posible unas mejores condiciones de trabajo. Por lo tanto, debemos informarnos y aprovechar todas las prestaciones a las que tenemos derecho si estamos laborando o estamos próximos a hacerlo.

Las prestaciones a los empleados constituyen un sistema de incentivos y de logros en materia laboral, que representan una atenuación a la carga de subsistencia de la vida, a través de beneficios periféricos, que sin temor a equivocarnos son partes de un paqueta salarial complementario, entre estas tenemos:

1. Nupcias.
2. Anteojos.
3. Guardería.
4. Días Económicos.
5. Licencia de Manejo
6. Licencia Prejubilatoria.
7. Día del Trabajador Economía.
8. Notas Buenas y/o de Mérito.
9. Beca Estudiantil para Trabajadores.
10. Beca para los Hijos de los Trabajadores.
11. Ayuda para Impresión de Tesis.
12. Día de Reyes.
13. Día de la Madre.
14. Empleado del Mes.
15. Antigüedad Economía.
16. Antigüedad en Gobierno Federal.
17. Prima Vacacional.
18. Aguinaldo.
19. Prima Quinquenal.
20. Despensa.
21. Previsión Social Múltiple.
22. Ayuda para Servicios.
23. Compensación por Desarrollo y Capacitación.

De acuerdo a los tratados, leyes, consideraciones de los organismos internacionales, los cuales contenidos en diferentes cláusulas, redactamos los siguientes contenidos de lo especificado anteriormente:

Condiciones Decentes De Trabajo.

Constitución Política:

-Condiciones de talleres, fábricas y locales de trabajo
-Seguridad social obligatoria.
-Obtención de una prima por cada año de trabajo.

Código de trabajo:

-Medidas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo.
-Responsabilidades del empleador cuando peligra la vida o la salud del trabajador(a).
-Derecho al aguinaldo.
-Maltrato de obra o de palabra a los trabajadores. El pago del salario debe ser oportuno, íntegro y personal.
-No discriminación a los trabajadores sindicalizados.
-Derecho a descanso con goce de salario.
Condiciones Decentes De Trabajo
-Derecho a vacaciones anuales remuneradas, obligatorias.
-Derecho de indemnización de trabajadores que hayan perdido sus trabajos por causa imputable al empleador.

Código Penal.

Art. 245: Si el empleador retiene los fondos de la seguridad social será sancionado con multa de cien a trescientos días.

Art. 165: Prisión para quien realice conductas sexuales indeseadas por quien las recibe o si el/la ofendida es menor de 12 años.

Condiciones Decentes De Trabajo.

Ley del Sector Trabajo y Previsión Social:

Art. 61: Propone y evalúa las políticas de bienestar, seguridad e higiene ocupacionales, medio ambiente de trabajo y recreación. Ley del Seguro Social.

Art. 56: Infracciones del empleador en contra de la salud del trabajador.

Obligación del empleador de restituir los gastos por accidente o enfermedad del trabajador(a).
Condiciones Decentes De Trabajo

Convenios Internacionales OIT:

-Convenio 99: sobre métodos para la fijación de salarios mínimos en la agricultura.

-Convenio 131: sobre la fijación de salarios mínimos con especial referencia a los países en vías de desarrollo.

Otros convenios Internacionales ratificados:

-Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, consigna el derecho a la seguridad social y licencia por maternidad.

Prestaciones Según el Código de Trabajo.

El salario básico (Art. 140):

-Retribución en dinero que le corresponde al trabajador por los servicios que le presta al patrono.
-Está estipulado en el contrato de trabajo.
-Base para calcular obligaciones pecuniarias (relativas al dinero en efectivo) del patrono a favor del trabajador debido a los servicios prestados por este último.
Prestaciones Según el Código de Trabajo Internacional.
Prestación equivalente al salario:
-Remuneración que recibe el trabajador cuando no haya prestado un servicio efectivo recibe un pago.

-Ej.: pago recibido por el día de descanso semanal, vacación, asueto, interrupción de labores por causas imputables al patrono, etc.

-Los montos que recibe el trabajador por generosidad del patrono como bonificaciones y gratificaciones, lo que recibe en dinero para desempeñar a cabalidad sus funciones como gastos de representación, medios de transporte, elementos de trabajo, etc., y las prestaciones sociales de que trata el Código de Trabajo, son prestaciones que no constituyen un salario.

Prestaciones por Enfermedad.

-Giran en torno a las enfermedades o accidentes comunes que pueda padecer un trabajador.

-Causal para suspender el contrato individual de trabajo.
-Obligación del patrono a pagarle 75% de su salario básico al trabajador, mientras dure la enfermedad y hasta que éste se recupere.
-El patrono no estará obligado a pagar el porcentaje establecido, siempre y cuando la adquisición de la enfermedad o el accidente común puede imputarse por culpa grave del trabajador.
Existen 3 categorías, de acuerdo a la antigüedad del trabajador:
-Primera Categoría (más de 1 año de servicio):
Derecho, en cada año a gozar del 75% de su salario durante 60 días.
-Segunda Categoría (cinco meses o más y menos de un año de servicio):
Derecho a gozar del 75% de su salario básico durante 40 días.
Tercera Categoría (Trabajadores que tienen un mes o más y menos de cinco meses al servicio del patrón).
Derecho a gozar del 75% de su salario durante 20 días.
Prestaciones por Maternidad.
-El patrono está obligado a otorgar licencia a la trabajadora embarazada de 12 semanas, de las cuales 6 se tomaran obligatoriamente después del parto, pagándole por anticipado una prestación equivalente al 75% del salario básico durante dicha licencia.
-Para que esto se cumpla, la trabajadora tiene que haber estado al servicio del patrono durante los seis meses anteriores.
-Si esto no se cumple, la licencia siempre será otorgada por el patrono, siendo suficiente para ella presentar una constancia médica, en la que se determine su estado de embarazo, indicando la fecha probable del parto.
-Si la licencia expira, la trabajadora puede comprobar con certificación médica que sus condiciones de salud, no le permiten volver al trabajo.
-En este caso, el contrato de trabajo, continuara suspendido, por el tiempo necesario para su restablecimiento
-El patrono estará obligado a pagarle sus prestaciones por enfermedad, conservando su empleo.
Ayuda en Caso de Muerte del Trabajador.
-En caso de muerte del trabajador, el patrono esta obligado a entregar a las personas que dependían económicamente de aquel, una cantidad equivalente a 60 días de salario básico
-El orden de preferencia de dichas personas es determinado lo que el empleado haya determinado en el contrato, o en su defecto, en cualquier registro de la empresa.
-Si no tuviere parientes, el patrono deberá cubrir los gastos de funerales del trabajador, justificando ante el Juez de Trabajo, con los recibos correspondientes, los pagos que hubiere realizado.
-Lo anterior incluye a los trabajadores en periodo de prueba, ya que durante el periodo de prueba el patrono esta obligado a pagar al trabajador su salario y todas las prestaciones sociales de la ley correspondientes.
-Pero no esta obligado al pago de la indemnización (Art. 58) en caso de dar por terminado el contrato durante el periodo de prueba, esto de acuerdo a lo expresado en el art. 28.
-En este caso no hay despido, sino una terminación unilateral del contrato de trabajo por una causal permitida por la ley que libera al patrono de la obligación de indemnizar.
Casos Concretos de Prestaciones.
Vacaciones Remuneradas (Art. 177-189):
Después de un año de servicio, los trabajadores tienen derecho a un periodo de vacaciones, con una duración de 15 días, que serán remunerados con una prestación equivalente al salario ordinario correspondiente a dicho lapso más un 30% del mismo.
Aguinaldo (Art. 196-202):
El patrono esta obligado a pagar una prima anual en concepto de aguinaldo, si el trabajador tiene 1 año o más de servicio, teniendo que pagarlo entre el 12 y el 20 de diciembre.
Casos Concretos de Prestaciones
Cantidades mínimas a pagar en concepto de aguinaldo
Años de Servicio del Trabajador
Aguinaldo Mínimo
1 o más, y menos de 3
10 días de salario
3 o mas, y menos de 10
15 días de salario
10 o más
18 días de salario
Indemnizaciones (Art. 58-60):
-Cuando el trabajador contratado por tiempo indefinido, es despedido, tiene derecho a un salario básico de 30 días por cada año de servicio y proporcionalmente por fracciones de año.
-La indemnización no será menor del equivalente al salario básico de 15 días, y no puede ser superior a 4 veces el salario mínimo legal vigente.
Descanso semanal:
-Los trabajadores tienen derecho a un día de descanso remunerado por cada semana laboral.
-El día de descanso será el domingo.
-Los trabajadores que laboren en empresas de trabajo continuo, servicio publico, o que laboran normalmente el día domingo, tendrán derecho a un día de descanso complementario remunerado durante la semana.
Formación Profesional:
El patrono tiene la obligación de cotizar, si tiene de 10 empleados en adelante, el 1% hasta $685.71
Seguro Social:
Según la Constitución Política las trabajadoras y trabajadores tienen derecho a acceder al servicio del seguro social.
Además, la Ley del Seguro Social reconoce también el derecho a la atención médica por sufrir accidentes comunes de trabajo o padecer enfermedades comunes y profesionales.
Administración de Fondos de Pensión:
-El patrono esta obligado a cotizar una cuota patronal de acuerdo a la AFP a la cual se afilie cada trabajador.
-Además deberá retener a cada uno de sus empleados un porcentaje de su salario de acuerdo a la tabla de la AFP en que se encuentren afiliados.
Impuesto Sobre la Renta (Art. 57 Ley del Impuesto Sobre la Renta):
-El patrono debe retener el impuesto sobre la renta a quienes le prestan servicios (los trabajadores) en forma permanente o eventual, por lo que la ley le designa como agente de retención.
-El patrono efectuara retenciones por prestación de servicios permanentes a sus empleados de acuerdo a las siguientes tablas de retención:
Remuneraciones pagaderas mensualmente
Desde
Hasta
Impuesto a Retener
$0.01
$316.67
Sin retención
$316.67
$469.05
$4.77 más el 10% sobre exceso de $316.67
$469.06
$761.91
$4.77 más el 10% sobre exceso de $228.57
$761.91
$1904.69
$60.00 más el 20% sobre exceso de $761.91
$1,904.69
En adelante
$228.00 más el 30% sobre exceso de $1,904.69
Remuneraciones pagaderas quincenalmente
Desde
Hasta
Impuesto a Retener
$0.01
$158.33
Sin retención
$158.33
$234.52
$2.38 más el 10% sobre exceso de $158.33
$234.52
$380.95
$2.38 más el 10% sobre exceso de $114.29
$380.95
$952.34
$30.00 más el 20% sobre exceso de $380.95
$952.34
En adelante
$114.29 más el 30% sobre exceso de $952.34
Otros casos de prestaciones:
-Incapacidad.
-Jubilación.
-Pago de horas Extras.
-Pago de viáticos.
-Indemnización por despido injusto.
-Estabilidad laboral para los directivos sindicales, durante el periodo de función y un año más.
-Descanso en los días de asueto nacional.
Obstáculos Legales
-Ni el Código de Trabajo, ni la Ley de Zonas Francas y Recintos Fiscales, ni la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social, ni el Código Penal evitan que un inversionista extranjero abandone el país adeudando prestaciones laborales, o en su defecto sancionen esta ilegalidad.
-Igual ocurre con los casos de acoso sexual o violación en los centros de trabajo; no se cuenta con un procedimiento penal claro para tomar la queja, desarrollar la investigación rápidamente, adoptar las medidas cautelares de protección a la víctima, ni las sanciones correspondientes.
-En los casos de seguridad e higiene en el trabajo la norma que rige es un Reglamento General de 1971 (ONU), obsoleto que no cuenta con elementos suficientes para evitar los riesgos de salud para trabajadoras y trabajadores, y sancionar a los responsables.
Obstáculos Políticos.
-Preocupación por ocultar los problemas: Graves violaciones de los derechos laborales son abordadas por medios publicitarios, de manera que se oculta el problema, se promete una investigación y un castigo que nunca llega, o se responsabiliza a la oposición política.
-Desinterés de los y las funcionarias de gobierno para enfrentar los problemas y castigar a los responsables.
Obstáculos Prácticos.
-Cultura institucionalizada de irrespeto de derechos laborales.
-El empleo es cada día más escaso, lo que obliga a dejarse explotar y maltratar, sin decir nada, ni organizarse.
-Esta medida se institucionaliza cuando no hay elementos legales, ni espacios administrativos, políticos o jurisdiccionales adecuados.
Situación Actual de América Latina.
-El concepto de prestación laboral no se aplica al 100%.
-Derechos básicos tales como los económicos, sociales y culturales, son violados a diario
-Según un estudio realizado por FESPAD, la causa de esta crisis socio-económica es la aplicación del modelo Neoliberal, que se traduce en:
-Precarización del empleo, con manejo cada vez más hegemónico por parte de las transnacionales.
-Debilitamiento de la institucionalidad del Ministerio de Trabajo y -Previsión Social.
-Paulatino desaparecimiento de la contratación colectiva y la muerte -provocada del movimiento sindical.
Desde luego todas estas cláusulas internacionales han sido integrada y adaptadas a las constituciones de los diversos países, además son el modelo a utilizar en la confección de sus diversos códigos de trabajo y sus reformas laborales.
Lo cual es el caso de los siguientes países, los cuales sus códigos de trabajo son prácticamente similares:
República Dominicana.
El Salvador.
Nicaragua.
Panamá.
Argentina.
Chile.
Honduras.
Costa Rica.
Perú.
Entre otros.
Si nos vamos a Europa y Estados Unidos estos son en un 75 % diferente a los demás códigos del mundo, y su sistema de prestación para los empleados, ya que se consigna recursos económicos para viajes y excursiones con la familia, lo cual en América y el resto del mundo, con excepción del Japón nos esta consignado en sus reformas laborales.
En el caso específico de la República Dominicana se realizo la reforma laboral en el año de 1992, se edito el código de trabajo con su reglamento y aplicación en ese mismo año, el cual se la hizo muna enmienda en el 1996.
Para el año de 1951, solo tres países tenían sistema de seguridad social, los cuales son: Estados Unidos, Holanda y Suiza.
Programa de Prestaciones Para los Empleados
-Las prestaciones para los empleados constituyen una forma indirecta de Compensaciones que se propone mejorar la calidad de las condiciones de trabajo y de vida de los empleados.
-Las prestaciones representan el 40% del total de la nomina.
-Todos los empleados tienen derecho a las prestaciones.
Tecnología de la Información y Prestaciones a Los Empleados
-Administra los programas de prestaciones de una organización puede ser costosos en Términos de tiempo y dinero.
-Mantener el registro del uso que haces cada empleado de las prestaciones o de las Solicitudes para cambiarlas, puede ser complicado por ejemplo hasta las “Salidas por Enfermedad”, se vuelve laboriosa a medida que la empresa crece.
-Gracias a la Tecnología de Internet los empleados pueden hacer un doble clip en la Computadora y tener acceso a su paquete de prestaciones. Por lo cual logran un mayor Control y conocimiento de los beneficios que se les ofrecen.
-Los programas de Prestaciones en Línea producen una especie de administración Personal de los mismos. Una de las mayores ventajas de un programa de un programa Interactivo de prestaciones es el ahorro de los costos en la administración de las Mismas.
-Existe una gran variedad de paquetes de Software comercial cuya función es facilitar la administración de las prestaciones en áreas como pensiones, pago variable, Compensaciones, prestaciones de salud y programas de tiempo libre.
-Los Software representan una gran inversión para manejar los programas de
Prestaciones, cuando los empleados carecen de recursos para o experiencias para Hacerse cargo.
Requerimientos Para un Buen Programa de Prestaciones.
Con gran frecuencia se otorga una prestación específica por que otras empresas lo Hacen por que alguien en un puesto de autoridad cree que es buena idea o por que el Sindicato lo presiona.
Permitir Aportes de los Empleados
Antes de introducir una prestación, es preciso determinar su necesidad por medio de consultas a los empleados.
Muchas empresas establecen comités de patrones y empleados que se encargaban de administrar, interpretar y supervisar las políticas de prestaciones. Encuestas para obtener opiniones de los empleados. Así pueden participar en el diseño de los programas.
Modificación de las Prestaciones de los Empleados
Los programas de Prestaciones deben reflejar, los cambios que de manera continua, ocurren en la sociedad. Por lo tanto cada vez mas empresas ajustan sus programas de Prestaciones a fin de hacerlo mas compatibles con la familia del empleado.
La presencia de hijos dependiente o de un conyugue que cuenta con cierta cobertura determinara el valor que las Mujeres (Hombres), den a las prestaciones.
Por desgracia hay programas que brindan pocas ventajas a los empleados limitando la habilidad de la organización para atraer y conservar empleados de calidad.
Así mismo un programa un programa bien diseñado y costoso de prestaciones de jubilación puede no satisfacer las necesidades de los empleados al plan de jubilación cuya mano de obra predominan los jóvenes.
Proporcionar flexibilidad
Existe una tendencia hacia los Planes Flexibles o Planes Tipo Cafetería, estos planes permiten que el empleado elija de manera individual las prestaciones que mejor satisfagan sus necesidades. Se les ofrece un paquete básico central de Seguros de Vida, y Gastos Médicos, Licencia por Enfermedad y Vacaciones. El hecho de requerir un conjunto central de prestaciones asegura que los empleados cuenten con una cobertura mínima de protección contra problemas económicos imprevistos, se les ofrece una cantidad determinada de créditos la cual puede ser utilizada para adquirir cualesquiera otras prestaciones que necesite.
Comunicar La Información De Las Prestaciones Para Empleados
Las empresas deben con cuidado la información de los planes para el retiro, a fin de que no hayan mal entendidos.
Intereses de la Administración
Administrar un programa de prestaciones para los empleados requiere prestar suma atención a las fuerzas que deben mantener el equilibrio si el programa ha de tener éxito.
Costos Significativos
Un estudio realizado en la cámara de comercio de EE.UU. realizado en 1996, el costo de las prestaciones promedio ese año 41.3% de la nomina. Los costos de las prestaciones fueron más altos en las industrias manufactureras.
Debido a que muchas prestaciones revelan un costo fijo y no un costo variable, la administración debe decidor si puede afrontarlo en condiciones desfavorables. Los efectos negativos pueden exceder los aspectos positivos que se acumularon al proporcionarla.
Para minimizar efectos negativos y evitar gastos innecesarios, muchas empresas solicitan la cooperación de los empleados.
Aparte del costo real de las prestaciones, hay costos para administrarlas.
Prestaciones Para Parejas
Con una fuerza laboral diversa, cada vez mas empresas están dispuestas a proporcionar prestaciones a los empleados que empiezan a vivir en pareja.
Una definición general de vida en pareja contiene
Un requerimiento mínimo de edad
La pareja debe vivir junta
Una especificación de interdependencia financiera
Se requiere que las personas no sean consanguíneas
Las empresa que ofrecen cobertura de vida en pareja exigen que los empleados firmen un formulario atestiguando su relación.
PRESTACIONES LABORALES POR LEY
Estas incluyen las contribuciones patronales a la seguridad social, el seguro de desempleo, el seguro de compensación para los trabajadores y el seguro estatal por incapacidad.
Seguridad Social
Aprobada en 1935, ofrece un plan de seguros diseñado para proteger a las personas contra la perdida de ingresos por diversas causas. Estas causas pueden incluir retiro, desempleo, incapacidad o, en el caso de los dependientes, la muerte del trabajador que los sostiene. Al igual que el tipo de seguro de accidente, la seguridad social no otorga reembolsos excepto en el caso de la privación de ingresos a causa de la perdida de empleo.
Para tener derecho al seguro de personas sobrevivientes y de la tercera edad y al seguro de desempleo e incapacidad bajo la ley de Seguridad Social, una persona debe haber estado en un empleo protegido por la ley. La cobertura por ley abarca la mayor parte de los puestos en empresas privadas de empleos propios de, el servicio militar activo a partir de de 1956 y el empleo en ciertas empresas no lucrativas del gobierno y oficinas del gobierno. Los empleados de ferrocarriles y de oficinas de servicios públicos, que tienen su propio sistema, así como los grupos profesionales, están excluidos de esta ley en ciertas condiciones.
El programa de Seguro Social se sostiene mediante la recaudación de de un impuestos sobre ingresos de los empleados y una aportación patronal igual a esta en cada periodo de pago. El dinero así recaudado se utiliza para pagar tres tipos de principales de prestaciones.
seguros para personas de la tercera edad
seguros de incapacidad
seguros para sobrevivientes
Debido a los complejos cambios derivados de las normas Legislativas y Administrativas, así como las complejidades que supone determinar los derechos de una persona a la seguridad social.
Las personas de la tercera edad deben tomar la prueba de ingresos para el retiro. Las personas d e mas de 70 años no pueden percibir mas de la cantidad exenta anual establecida.
El programa de seguridad social otorga beneficios por incapacidad a los trabajadores que padecen una discapacidad grave que les impide tomar un empleo lucrativo.
La discapacidad debe tener un mínimo de seis meses y debe esperar que continuara por los menos durante doce meses, o resulte muerte.
Los seguros para sobrevivientes representan una forma de seguro de vida pagado a los familiares de un empleado difunto que cumplen los requerimientos adecuados. Los beneficios que reciben los sobrevivientes de una persona amparada pueden exceder por mucho su costo para dicha persona.
Seguro para el Desempleo
Pueden tener derecho a las prestaciones de un seguro hasta por Veinte y seis semanas de desempleo, deben presentar una solicitud de compensación por desempleo, registrarse para los trabajos disponibles y estar dispuestos aceptar cualquier empleo.
El derecho que tienen a percibir varía de un estado a otro, es determinada por la cotización de su último sueldo y la duración del empleo anterior.
Seguro de Remuneración a los Trabajadores
Se basan en la teoría de que el costo de los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo deben considerarse como parte del costo de los negocios y deben ser pagados por el consumidor.
A los empleados no se les debe exigir el costo de su tratatamiento o la perdida de ingresos, ni deberán estar sujetos a complicados y costosos procedimientos legales.
Por lo general se utilizan tres métodos para proporcionar la cobertura de remuneración a los trabajadores.
que el estado administre un sistema de seguros al que las empresas pueden afiliarse
los estados permiten a las empresas afiliarse asegurarse como empresas privadas
las empresas pueden recibir la certificación de las comisiones encargadas de la remuneración a los trabajadores para manejar su propia cobertura sin algún tipo de seguro.
Las compensaciones varían de un estado a otro, por lo general se entregan para cuatro tipos de incapacidades:
Incapacidad parcial permanente
Total Permanente
Parcial temporal
Total Temporal
Las incapacidades pueden ser el resultado de accidentes, enfermedades, lesiones, etc.
Antes de aprobar alguna demanda de compensación a un trabajador, se debe establecer la relación entre el oficio y la incapacidad, así mismo como parte del proceso de reclamación, es esencial que un medico especialista en medicina del trabajo examine al demandante.
Se otorgan pagos de gastos médicos y hospitalización hasta ciertos límites y se dan compensaciones por fallecimiento a los sobrevivientes de los empleados.
Así también se formulan reclamaciones que tiene poco que ver con el área de trabajo como perdida auditiva estrés y cáncer.
Permisos sin goce de Sueldo
Estos permisos se toman sin goce de sueldo pero no supone una pena por antigüedad ni prestaciones. Se dan permisos sin goce de sueldo por enfermedades en la familia, embarazo, el nacimiento o la adopción de un hijo, actividades políticas o de servicio social.
Ley de Permisos para Asuntos Médicos y Familiares
El 05 de Agosto 1993, se aprobó y entro en vigor la Ley de permisos para asuntos médicos y familiares (FMLA), esta se aplica a las empresas que tiene 50 empleados o mas , durante 20 semanas laborales durante el año actual o anterior.
REDUCCION DE LOS GASTOS DE COMPENSACION DE LOS EMPLEADOS. ASPECTOS CLAVES.
Se lleva a cabo una revisión para evaluar las áreas de alto riesgo en la zona de trabajo.
se previenen las lesiones por medio de un diseño ergonómico adecuado del trabajo y de la evaluación activa de los candidatos al puesto.
A los empleados lesionados se ofrece atención médica de calidad a través de médicos con experiencias preferentemente en medicina del trabajo.
se reducen los litigios por medio de la comunicación eficaz entre la empresa y el empleado lesionado.
se administra el cuidado de la lesión del empleado hasta que regrese al trabajo. Se mantiene a un empleado parcialmente recuperado en el sitio de trabajo.
Se proporciona una extensa capacitación en todas las áreas de seguridad e higiene.
Ley de Protección a las Prestaciones de los Trabajadores de la Tercera Edad
Aprobada en congreso 1990, la Ley de Protección a las Prestaciones de los Trabajadores de la Tercera Edad (OWBPA), es un completo de la Ley contra La Discriminación en el empleo a causa de la edad (ADEA), la (OWBPA), prohíbe la discriminación por causa de la edad en los planes de jubilación prematura y de otras prestaciones, también prohíben que obliguen a los empleados a renunciar a sus derechos de demandas judiciales por discriminación a causa de la edad, facultad otorgada por la (ADEA),
La (OWBPA), exige que:
La renuncia especifique los derechos que la ADEA otorga al empleado
Los empleados que firmen la renuncia reciban prestaciones superiores a aquellas a las que ya tienen derecho
Los empleados tengan veintiún días para firmar al renuncia y siete días para revocar el acuerdo después de firmado
Los empleadores deben informar a los empleaos que tienen el derecho de consultar a un abogado antes de firmar la renuncia
PRINCIPALES PRESTACIONES DISCRECIONALES
Prestaciones de Cuidado de Salud
Debido a sus altos costos y la importancia para los empleados, son las prestaciones de cuidado de la salud. En el pasado, los planes de seguro medico solo cubrían los gastos médicos, quirúrgicos y de hospitalización. Hoy, las empresas incluyen en el paquete que ofrecen a sus trabajadores prestaciones de salud dental, óptica y mental, así como pago de medicamentos.
PAGO POR TIEMPO NO TRABAJADO
La categoría de prestaciones de pago por el tiempo no laborado incluye vacaciones pagadas, bonos que se otorgan en lugar de vacaciones, pagos por los días feriados no trabajados, pago de días de permiso por enfermedad, las obligaciones judiciales o militares, y pagos por ausencia debido a un fallecimiento en la familia u otras razones personales.
Indemnización por despido
Los empleados a quienes se despide reciben un pago único. Conocido como indemnización, puede cubrir solo la percepción de algunos dias o de varios meses. El pago recibido depende de los años de servicio del empleado. Sin embargo, este pago también puede basarse en la razón del despido, la renumeración o rango del empleado el puesto o nivel en la organización, o una combinación de estos factores.
Seguro De Vida
Una de las prestaciones más antiguas es el seguro de vida para grupos que paga cierta suma de dinero a los beneficiarios en caso de la muerte del asegurado y que también puede otorgar pagos adicionales por muerte accidental o perdida de miembros. Por lo general, la empresa paga las primas de este seguro, cuyo valor equivale al doble del ingreso anual del empleado.
Seguro medico a largo plazo
Un numero pequeño, pero creciente, de empresas ofrece un seguro medico a largo plazo como parte del paquete de prestaciones.
Este seguro esta diseñado para pagar asilo de ancianos y otros costos médicos de la tercera edad. Una ventaja de los seguros a largo plazo a cargo de las empresas es que los empleados reciben cobertura automática y no necesitan aprobar un examen medico.
Planes de pensiones
Originalmente, las pensiones se basaban en una filosofía de recompensa, cuyo enfoque principal eran las pensiones como una manera de retener al personal hasta su retiro mediante una recompensa por permanecer en la organización. A causa de los requerimientos de adjunción negociados en la mayoría de los contratos sindicales y, en forma mas reciente, requeridos por la Ley, las pensiones se basan ahora en una filosofía de ingresos.
Fondos de pensiones
Un fidecomiso puede administrar los fondos de pensiones. Las aportaciones se colocan en un fidecoismo de pensiones. La inversión y la administración del fondo son manejadas por administradores asignados por la empresa o, los empleados pertenecen a un sindicato, por la empresa o el sindicato.
Los fondos privados y públicos de jubilación constituyen el capital más grande de inversión en el mundo, con más de 4 billones de dólares en activos. Aun así, no es posible estar tranquilo respecto al futuro.
En la parte, las dificultades actuales en los fondos de retiro se deben a que los sueldos y salarios en que se basan las pensiones, superan drásticamente a aquellos en que los fondos de retiros se basaban en 5 años anteriores.
Servicios de asesoria
Una parte importante de un programa de asistencia para empleados son los servicios de asesoria que se les brindan.
Aunque muchas empresas esperan que los gerentes asesoren a sus subordinados, es posible que algunos empleados tengan problemas que requieran un servicio profesional de asesoria.
La mayoría de las organizaciones canalizan tales individuos a servicios de asesoria externa, en especial la militar, de matrimonio y clínicas de salud mental.
Algunas empresas tienen a un Psicólogo clínico, un asesor o un especialista de este tipo como parte de su personal, para canalizarle los empleados que lo requieran.
Servicios de comida
Muchas empresas ofrecen servicios de comida a sus empleados mediante maquinas expendedoras, cafeterías, puestos de café y carritos de comida.
Muchas veces, estos servicios se ofrecen a bajo costo, o en algunos casos, a expensas de la empresa.
La intención es proporcionar comodidad a los empleados y así mantenerlos cerca del lugar del trabajo.
Ofrecer nutrición de alta calidad puede ser un componente del programa de bienestar de una empresa, un tema que se analiza en el capitulo siguiente.
Planeación financiera
Una de las presentaciones mas recientes es la planeación financiera. Aunque se ofrece principalmente a ejecutivos y gerentes de nivel medio, es posible que se ponga a disposición de más empleados mediante programas flexibles de presentaciones.
Las prestaciones de planeación financiera cubren inversiones, planeación y administración de impuestos, planeación de bienes raíces y los temas relacionados.
Gastos de vivienda y mudanza
Los días de las casas de la empresa ya pasaron, excepto en operaciones de minería o talado de árboles, proyectos de construcción en áreas lejanas o en las fuerzas armadas. Sin embargo, casi todas las empresas que mueven, reubican o trasladan a los empleados de una oficina o planta a otra brindan diversos servicios de vivienda. Estos servicios pueden incluir ayuda para encontrar vivienda, pago de gastos de viaje y mudanza y protección a los empleados transferidos de las perdidas al vender sus casas.
Asistencia para compras
Las empresas pueden utilizar variados métodos para ayudar a sus empleados a comprar mercancías de manera más conveniente y con descuento.
A menudo, los detallistas ofrecen a sus empleados un descuento en la mercancía que compra en algunas tiendas.
La mayoría de las empresas les vende sus productos con descuentos.
Premios
Los premios suelen utilizarse para reconocer la productividad, las contribuciones especiales, y los servicios a la empresa. Por lo general, los ofrece la dirección en grandes banquetes, reuniones y otras funciones, en donde el empleado premiado recibe un amplio reconocimiento.
Las recompensas en efectivo normalmente se dan por sugerencias de empleados que se convierten en ahorro para las empresas; un regalo es una manera más apropiada para reconocer el logro.
El funcionamiento se hace a través de instituciones de Intermediación Financiera, Corporaciones de Ahorros, ej:

PREVISIÓN SOCIAL DE BANCAIXA
FONDO DE PENSIONES DE BANCAIXA
Acuerdos del 27-12-2000 sobre aseguramiento de las prestaciones del Personal Pasivo y compromiso de la empresa de modificación del actual sistema de prestaciones de Riesgo para los Activos de los Subplanes 2 y 4:
Las razones que justifican el Acuerdo
Texto del Acuerdo
MONTEPÍO DE EMPLEADOS
CAJA MUTUAL
Alguna normativa de aplicación:
Reglamento del Fondo de Pensiones (22/10/99)
Texto del Pacto del Fondo de Pensiones de 15/07/98
FONDO DE PENSIONES DE BANCAIXA
APORTACIÓN DEFINIDA FRENTE A PRESTACIÓN DEFINIDA
Con el pacto del 15-07-1998 se consiguió desvincular la parte más importante, que es el Complemento por Jubilación, de la evolución de la Seguridad Social, al pasar de un sistema de Prestación Definida (cálculo del Complemento por diferencia entre un Salario Pensionable reconocido y la Pensión Teórica cobrada de la Seguridad Social) a un sistema de Aportación Definida (sistema de capitalización: al capital inicial se le van añadiendo las aportaciones periódicas, más las rentabilidades, menos los gastos del Plan).
No obstante, la parte de Riesgo (Invalidez, Viudedad y Orfandad) continúan en el sistema de Prestación Definida (esto es: cálculo de Complementos), por lo que continúa vigente toda la problemática que, sobre el particular, hasta el 15-07-1998 existía también para el complemento por Jubilación.
RESUMEN DE CONDICIONES
Los trabajadores y trabajadoras de Bancaixa contamos con un Fondo de Pensiones externo que garantiza nuestras pensiones.
Este Plan de Pensiones se encuadra en la modalidad de SISTEMA DE EMPLEO y, en razón de las obligaciones estipuladas, en un PLAN MIXTO, en el que se establecen cuatro SUBPLANES:
SUBPLAN 1 en el que se integran todos los trabajadores y trabajadoras con fecha de ingreso en la empresa anterior al 30 de Mayo de 1986 y que, en su día, decidieron no pasarse al Subplan 4 (quedan muy pocas personas). Este Subplan es de PRESTACIÓN DEFINIDA para todas las contingencias previstas.
SUBPLAN 2 en el que se integran todos los trabajadores y trabajadoras cuyas condiciones de previsión social se regulan por el XIV Convenio Colectivo de Cajas de Ahorros. Serán, por tanto, todos los trabajadores y trabajadoras con fecha de ingreso en la empresa posterior al 30 de Mayo de 1986. Este Subplan es de la modalidad de PRESTACIÓN DEFINIDA para las prestaciones de Invalidez, Viudedad y Orfandad, y de APORTACIÓN DEFINIDA para la prestación de Jubilación.
SUBPLAN 3 en el que se integran todos los beneficiarios de prestaciones causadas con anterioridad a la entrada en vigor de este Plan de Pensiones, es decir: los jubilados anteriores a la externalización del Plan, en el año 1990.
SUBPLAN 4, creado a partir del Pacto de Fondo de Pensiones de 15/07/98. Es de la modalidad de PRESTACIÓN DEFINIDA para las prestaciones de Invalidez, Viudedad y Orfandad, y de APORTACIÓN DEFINIDA para la prestación de Jubilación.
(A continuación se amplía sólo lo regulado para los Subplanes 2 y 4. Para los otros Subplanes, puedes enviarnos tu consulta, si así lo necesitas)
Jubilación Viudedad de Activo Orfandad de Activo Viudedad y Orfandad de Inválido
Para más detalles consulta el Reglamento del Fondo de Pensiones (22/10/99)
LO QUE COBRAREMOS CUANDO NOS JUBILEMOS

1.- JUBILACIÓN
DEFINICIÓN: Esta prestación, cuya cuantía se determinará en el momento de producirse la contingencia, consistirá en el pago único de un capital o de una renta, o cualquier combinación de ambas.
CONDICIONES DE ACCESO: El participe tendrá derecho a esta prestación cuando se jubile en la empresa. La prestación se devengará en la misma fecha en que la Seguridad Social le reconozca su pensión de jubilación.
CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN: El importe de esta prestación será igual a la cuota parte que al partícipe, en la fecha de su jubilación, le corresponda del Fondo de Capitalización que se constituirá para esta prestación con las APORTACIONES DEFINIDAS por partícipe más los rendimientos, netos de gastos, que éstas generen en el Fondo.
CUANTÍA DE LAS APORTACIONES:
Subplan 2: será igual a la suma de las siguientes cuantías proporcional al tiempo trabajado:
a) La aportación definida en el Convenio Colectivo (601,01 EUR / 100.000 PTA para el año 2002).
b) 390,66 EUR / 65.000 PTA de 1999 revalorizables anualmente en el IPC del año anterior (429,35 EUR / 71.438 PTA para el año 2002).
En total, 1.030,36 EUR / 171.438 PTA para el año 2002.
Subplan 4: el 105% del salario base mensual Bancaja, tomando como base, para el prorrateo mensual establecido, la categoría consolidada el último día del mes anterior. La aportación anual mínima será igual a la establecida en cada ejercicio para los partícipes del Subplan 2.
ACLARACIONES: Se trata al fin y al cabo de la recuperación de las aportaciones realizadas anualmente por el promotor (la empresa) más sus rendimientos.
OTRAS CONTINGENCIAS CUBIERTAS
2.- INVALIDEZ
DEFINICIÓN: Esta prestación consistirá en una renta vitalicia parcialmente revalorizable y complementaria a la pensión de invalidez de la Seguridad Social, cualquiera que sea su origen
CONDICIONES DE ACCESO: El partícipe tendrá derecho a esta prestación si adquiere una invalidez que la Seguridad Social califique como "total y permanente para la profesión habitual", "absoluta y permanente para todo trabajo" o "gran invalidez". La prestación se concederá con efectos desde la misma fecha en que se reconozca la pensión de invalidez de la Seguridad Social y en los mismos casos en que se otorgue ésta.
CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN: Complemento hasta un % del Salario Pensionable, según el tipo de Invalidez:
55% si la invalidez es calificada por la Seguridad Social como total y permanente para la profesión habitual y el inválido tiene menos de 55 años y del 75% en los restantes casos.
100%, si la invalidez es calificada por la Seguridad Social como absoluta y permanente para cualquier profesión.
150%, si la invalidez permanente es calificada por la Seguridad Social como gran invalidez.
ACLARACIONES: Además de cobrar dicho complemento, el partícipe o sus beneficiarios se llevan lo que haya en la parte de jubilación.
3.- VIUDEDAD DE ACTIVO
DEFINICIÓN: Esta prestación consistirá en una renta vitalicia, parcialmente revalorizable y complementaria a la pensión de viudedad de la Seguridad Social.
CONDICIONES DE ACCESO: En caso de fallecimiento de un partícipe, tendrá derecho a esta prestación de viudedad su cónyuge superviviente. La prestación se concederá con efectos desde la fecha en que se reconozca la pensión de viudedad de la Seguridad Social y en los mismos casos en que se otorgue ésta.
CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN: Complemento hasta el 50% del Salario Pensionable.
ACLARACIONES:
La suma de las prestaciones anuales de viudedad y orfandad de activos causadas por el fallecimiento del mismo partícipe, no podrá superar el 100% de su salario anual pensionable, sin perjuicio de las revalorizaciones que procedan.
Además de cobrar dicho complemento, los beneficiarios se llevan lo que haya en la parte de jubilación.
4.- ORFANDAD DE ACTIVO
DEFINICIÓN: Esta prestación consistirá en una renta temporal o vitalicia, parcialmente revalorizable y complementaria a la pensión de orfandad de la Seguridad Social.
CONDICIONES DE ACCESO: En el caso de fallecimiento de un partícipe, tendrán derecho a esta prestación sus hijos supervivientes. La prestación se concederá con efectos desde la fecha en que se les reconozcan las pensiones de orfandad de la Seguridad Social y en los mismos casos en que se otorguen éstas.
DURACIÓN: los huérfanos beneficiarios cobrarán esta prestación hasta el mes en que cumplan los 20 años, excepto en el caso de huérfanos incapacitados por incapacidad permanente absoluta para todo tipo de trabajo, en que las rentas serán vitalicias, si así se reconoce por parte de la Seguridad Social.
CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN: Complemento hasta el 20% del Salario Pensionable.
ACLARACIONES:
Esta pensión de orfandad se incrementará con la correspondiente pensión de viudedad de activo, cuando a la muerte del causante no quede cónyuge sobreviviente o cuando el cónyuge sobreviviente con derecho a pensión de viudedad, falleciese estando en el disfrute de la misma, siempre que así se reconozca por parte de la Seguridad Social. En el caso de existir varios huérfanos con derecho a pensión, el incremento se distribuirá entre todos ellos por partes iguales.
La suma de las prestaciones anuales de viudedad y orfandad de activos causadas por el fallecimiento del mismo partícipe, no podrá superar el 100% de su salario anual pensionable, sin perjuicio de las revalorizaciones que procedan.
Además de cobrar dicho complemento, los beneficiarios se llevan lo que haya en la parte de jubilación.
5.- VIUDEDAD Y ORFANDAD DE INVÁLIDO
DEFINICIÓN: Devengarán estas prestaciones los inválidos cuya invalidez tenga la calificación de invalidez laboral total y permanente para la profesión habitual, absoluta y permanente para toda profesión o gran invalidez. Esta prestación consistirá en una renta temporal o vitalicia, parcialmente revalorizable y complementaria a la pensión de orfandad de la Seguridad Social.
CONDICIONES DE ACCESO: En caso de fallecimiento de un beneficiario que esté cobrando una prestación de invalidez, tendrá derecho a esta prestación de viudedad su cónyuge superviviente o la persona a la que se le reconozca este derecho, y tendrán derecho a la prestación de orfandad sus hijos supervivientes. La prestación se concederá con efectos desde la fecha en que se le reconozca la pensión de viudedad o de orfandad de la Seguridad Social y en los mismos casos en que se otorgue ésta.
DURACIÓN: los huérfanos beneficiarios cobrarán esta prestación hasta el mes en que cumplan los 20 años, excepto en el caso de huérfanos incapacitados por incapacidad permanente absoluta para todo tipo de trabajo, en que las rentas serán vitalicias, si así se reconoce por parte de la Seguridad Social.
CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN: Viudedad: Complemento hasta el 50% del Salario Pensionable. Orfandad: Complemento hasta el 20% del Salario Pensionable.
ACLARACIONES:
Esta pensión de orfandad se incrementará con la correspondiente pensión de viudedad de activo, cuando a la muerte del causante no quede cónyuge sobreviviente o cuando el cónyuge sobreviviente con derecho a pensión de viudedad, falleciese estando en el disfrute de la misma, siempre que así se reconozca por parte de la Seguridad Social. En el caso de existir varios huérfanos con derecho a pensión, el incremento se distribuirá entre todos ellos por partes iguales.
La suma de las prestaciones anuales de viudedad y orfandad de activos causadas por el fallecimiento del mismo partícipe, no podrá superar el 100% de su salario anual pensionable, sin perjuicio de las revalorizaciones que procedan.
EL "PROBLEMA" DE LA PRESTACIÓN DEFINIDA

SALARIO REAL
COMPLEMENTO DE PENSIÓN
SALARIO PENSIONABLE

PENSIÓN TEÓRICA
PARTE QUE COBRAMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
PENSIÓN SEGURIDAD SOCIAL
En los casos de los Complementos de Prestación Definida (Invalidez, Viudedad y Orfandad), en el reglamento del Fondo de Pensiones se define el COMPLEMENTO DE PENSIÓN a cobrar (prestación) como la diferencia entre el SALARIO PENSIONABLE y la PENSIÓN TEÓRICA.
Conviene resaltar la evolución negativa que en los próximos años va a tener el COMPLEMENTO DE PENSIÓN, esto es debido a que la PENSIÓN TEÓRICA. va a tener una fuerte subida, para el personal administrativo, debido al incremento de las cotizaciones a la Seguridad Social y a la equiparación con la actual Base Máxima de Cotización. Mientras tanto, el SALARIO PENSIONABLE se va a mantener con un crecimiento moderado (incrementos salariales).
Por otra parte, la PENSIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL, se estancará. Esto se debe a que nuestras pensiones sobrepasan, en la inmensa mayoría, la pensión máxima establecida y por otra parte, porque el aumento de las cotizaciones se compensa con el aumento del período de cálculo (que pasa de 8 a 15 años).
Se trata del conocido como "efecto cero" por el que, pese a tener reconocidos unos derechos, debido al juego de la evolución de las variables que entran en los cálculos, que acabamos de explicar, los Complementos pueden llegar a desaparecer.
SALARIO PENSIONABLE
1. Los conceptos salariales que forman parte exclusivamente del salario pensionable, son los siguientes:
a) Conceptos retributivos procedentes del XIII Convenio Colectivo de las Cajas de Ahorros, con el contenido y alcance establecidos en los artículos que se citan (que corresponden al citado XIII Convenio):
a1) Salario o sueldo base (art. 45) con importes de la tabla salarial de Bancaja vigente en cada momento.a2) Complementos del salario base, en las cuantías vigentes en cada momento para el personal de Bancaja:
1. Antigüedad (trienios) (art. 46). 2. Puesto de trabajo (art. 47). 3. Plus de máquinas (art. 48). 4. Plus de nocturnidad (art. 49).5. Plus de penosidad (art. 50). 6. Plus de Ay. de Ahorro en funciones de ventanilla de Caja (art. 51). 7. Plus de chóferes (art. 52). 8. Complementos de residencia (art. 53). 9. Pagas estatutarias (art. 54). 10. Complementos de vencimiento periódico superior al mensual (art. 55). 11. Complementos por diferente categoría de cobro (art. 33). 12. Ayuda Familiar.
b) Conceptos salariales propios de Bancaja.
Además de los conceptos detallados en el punto anterior, formarán asimismo parte del salario base regulador, las pagas no estatutarias de Febrero y Octubre, no teniendo estas cantidades ninguna revalorización ni revisión durante la vida pasiva del empleado.
Las pagas estatutarias, los complementos de vencimiento periódico superior al mensual y las pagas no estatutarias de Febrero y Octubre, a efectos del cálculo del complemento de pensión, incluirán únicamente los conceptos retributivos detallados en los puntos a.1) y a.2) del presente artículo.
2. La cuantía máxima del salario pensionable para cualquier partícipe será equivalente al que en cada momento corresponda a un Jefe de 3ª A con cinco trienios de la citada categoría.

PENSIÓN TEÓRICA
Se trata exclusivamente de un elemento de cálculo.
El importe de la pensión teórica es la media de las cotizaciones a la Seguridad Social durante los dos últimos años.
MONTEPÍO DE EMPLEADOS
Es de adscripción voluntaria. Complementa la pensión al jubilarse. Para los nuevos ingresos, se debe satisfacer la correspondiente cuota de ingreso. Existe una aportación por parte de la empresa que equivale al 50% de la que efectúa el partícipe.
IMPORTANCIA.
Otro aspecto esencial lo constituye el amplio potencial del área para promover criterios de igualdad entre las personas.
Adquisición de personal calificado.
Las prestaciones a los empleados deben ser suficientemente competitiva para atraer solicitantes.
Retener empleados actuales. Cuando los niveles de compensación no son competitivos, la tasa de rotación aumenta.
Garantizar la igualdad. La igualdad interna se refiere a que el pago guarde relación con el valor relativo de los puestos; la igualdad externa significa compensaciones análogas a las de otras organizaciones. Alentar el desempeño adecuado. El pago debe reforzar el cumplimiento adecuado de las responsabilidades. Controlar costos.
Un programa racional de compensaciones o prestaciones contribuye a que la organización obtenga y retenga el personal adecuado a los más bajos costos.
Cumplir con las disposiciones legales.
Mejorar la eficiencia administrativa.
Al cumplir con los otros objetivos, el departamento de personal alcanza su eficiencia administrativa.
Los empleados eligen prestaciones que coincidan con sus necesidades personales.
Las prestaciones elegidas se adaptan constantemente a la población cambiante de trabajadores (diversificados).
Los empleados entienden mejor las prestaciones que se les ofrecen y los costos que representan.
Las empresas aumentan al máximo el valor psicológico de su programa de prestaciones porque solo pagan aquellas sumamente deseadas.
Los empleados restringen los costos de las prestaciones, por que limitan la cantidad que los empleados pueden adquirir.
Las empresas logran una ventaja competitiva cuando reclutan y conservan a los empleados.
Las empresas logran una ventaja competitiva cuando reclutan y conservan los empleados.
Incentivos y participación en las utilidades
Los incentivos y la participación en las utilidades constituyen enfoques impulsan logros específicos.
Los incentivos establecen estímulos basados en el desempeño y no en la antigüedad o en las horas que se haya laborado. Con más frecuencia, se conceden sobre bases individuales.
La participación en las utilidades establece una relación entre el mejor desempeño de la organización y una distribución de los beneficios de ese mejor desempeño entre los trabajadores.
Por lo común, se aplica a un grupo o a todos los empleados, y no se aplica sobre bases individuales. Tanto los sistemas de incentivos como la participación en las utilidades se utilizan como suplemento de las técnicas tradicionales de sueldos y salarios.
El interés en el área de las compensaciones no tradicionales ha derivado en gran parte de los desafíos de un mayor nivel de competencia.
Estos sistemas de prestación tienen como objetivo:
Vincular la prestación con el desempeño, la productividad y la calidad.
Reducir los costos.
Mejorar el nivel de participación e identificación del empleado.
Incrementar el trabajo en equipo y la certidumbre de estar participando en una empresa común.
A pesar de que la prestación individual se puede incrementar, los costos generales de la prestación de la organización pueden disminuir, gracias al incremento en los niveles de productividad.
Entorno de los sistemas de incentivos y de participación de utilidades.
Los sistemas de incentivos y de participación en las utilidades establecen una relación entre los costos de la compensación y el desempeño de la organización.
Los costos de la prestación y el ingreso que recibe cada trabajador varían de acuerdo con los altibajos de la organización.
Además de permitir mayor flexibilidad en el proceso de vincular los costos al nivel de éxito que obtenga la empresa, los incentivos y la participación en las utilidades crean un entorno determinado que es preciso considerar antes de seleccionar una política.
Propósito de la prestación no tradicional.
Uno de los objetivos más significativos de los incentivos financieros consiste en que se premie el mejor desempeño de manera regular y periódica.
De manera diferente a como ocurre con los aumentos de sueldo y las promociones, el reforzamiento de la conducta es por lo común rápido y frecuente; por lo general acompaña a cada pago quincenal o mensual.
La organización se beneficia, porque estas prestaciones se otorgan en relación directa con la productividad y no a través del método indirecto del número de horas que se haya trabajado.
Si el sistema motiva a los empleados a incrementar su productividad, los gastos de la administración del sistema se compensan con creces.
En última instancia, el objetivo de los sistemas de incentivos y de participación en las utilidades es mejorar el desempeño.
Es importante, sin embargo, determinar qué aspectos del desempeño se desea mejorar.
Extensión y cobertura.
¿A qué personas se dirige el plan de compensaciones no tradicionales?
El tema es esencial, pies afecta la motivación, el espíritu de trabajo en equipo y el sentido que se tenga sobre la justicia del sistema de compensación.
Los incentivos individuales, como las comisiones por ventas, obtienen mejores resultados cuando la cooperación y el trabajo de equipo no son un elemento predominante en la labor diaria.
Cuando se requiere cooperación y coordinación entre las personas que están llevando a cabo una labor, los incentivos de grupo y la participación en las utilidades son especialmente eficaces.
Los especialistas en recursos humanos deben definir la participación y la cobertura con un margen suficientemente amplio para facilitar el trabajo de equipo, pero circunscrito solamente a las personas que tendrán un efecto claro sobre los resultados.
Niveles financieros.
También deben determinar el monto de los incentivos y la periodicidad con la que se van a entregar.
Es necesario establecer parámetros claros, que nos conduzcan a evitar la confusión o a diferentes interpretaciones.
Por ejemplo, si se establece un sistema de incentivos basados en el número de unidades producidas se puede especificar que el incentivo se pagará siempre y cuando la unidad producida corresponda a los niveles de calidad estipulados.
En el caso de los programas de participación en las utilidades suele adoptarse como norma un porcentaje de los costos reducidos o del incremento en utilidades
MISIÓN.
Contribuir al desarrollo de la sociedad generando conocimiento y formando profesionales íntegros forjadores de empresa, que sean capaces de adoptar, adaptar, crear ciencia y tecnología, mediante programas de incentivos a sus empleados y todo recurso humano que desempeñe una función, pertinentes para aportar al progreso del país.
CONCEPTO DE PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS.
Son los beneficios complementarios al sueldo que las dependencias del sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser éstas de carácter económico y sociocultural, derivadas de las relaciones laborales y contractuales.
Son las adiciones a los sueldos y salarios de los trabajadores, pagadas por los empleadores y pueden ser en dinero o en especie.
Incluye: aportaciones a la seguridad social, primas de antigüedad, cajas privadas de pensiones, despensas, ayudas para renta, etc., excepto los reembolsos a los empleados por viajes, dietas y otros gastos en que incurran al realizar actividades por cuenta de la dependencia o entidad, tales como gastos para mejorar el ambiente del lugar de trabajo, exámenes médicos, deportes y otros servicios recreativos, herramientas y equipo.
Este concepto no se encuentra definido, sin embargo, existen diversas opiniones y acepciones sustentadas por estudiosos de la materia laboral además de las tesis de los tribunales que han permitido aclarar dicho concepto como:
Toda prestación de beneficio de los trabajadores y de sus familiares o beneficiarios que tengan por objeto elevar su nivel de vida económico, social, cultural e integral.
La compensación (sueldos, salarios, prestaciones) es la gratificación que los empleados reciben a cambio de su labor.
La administración del departamento de personal garantiza la satisfacción de los empleados, lo que a su vez ayuda a la organización a obtener, mantener y retener una fuerza de trabajo productiva.
Los resultados de la falta de satisfacción pueden afectar la productividad de la organización y producir un deterioro en la calidad del entorno laboral.
En los casos graves, el deseo de obtener mejor compensación puede disminuir el desempeño, incrementar el nivel de quejas o conducir a los empleados a buscar un empleo diferente.
Además, el escaso interés que despierte una función compensada pobremente puede llevar a ausentismo y otras formas de protesta pasiva.
Un nivel inadecuado de compensación también conduce a dificultades, sentimientos de ansiedad y desconfianza por parte del empleado y a pérdida de la rentabilidad y competitividad de la organización.
Encontrar el punto de equilibrio entre la satisfacción con la compensación obtenida y la capacidad competitiva de la empresa constituye el objetivo del departamento de personal en cuanto a la retribución de la labor.
La compensación no es la única manera de vincular el desempeño con la estrategia general de la empresa.
La planeación de los recursos humanos, el reclutamiento, la selección, la ubicación, el desarrollo, las evaluaciones de desempeño y la planeación de la carrera profesional ayudan a coordinar los esfuerzos personales con las estrategias generales de la empresa.
Incluye la compensación directa de sueldos y salarios, incentivos y participación en las utilidades, y además la compensación indirecta en el campo de las prestaciones al personal.
Elementos que componen la prestación a los empleados.
Conforme a lo anterior, las diversas opiniones que sobre el particular se han expresado, hemos sustraído los elementos más relevantes de la previsión social:
Tienden a cuidar los beneficios que establece el Seguro Social.
Abarca todos los beneficios que establece el Seguro Social..
Procura la asistencia alimentaría y la educación del trabajador y su familia.
Eleva el nivel de vida del trabajador, sus familiares, así como de sus dependientes.
Se otorga en forma general a los trabajadores.
Por lo que se llega a la conclusión de que el término de Prestación a los Empleados se compone de dos partes:
PREVISIÓN:
Significa acción o efecto de prever o también acción de disponer lo conveniente para atender a necesidades previsibles.
Y prever es ver, conocer con anticipación lo que ha de pasar.
SOCIAL:
Es un término relativo a la sociedad y en otra acepción es relativo al mejoramiento de la condición de los que trabajan.
En consecuencia, significa prever y tomar acciones para atender las necesidades que coadyuven al mejoramiento de la condición social, económica y humana de los trabajadores.
Ley Internacional del Trabajo.
La Ley del Trabajo, en su artículo 2, establece que las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social entre patrones y trabajadores.
En la última parte de esta explicación, la justicia social busca el mejoramiento económico de los trabajadores, tutela la dignidad humana del trabajador y la reivindicación de sus derechos.
Al estar la disposición antes señalada en el Título Primero, denominado principios generales que comprende de los artículos 1 al 19 de esa Ley, la finalidad prevista por el artículo 2 de la Ley Federal del Trabajo es aplicable a la conceptualización de la Prestación a los Empleados que es una figura eminentemente laboral; de esta manera, esta ley, la del Seguro Social y demás ordenamientos aplicables reconocen la figura de la previsión social aceptando como tal a las prestaciones entregadas a los trabajadores para hacer frente a acontecimientos imprevistos como son:
Fallecimientos
Incapacidades
Enfermedades
Jubilaciones
Las prestaciones que se otorgan para prever estas contingencias se dan en función del criterio tradicional de que son circunstancias que pueden acontecer a futuro.
Ha avanzado en función de la interrelación obrero patronal, las condiciones de trabajo, aspectos sociales, económicos e incluso por la propia legislación.
En este sentido, no sólo abarca situaciones o circunstancias a futuro como son los fallecimientos, incapacidades, enfermedades, etc., sino también aspectos inmediatos como son: educación para el trabajador y sus hijos, actividades culturales y deportivas, guarderías infantiles, los fondos de ahorro, etc., en cuyo caso las prestaciones preventivas que se otorgan a los trabajadores ya no son prestaciones a futuro o inciertas como se consideran en el criterio tradicional de previsión social, sino que son prestaciones para prever a mediano y corto plazo las contingencias que puedan afectar a los trabajadores y a sus dependientes económicos e incluso llegan a regular situaciones del presente.
De tal forma que las prestaciones se otorgan conjuntamente con el salario del trabajador en forma semanal o quincenal, tal es el caso de las guarderías infantiles, los fondos de ahorro, las becas educacionales para los trabajadores o sus hijos y las actividades culturales y deportivas.
Esto es, en la actualidad ha avanzado no sólo para prever las contingencias a futuro e inciertas, sino que también ahora sirve para prever las contingencias a corto y mediano plazo e incluso las contingencias para afrontar el presente.
En este último caso, es bastante acertado el avance hacia el mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores en el presente y no solamente hacia el futuro.
Ley de Impuesto Sobre la Renta.
La Ley del Impuesto Sobre la Renta reconoce las contingencias a corto y mediano plazo, así como las necesidades que suceden en el presente.
De esta manera reconoce el derecho de los trabajadores a gozar de la previsión social, aceptando que corresponden a este rubro:
jubilaciones,
fallecimientos,
invalidez,
servicios médicos y hospitalarios,
subsidios por incapacidad,
becas educacionales para el trabajador y sus hijos,
fondos de ahorro,
guarderías infantiles,
actividades culturales,
actividades deportivas y
otras de naturaleza análoga.
Los gastos anteriores tendrán las siguientes limitaciones, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 19 al 23 del Reglamento del I.S.R.
Se establezcan planes conforme a plazos y requisitos, determinándose:
Constitución del plan
Objeto y duración del plan
Sector aplicable
Requisitos de exigibilidad
Beneficiarios
Procedimientos para determinar el monto de las prestaciones
Basadas en disposiciones de carácter general.
Publicidad.
Los otorgados a empleados de confianza no serán superiores a los otorgados a trabajadores, considerados conjuntamente con los que proporcionen las instituciones Públicas de Seguridad Social.
Participación mínima del 75% de los elegibles si existe aportación por parte del personal.
Los beneficios sólo podrán recibirlos el trabajador o sus familiares que dependan económicamente de él.
Las pensiones o jubilaciones serán deducibles como rentas vitalicias adicionales a las del I.M.S.S., cumpliendo con ciertos requisitos adicionales.
Las aportaciones al fondo de ahorro no excederán del 13% de los salarios, retirándose cada año o al término del contrato y se destinarán para préstamos al personal y el remanente invertido en certificados y pagarés de la Tesorería de la Federación y en valores autorizados.
Y las erogaciones por seguros de Técnicos o dirigentes, deberán ajustarse con ciertos requisitos.
El legislador reconoce, por otra parte, que hay otras prestaciones que se entregan al trabajador por concepto de previsión social al señalar en el artículo 24 fracción XII de la ley del Impuesto Sobre la Renta "... y otras de naturaleza análoga".
Prestaciones Análogas.
Analogía.- Según el Diccionario enciclopédico visual, es: Relación de semejanza que existe entre cosas distintas.
Analogía Jurídica.- Según el diccionario.- Analogía, viene del griego Analogía: "proporción", "semejanza".
Con la expresión "analogía jurídica" los juristas entienden una semejanza entre hechos o situaciones que se encuentran en la base de la interpretación analógica, extensión analógica o razonamiento analógico.
Al referirse el legislador a otras prestaciones análogas, se deja la puerta abierta para que patrón y trabajadores puedan pactar otras prestaciones de previsión social, con la única condición de que se cumplan los requisitos de generalidad y que se otorguen a los propios trabajadores, familiares o beneficiarios y con el propósito de mejorar su nivel de vida en lo económico, social, cultural o integral.
Al cumplirse estos requisitos se tipifica la analogía a que se refiere dicho numeral.
Los conceptos de previsión social que considera el artículo 24 fracción XII de la Ley del Impuesto Sobre la Renta es enunciativa, al señalar "... otras de naturaleza análoga."
De ninguna manera es restrictiva como en algunos casos han pretendido considerar las autoridades fiscales al señalar que por no estar indicados los vales de despensa en la especie de dicho artículo 24 fracción XII, no deben considerarse como previsión social.
Por lo anteriormente citado, consideramos entre otros como gastos de previsión social análogos los siguientes:
Vales de despensa
Ayuda para renta de casa
Premios por puntualidad
Servicios de comedor ó comida
Con esto cabe subrayar que el razonamiento analógico puede explicar el peso y fuerza de un argumento, pero no garantiza su validez jurídica.
Ya que una aplicación "analógica" del derecho sólo es válida si es realizada por un órgano autorizado por el derecho a tal efecto (p.e. un tribunal).
NATURALEZA Y DURACIÓN.
- Este Plan represtaciones a los Empleados se regulará por leyes, que contendrá reglamentos institucionales que garanticen su debida aplicación y ejecución, de acuerdo a lo establecido en el marco legislativo jurídico de cada país.
- El texto refundido de la Ley de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones, y por cuantas disposiciones de cualquier rango que, actualmente o en el futuro, puedan serle de aplicación.
-La duración las Prestaciones A Empleados es indefinida.
Ya hemos señalado que, al menos en teoría, el sueldo refleja el reconocimiento que la organización hace al desempeño pasado y demostrado por el empleado y que los incentivos muestran su interés por despertar la ambición del personal para lograr un mejor desempeño futuro.
En cambio, las prestaciones tienen como propósitos fundamentales desarrollar en los empleados el sentido de pertenencia a la organización; protegerlos de riesgos, por lo general imprevisibles, y mejorar el nivel de calidad de su vida personal, familiar y social, en el mediano y el largo plazos. Por ello, el estudio y la administración de las prestaciones constituyen un campo que recientemente ha cobrado suma importancia no sólo porque requiere conocimientos técnicos, legales y fiscales especializados, sino porque las cantidades de dinero que invierten las empresas en las prestaciones de sus empleados son cada vez mayores y, con frecuencia, implican la consideración de aspectos demográficos, económicos y políticos significativos, tanto de los sindicatos como de las políticas gubernamentales y sociales.
Por otro lado, cuando se quiere tener un conocimiento exhaustivo de las prestaciones vigentes en el medio empresarial, resulta sorprendente la cantidad y heterogeneidad de las que las empresas otorgan a sus empleados, además de las que establece la ley. Así, por ejemplo, en una investigación realizada con empresas de nuestro medio, se descubrió que las prestaciones de empleados, incluidos los directivos, que tienen una incidencia de “moderada a alta”.
Lo primero que se observa al revisar las prestaciones que se enumeran en el cuadro, es su amplia variedad.
Este hecho da una idea real de la dificultad con que se enfrenta la empresa cuando trata de encontrar criterios y principios de aplicación general que le ayuden a decidir acerca de las prestaciones que le conviene otorgar a su personal.
Adicionalmente, puede observarse que, aunque existen prestaciones que se disfrutan en el corto plazo, por lo regular representan un beneficio en el mediano y el largo plazos y, en la medida que se otorgan a los empleados en función de su antigüedad en la empresa, de su puesto o de situaciones personales específicas, tales como género, edad o estado civil, es raro que una misma prestación represente el mismo significado, y beneficio, para los diferentes grupos demográficos de la organización.

Prestaciones más comunes de los empleados.
1. Actividades socioculturales y recreativas2. Aguinaldo3. Anteojos4. Ayuda educativa5. Ayuda para comida6. Ayuda para gastos por defunción7. Ayuda para guardería8. Ayuda para renta9. Ayuda para transporte10. Ayuda por nacimiento de hijos11. Ayudas para actividades deportivas12. Arcón navideño13. Becas14. Bonos por desempeño (no garantizados)15. Bono o premio por productividad16. Chofer ejecutivo17. Club deportivo o social para ejecutivos18. Compras de artículos con descuento19. Descuentos en productos de la empresa20. Despensa (en especie o en vales)21. Días feriados adicionales a los de ley22. Estacionamiento pagado por la empresa23. Examen médico periódico (check up)24. Fondo de ahorro25. Gastos médicos (mayores, oftálmicos y dentales)26. Gastos de gasolina27. Horario de entrada flexible28. IMSS (seguridad social)29. INFONAVIT (vivienda para los trabajadores)30. Pago especial por tiempo extra31. Permisos con goce de sueldo para atender compromisos ycontingencias personales (nupcias del empleado, nacimiento de un hijo o muerte de descendientes o ascendientes directos, por Ejemplo)32. Plan de acciones33. Plan de automóvil (incluidos gastos)34. Plan de pensiones35. Plan de retiro36. Plan múltiple de previsión social37. Premio de asistencia38. Premio de puntualidad39. Premios por sugerencias (reducción de costos, productividad o seguridad)40. Préstamos ABCD (adquisición de bienes de consumo duradero) 41. Préstamos por urgencias42. Prima dominical43. Prima vacacional44. Primas por antigüedad45. Reembolso de gasto de automóvil46. Reparto de utilidades47. SAR (ahorro para el retiro)48. Seguro de vida49. Servicio de comedor50. Servicio de transporte51. Servicio médico52. Subsidios por incapacidad53. Tarjetas de crédito (gastos de la empresa)54. Uniformes (ropa de trabajo)55. Vacaciones
No obstante esta situación, en la actualidad no existe duda alguna acerca del potencial de las prestaciones para movilizar la energía de los empleados hacia los fines de la empresa, aunque difícilmente puede atribuírseles un efecto directo sobre el desempeño del personal.
Más bien debe partirse del principio de que las prestaciones, en la medida que refuerzan el sentido de pertenencia a la organización, son un aspecto clave para mantener y acentuar la identificación de los empleados con la empresa, así como la cohesión y eficacia de la organización en el mediano y el largo plazos. Realmente, las decisiones relativas a las prestaciones son más complejas que las relacionadas con los sueldos y los incentivos de los empleados, incluidas las del personal sindicalizado, en la que también intervienen negociaciones con el sindicato.
Debido a lo difuso de su propósito, al desacuerdo sobre qué aspectos significan un beneficio real para un empleado o grupo de empleados en particular, y cuáles no, y al rápido crecimiento de sus costos, quizás el mejor punto de acuerdo entre los administradores de la compensación es que las decisiones acerca de las prestaciones son complejas, por la naturaleza misma de los procesos de compensación.
Por fortuna, las decisiones que modifican las prestaciones del paquete de compensación total en las empresas cambian con menos frecuencia que las relativas a los sueldos, entre otros aspectos porque muchas de las prestaciones se constituyen en beneficios y bienestar para los empleados sólo en el mediano y el largo plazos.
DESAFÍOS DEL ÁREA DE COMPENSACIONES.
Cambios inducidos por la tecnología:
Algunos puestos deben recibir una compensación mayor que la indicada por su valor relativo, debido a fuerzas del mercado.
Esas fuerzas obedecen en gran medida a las situaciones que crea la tecnología.
Presión sindical:
Cuando un segmento o la totalidad de la fuerza de trabajo se encuentra organizada en sindicatos, es posible que se emplee la capacidad de negociación de estas entidades para obtener compensaciones superiores a las que determinaría el valor relativo de cada puesto en un mercado libre de trabajo.
Productividad.
Una compañía no puede pagar a sus trabajadores más de lo que éstos aportan, mediante su productividad.
Cuando el nivel de compensaciones empieza a exceder el de la productividad, la compañía no tiene más remedio que volver a diseñar los puestos en forma más eficaz, capacitar a nuevos trabajadores, automatizarse y procurar por todos los medios el restablecimiento de un clima de confianza y cooperación.
Políticas internas de sueldos y salarios.
Una política común es conceder a los empleados no sindicalizados los mismos aumentos que a los sindicalizados.
Algunas compañías mantienen la política de conservar sus niveles de compensación en un nivel superior al del mercado, para impedir la rotación del personal y atraer recursos humanos selectos. Ciertas empresas han optado por la concesión automática de aumentos conforme aumenta la inflación.
Disposiciones gubernamentales en materia laboral:
En general, la tendencia es hacia la protección de los derechos de los trabajadores. Aunque en ocasiones esta tendencia ha excedido los límites de la capacidad real de algunas organizaciones.
Corresponde a la organización responder de manera responsable, legal y efectiva a estas normas legales.
ORGANIZACIÓN.
La participación de los siguientes integrantes en el trabajo investigativo se distribuye de la siguiente manera de acuerdo a los temas pautados cada uno hizo sus aportes correspondientes:
KENDHRILL VARGAS
Págs. 430-435.
Describir las características de un buen programa de prestaciones.
Programa de prestaciones para los empleados.
Requerimiento para un buen programa de prestaciones.
Como elaborar un buen programa para comunicar las prestaciones.
KARINA CASTILLO.
Págs. 436-441
Extracto personalizado de costos de las prestaciones.
Prestaciones laborales por ley.
AQUILINO DIAZ
Págs. 441-446
Ley de Protección a los trabajadores de la tercera edad.
Principales prestaciones discrecionales.
Aspectos importantes en la ARH.
Prestación de cuidado de salud.
YAFREICY PEÑA
Págs. 447-454
Pago por tiempo no trabajado.
Prestaciones complementarias por desempleo.
Programas para el retiro.
Planes de pensiones.
Características importantes de un plan de ahorro.
JUANA ROSARIO.
Págs. 455-459.
Regulación federal de las pensiones.
Servicios a empleados: creación de un entorno que permita coordinar intereses familiares.
Programas de asistencia para empleados. Otros servicios.
IRIS HERRERA.
págs. 459-hasta el final del tema
Servicios legales.
Planeación financiera.
Servicios sociales y de recreación.
Términos claves.
Planes 401 (k): selección de la mejor opción.
Prestaciones de servicios con valor agregado.
Notas de referencia.
RECOMENDACIONES.
Criterios para diseñar planes de prestaciones
Cuando se trata de especificar algunos criterios que puedan servir de guía para conformar un plan de prestaciones para los empleados, hay dos posiciones extremas que conviene analizar:
Por un lado está la posición paternalista, en la que la empresa asume que conoce las verdaderas necesidades y aspiraciones de sus empleados, incluidas sus familias, y también está dispuesta a hacerse cargo de muchas de ellas incondicionalmente, como un padre responsable que procura el mayor bienestar para sus hijos. Esta postura en el plano social desembocó en muchos países en los “estados de bienestar” que estuvieron tan en boga a finales de la década de 1960, pero particularmente en la de 1970 y que, en la actualidad, han tenido que iniciar profundas re-formas estructurales para instrumentar esquemas de financiamiento que permitan tener sistemas de seguridad social viables, en el mediano y el largo plazos. Ello se debió, sobre todo, a los cambios demográficos que ha su-frido su población, que se reflejan en una mayor edad promedio, y al con-se-cuente crecimiento de los costos implicados en la atención y protección de esa población.
Por otro lado existe la posición contraria al paternalismo, que parte del supuesto de que los únicos que conocen sus necesidades y aspiraciones singulares son los empleados y que, como consecuencia, son ellos quienes deben cuidar de sí mismos y de sus familias y procurarse la protección que se requiere a lo largo de la vida para hacer frente a los riesgos imprevistos que implica. Esta posición, que en el plano social corresponde al liberalismo a ultranza, implicaría que la única responsabilidad de las empresas, y también del Estado, sería la de procurar niveles competitivos de compensación en efectivo a los empleados y permitir que ellos, con uso de su plena libertad apliquen, en un horizonte de largo plazo y de manera responsable, sus recursos económicos a la satisfacción de las necesidades y aspiraciones tanto de sí mismos como de sus familias.
Desde luego, ambos planteamientos parten de supuestos implícitos que en la realidad difícilmente pueden llegar a cumplirse. En este contexto, se considera que cualquier diseño de un plan realista de prestaciones para los empleados debe satisfacer, como mínimo, los requisitos que se detallan a continuación.
Considerar el momento estratégico de la empresa.
Se establece que la administración de la prestación es un proceso gerencial clave en la organización y que como tal se puede manejar como un instrumento muy valioso para alinear a sus integrantes y a la cultura de trabajo con la estrategia del negocio.
Esto significa que un elemento crítico que debe tomar-se como punto de partida para la política de compensación total lo constituye el momento estratégico propio de la empresa.
Hay varios modelos que pretenden fijar pautas para entender cómo es que una empresa se desarrolla desde el momento en que es fundada hasta el momento en que desaparece o, como más recientemente se ha visto, reestructura de forma radical su negocio para lograr extender de modo significativo su existencia.
En uno de esos modelos, que se conoce con el nombre del modelo del ciclo de vida de la empresa, se asume, y existen buenas razones empíricas que fundamentan este supuesto, que la empresa transita por una serie de etapas características, en cada una de las cuales, por un lado, tiene distintas posibilidades gerenciales, comerciales, técnicas, financieras, sociales y humanas y, por el otro, plantea y puede ofrecer a sus empleados diferentes retos y posibilidades de reconocimiento social, profesional y económico, según la etapa particular del ciclo de vida que está experimentando.
Se muestra gráficamente el ciclo de vida típico de una empresa y en el cuadro que la complementa, para cada etapa del ciclo de vida se presentan las características que definen la composición del paquete de compensación que resulta funcional a dicha etapa.
En la dirección horizontal del cuadro se muestran las etapas del ciclo de vida de la empresa: inicio de operaciones, crecimiento acelerado, madurez competitiva y declive de operaciones o reestructuración del negocio, según el caso.
A su vez, en la dirección vertical del cuadro aparecen los distintos componentes genéricos que pueden integrarse en un paquete de compensación total: el sueldo, las prestaciones y los incentivos económicos tanto de corto como de largo plazo.
No obstante que el cuadro muestra únicamente los componentes del paquete de compensación total que se reflejan en un costo y compromiso económico para la empresa, es evidente que además de tales aspectos cada etapa del momento estratégico de la organización presenta también condiciones que pueden aprovecharse para despertar diferentes expectativas de reconocimiento social y de desarrollo profesional de los empleados.
Responder a una necesidad o aspiración de los empleados.
Un primer requisito deseable en cualquier plan de prestaciones es que éste constituya realmente una respuesta a necesidades y aspiraciones de los empleados.
En este aspecto, un problema que se presenta es la diversidad de los empleados de la empresa y, en consecuencia, la de sus necesidades y aspiraciones. Por tal motivo, un punto de partida para conocerlas es tener información relativa a sus características demográficas, económicas, sociales y culturales. Por lo general, esa diversidad exige hacer segmentaciones de los empleados en grupos que guardan cierta homogeneidad; por ejemplo, una clasificación muy común agrupa al personal en ejecutivos y directivos, gerentes, mandos intermedios, empleados administrativos y personal operativo de línea (obreros). De esta forma, la empresa puede reunir, por una parte, datos concretos como edad, género, nivel máximo de estudios, estado civil, antigüedad en la empresa, antecedentes socioeconómicos familiares, dependientes económicos (nombre, parentesco, género, edad, etc.) y, por la otra, información que refleje, en la medida de lo posible, las necesidades sentidas y las aspiraciones del personal que integra los diferentes grupos. Esta última información puede obtenerse a través de entrevistas individuales, grupos focales o encuestas directas, cuando se trata de empleados no sindicalizados.
En el caso de los empleados sindicalizados, antes que la empresa inicie cualquier búsqueda o recolección de información de este tipo deben ponderarse las consecuencias que una acción de esa naturaleza puede tener sobre sus relaciones empresa-sindicato pero, sobre todo, en las negociaciones contractuales futuras. Si los empleados constituyen el principal centro de interés, tanto de la empresa como de su sindicato, al menos en teoría, no debería existir efecto adverso alguno por la indagación formal de las necesidades y aspiraciones de los empleados de línea.
Otro aspecto muy importante y que cuando se busca información sobre las necesidades y aspiraciones de los empleados conviene tener presente, es que una simple pregunta formal a éstos sobre sus necesidades y aspiraciones puede hacer que aumenten las expectativas que tienen de la empresa. En este sentido, si la empresa realmente no tiene la intención o la posibilidad de otorgar nuevas prestaciones, o de revisar las que ya se conceden, habrá que ser muy cauteloso con la búsqueda de este tipo de información. En cambio, ese efecto puede aprovecharse muy bien cuando la empresa ya ha decidido revisar o aumentar el paquete de prestaciones de los empleados y crear un cierto sentido de participación de su personal no sindicalizado en la elaboración de su paquete de prestaciones.
Observar el marco legal y fiscal vigente.
No obstante que en la práctica, algunas veces por ignorancia y otras intencionalmente, se observan desviaciones del marco legal y fiscal vigente para las prestaciones de los empleados, es recomendable que en esta materia la empresa se ajuste a lo previsto por las leyes; esto significa que si las leyes permiten algunas ventajas fiscales para la compañía o para los empleados, éstas se aprovechen.
En este aspecto resultan interesantes las posturas que se comentaron al inicio de esta sección: ni la empresa debe absorber obligaciones que legal y fiscalmente corresponden a los empleados, ni dejar a la libertad individual total de éstos su protección contra los riesgos imprevistos que implica el vivir en una sociedad industrial como la nuestra y, sobre todo, como es en el caso de los seguros de grupo y otros servicios que por volumen resultan más baratos, con el consecuente ahorro y beneficio tanto para la empresa como para el personal.
Otro aspecto importante, en especial en los países en vías de desarrollo, es el grado relativamente alto de incertidumbre que conlleva el marco legal y fiscal vigente. Ahí, la empresa estaría absorbiendo riesgos innecesarios;
Piénsese, por ejemplo, que se pacta con los empleados un paquete neto de compensación en efectivo o que se asumen las cuotas que éstos deben aportar a la seguridad social.
En ambos casos, la organización estaría absorbiendo no sólo el riesgo que conlleva de por sí el hecho de que, en el futuro, la legislación pudiera aumentar las tasas impositivas y los montos de las aportaciones que los empleados hacen a la seguridad social, sino que, en nuestro país, cuando la empresa asume obligaciones fiscales de terceros, dichas obligaciones no son deducibles para ella y tiene que incurrir, en consecuencia, en un costo adicional.
Mantener una compensación total equilibrada.
Como hemos señalado, normalmente la compensación total de los empleados se integra por diferentes conceptos, entre otros los siguientes:
Sueldo nominal.
Prestaciones en efectivo inmediatas, como el fondo de ahorro y los vales de despensa.
Prestaciones en efectivo condicionadas y, por lo general, diferidas; por ejemplo, la prima vacacional, el aguinaldo anual y la ayuda por nacimiento de hijos.
Bonos o incentivos por desempeño, que pueden ser inmediatos o diferidos, tales como un incentivo que se paga bimestralmente o un bono que se paga al fin del año fiscal.
Protección por riesgos, adicionales a los de la seguridad social, como seguros de gastos médicos, seguros contra accidentes y de vida, por ejemplo.
Prestaciones en especie y servicios, como uniformes, comedor, becas de estudio y estacionamiento de la empresa.
Prestaciones de días feriados, vacaciones y tiempo libre pagado, adicional a las que especifica la ley. Por ejemplo, el Jueves y el Viernes Santos, mayor número de días de vacaciones que los especificados en la LFT y permisos con goce de sueldo para atender asuntos y contingencias personales.
Cuando se revisa la relación anterior, es fácil deducir que se puede adoptar diferentes criterios para clasificar los conceptos que integran el paquete de compensación total:
1. por su naturaleza, algunos conceptos son en efectivo, otros en especie o servicios, y algunos más son en tiempo libre pagado;
2. por el tiempo al que se reciben, algunos conceptos se disfrutan de manera inmediata, generalmente de forma semanal o quincenal, otros son diferidos en el mediano plazo, por ejemplo, el aguinaldo, mientras que otros más son en el largo plazo, como es el caso de los fondos de retiro y las pensiones;
3. por las condiciones que deben reunirse para recibirlos, algunos conceptos son garantizados, es decir, el único requisito que se necesita para recibirlos es ser empleado de la empresa, por ejemplo el sueldo, el fondo de ahorro y los vales de despensa, en su caso, y otros son contingentes, lo que significa que además de ser empleado de la empresa hay que cumplir con algún otro requisito particular, por ejemplo, los bonos o incentivos condicionados al desempeño, el número total de días de vacaciones condicionados a la antigüedad o los permisos con goce de sueldo, condicionados a una emergencia o contingencia personal.
Así, cuando se habla de las prestaciones, la tarea clave de la empresa consiste en lograr la integración de paquetes que resulten ventajosos y respondan a los objetivos que hemos marcado para las prestaciones en los ámbitos social, empresarial y de los diferentes grupos de empleados de la organización.
En este sentido, las encuestas generales de compensación refieren los montos o los porcentajes promedio con que los diferentes conceptos de la compensación contribuyen al paquete de compensación total de las empresas participantes.
Sin embargo, en esas encuestas generales de compensación por lo regular sólo se incluyen las prestaciones más comunes en el mercado. Por tal motivo, cuando se esté considerando la posibilidad de revisar el paquete de compensación es recomendable contar con la in-formación que sobre este aspecto concreto (montos o porcentajes promedio) se incluye en las encuestas especializadas en prestaciones y con aquella relativa a las necesidades y aspiraciones detectadas por la empresa, en los diferentes grupos en que haya considerado la segmentación de sus empleados.
Esto significa que aun cuando las encuestas especializadas en prestaciones son útiles para decidir la conformación de las prestaciones que resultan convenientes para integrar en el paquete de compensación total de los empleados, la información más relevante para estas decisiones es la referida a las necesidades y aspiraciones detectadas en los distintos grupos de empleados (directivos, gerentes, mandos intermedios, profesionales, administrativos y personal sindicalizado) de la empresa. Las prestaciones que responden realmente a una necesidad detectada de los empleados siempre serán las más rentables en términos del mejoramiento del clima, la productividad o la imagen de la organización frente a sus grupos de intereses.
Promover la responsabilidad social mutua entre empleados y empresa.
Al inicio de esta sección se planteó el dilema que históricamente se ha dado entre el enfoque de la seguridad social y las prestaciones, desde la perspectiva del liberalismo económico a ultranza y desde la tradicional del paternalismo. Sin embargo, por nuestra parte consideramos que el concepto de responsabilidad mutua, o mancomunada, constituye un principio socialmente ventajoso y que debería enfatizarse cada día más, tanto en la conformación de los sistemas de seguridad social como en los esquemas de las prestaciones que las empresas otorgan a sus empleados.
De hecho, el marco legal y fiscal vigente en nuestro país incorpora, en alguna medida, este principio debido a que estima que la seguridad social, que es obligatoria para las empresas y, en muchos casos, las prestaciones que discrecionalmente éstas pueden otorgar a sus empleados, se sostienen financieramente por las aportaciones que mancomunadamente hacen ambas partes y, en el caso de la seguridad social, el gobierno.
Desde nuestro punto de vista, en la medida que un plan de prestaciones ponga de relieve con mayor claridad este principio, en esa misma medida los empleados y las empresas serán cada vez más conscientes de que las prestaciones, incluida la seguridad social, no son una dádiva de la empresa o, en el mejor de los casos, del gobierno, sino que son beneficios, servicios y protección contra riesgos cuyo sustento, por una parte, demanda recursos económicos que socialmente deben generarse pero, por la otra, trae consigo beneficios sociales que contribuyen a preservar el equilibrio y la reproducción de la sociedad. Más aún, como resultado de que el promedio esperado de vida de la población ha aumentado de manera significativa en los años recientes, en parte como consecuencia de los sistemas de seguridad social y de las prestaciones sanitarias implantadas en los últimos 50 años, pero sobre todo debido al gran avance que las ciencias y tecnologías médicas han experimentado en este periodo, la cantidad de recursos que exigen los sistemas de seguridad social y de prestaciones vigentes es cada vez mayor.
Como ejemplo de esta situación, en México, según el Consejo Nacional de Población, el promedio de vida de los mexicanos se ha incrementado de 62 años en 1970 a 75 años en 1999.
Administración de las prestaciones
Las decisiones relativas a las prestaciones, en general, conllevan una complejidad mayor que las relativas a los sueldos, e incluso, que las de los incentivos. Como origen de esta complejidad se han mencionado diversas causas que abarcan desde su naturaleza, sus objetivos, el tiempo en que una prestación realmente se convierte en un beneficio para un empleado en particular, las leyes, los reglamentos y la jurisprudencia que norman el tratamiento fiscal de las prestaciones y, desde luego, el significado que la prestación misma representa para las necesidades y expectativas del empleado, las cuales están en función de su edad, género, antigüedad en la empresa, estado civil, antecedentes socioeconómicos, nivel educativo y, en general, sus condiciones familiares particulares. De ahí que la administración de las prestaciones sea algo más que responder a las preguntas: ¿qué prestaciones otorgar? y ¿a quién se le deben ofrecer dichas prestaciones?
Como en muchas situaciones de la vida, ante el problema que implica esta complejidad de la administración de las prestaciones hay por lo menos dos enfoques: uno reactivo y el otro proactivo. El enfoque reactivo en la administración de las prestaciones implica no hacer nada o, quizá mejor, sólo el mínimo que exige la ley, en relación con las necesidades y las aspiraciones de los empleados a que atienden las prestaciones. Este enfoque, aunque aparentemente significa un costo mínimo para la organización, en el mediano plazo por lo regular implica un altísimo costo oculto en términos del clima laboral, la productividad y en la creación de las condiciones propicias para el activismo sindical y sus consecuencias. Por otro lado, un enfoque proactivo, en el cual las decisiones de la empresa se fundamentan en un conocimiento razonable de las necesidades y las aspiraciones de sus diversos grupos de empleados y en las posibilidades económicas para responder con acciones racionales a dichas necesidades sin caer en paternalismos exacerbados, siempre redituará, en el mediano plazo, beneficios individuales y sociales que se verán reflejados en el bienestar y en la productividad del personal.
Procedimiento para actualizar o implantar un plan de prestaciones a los empleados.
Definir un plan de prestaciones desde la perspectiva planteada implica, entre otras consideraciones, los pasos siguientes:
Segmentar al personal en grupos significativos que guarden una relativa homogeneidad en cuanto a características, necesidades y aspiraciones, muy posiblemente directivos, gerentes, empleados y personal de línea (sindicalizado).
Definir las posibles prestaciones que se ofrecerán a los diferentes grupos.
En este paso es clave el conocimiento de las necesidades y aspiraciones de la diversidad del personal en los diversos grupos. En particular, hay que seleccionar prestaciones que, además de que responden a una necesidad real de los empleados, conllevan una economía de escala favorable para los participantes en la prestación, para la empresa o para ambos.
Revisar la legalidad y fiscalidad de dichas prestaciones.
Es frecuente que en nuestro medio, además de considerar la legislación laboral y fiscal vigente, cuando se están definiendo las prestaciones de los empleados también se deba hacer una investigación sobre la posible evolución que pueden tener, en el futuro inmediato, las leyes y los reglamentos que norman las prestaciones.
Revisar el costo total de los paquetes de prestaciones promedio resultantes, con los montos de costo total que reflejan las encuestas de mercado de prestaciones. Como se estableció con anterioridad, la empresa debe utilizar las encuestas de prestaciones para definir un monto competitivo en cuanto a éstas, pero con más cuidado para definir las prestaciones específicas por otorgar a sus empleados. Tales prestaciones específicas deben tener su origen en las necesidades y aspiraciones del personal.
Contrastar este plan con las prestaciones actuales de la organización para los diferentes grupos.
Este momento puede ser una oportunidad para equilibrar algunas posibles inequidades que pudieran existir en los paquetes de prestaciones vigentes.
Evaluar la viabilidad financiera en el corto, mediano y largo plazos de los paquetes de prestaciones.
Siempre que sea permitido por la ley, buscar la participación económica del empleado para favorecer su aprecio a la prestación, economías de escala (como ocurre con ciertos seguros de grupo, por ejemplo) y la sustentabilidad financiera de la prestación a un costo razonable para la empresa. Se recomienda que, en la medida de lo posible, se mantenga un enfoque de compensación y costo total y que, particularmente cuando se trata de prestaciones sujetas a una negociación colectiva, tenga un enfoque de conformación global del paquete y no el de negociación puntual de una prestación aislada.
En caso de que las condiciones laborales de la empresa lo permitan, hacer las negociaciones colectivas necesarias para propiciar, en su caso, la participación de los empleados y del sindicato en la reconformación del paquete de prestaciones correspondiente. Este paso puede parecer idealista; sin embargo, en nuestra experiencia profesional hemos conocido empresas en que las condiciones han sido propicias, se ha dado este paso y, aunque no han estado libres de riesgos, han obtenido resultados muy satisfactorios.
Preparar un programa de comunicación y asesoramiento a los empleados, en relación con los beneficios reales y, muy posiblemente, también con las condiciones y limitaciones que implican sus prestaciones.
Al hacer estudios de clima hemos descubierto que, con frecuencia, los empleados sólo mantienen presentes el 20% de sus prestaciones y en muchos casos existe confusión acerca de las condiciones y limitaciones que exigen algunas prestaciones, así como sobre el procedimiento con el que debe hacerse alguna reclamación, por ejemplo, de los seguros de gastos médicos. Para realizar esta tarea pueden utilizarse folletos especiales, el Manual de bienvenida, comunicaciones en la revista de la empresa, mensajes selectivos en tableros, franelógrafos y aun en los recibos de nómina, vídeos, pláticas en grupos pequeños, y en organizaciones muy grandes hasta puede resultar muy útil una línea abierta (hotline) de información, orientación y consultas. En esta tarea, como en muchas situaciones de la vida, la sencillez de la conformación de los paquetes de prestaciones resulta de mucha utilidad. En la medida que el paquete de prestaciones sea más complejo y elaborado, mayor será el esfuerzo de comunicación y asesoramiento al personal que exigirá. Incluso, en casos de complejidad extrema puede perderse el interés del empleado en sus prestaciones.
Mantener un monitoreo continuo en cuanto a las prestaciones.
No obstante que en este capítulo se ha mencionado que las prestaciones cambian con menos frecuencia que los sueldos, resulta conveniente que una administración proactiva de las prestaciones mantenga un monitoreo periódico de varios aspectos relacionados con ellas:
a) el costo real que representan para la empresa.
b) la pertinencia de los beneficios en relación con la evolución de las características que se utilizan para segmentar los diversos grupos de empleados.
c) su competitividad respecto a las prestaciones que ofrecen otras empresas del mercado.
d ) su ajuste a la regulación legal y fiscal vigente y a los cambios que en esta materia ocurren.
Se considera que, en la medida que se mantengan presentes estos pasos, en esa misma medida la empresa estará administrando las bondades que tienen las prestaciones para lograr la identificación de sus empleados, alimentando el sentido de pertenencia y creando las condiciones individuales y sociales propicias para estimular la productividad.
Perspectiva de las prestaciones
¿Cómo serán las prestaciones de los empleados en el año 2025? Sin pretender hacer un planteamiento prospectivo, se considera que en el futuro habrá cambios significativos en los paquetes de compensación total de los empleados, incluidas las prestaciones.
La globalización de la economía, la innovación tecnológica sin precedentes que se vive en la actualidad y la integración del mundo en el bloque del Tratado de Libre Comercio, principalmente, están exigiendo que se desarrolle la capacidad para crear condiciones de flexibilidad en todos los aspectos clave de la organización. Una de esas exigencias se relaciona con la manera como se compensa al personal, de tal forma que las empresas harán énfasis cada vez más marcado en un esquema de compensación total, en el que los empleados tendrán libertad amplia y la responsabilidad para conformar y financiar su paquete de prestaciones. Probablemente, éste será como “un menú de opciones a la carta” en el que el empleado tendrá una parte obligatoria de prestaciones básicas, sobre todo de previsión de riesgos y gozará de libertad absoluta para seleccionar, integrar y financiarse un paquete de prestaciones que responda muy específicamente a sus necesidades y aspiraciones, derivadas de su situación familiar particular y de su estilo de vida.
Además, esos planes de prestaciones probablemente serán muy flexibles, para responder a la diversidad de los empleados, y portátiles (o “móviles”) para que éstos puedan llevarlos consigo, sin merma de sus beneficios, como ocurre en algunos casos en la actualidad cuando cambian de una empresa a otra.
Actualmente, en nuestro medio, imaginar siquiera una situación de este tipo resulta difícil debido principalmente al gran desfasamiento que existe entre la estructura legal y fiscal vigente y las necesidades y los estilos de vida que desde hace algunos años están emergiendo en la sociedad en su conjunto.
CONCLUSIÓN.
Considerando que la prestación a los empleados en esencia tiene su fundamento en la Ley internacional de Trabajo y que de acuerdo con el artículo 16 de la misma, en caso de duda en la interpretación de sus disposiciones se aplicará la que más le favorezca al trabajador y considerando la finalidad citada en su artículo 2, la prestación a los empleados no es restrictiva en cuanto a los conceptos mencionados en la Ley del Impuesto Sobre la Renta y el propio legislador al señalar como figuras de prestación a los empleados en esta última Ley a otras distintas de las que se han manejado tradicionalmente, sienta el precedente al establecer que cumpliendo con los requisitos esenciales como es la generalidad, que debe ser para el trabajador, familiares o beneficiarios con el objeto de elevar su nivel de vida en lo económico, social, cultural o integral en el presente y en lo futuro, la prestación al empleado ha avanzado al ritmo que crece la sociedad y sus necesidades.
Cabe señalar, por otra parte, no sólo nace por voluntad del legislador (Ley Internacional de Trabajo y Ley del Impuesto Sobre la Renta) sino también por voluntad contractual entre el trabajador y patrón.
Esto es, que la prestación a los empleados independientemente de su origen legal, también puede nacer en virtud de los contratos de trabajo, sean individuales, colectivos o en su caso el contrato ley; en estos contratos, las partes pueden establecer las condiciones a su libre albedrío partiendo de la afirmación legal "... y otras de naturaleza análoga", sin mayores requisitos que los establecidos en la Ley; esto es, que sean en forma general para todos los trabajadores, que se destinen para los trabajadores, sus familiares o beneficiarios y que tengan el propósito de elevar el nivel de vida en todos sus aspectos.
ANEXOS.
INFORMACÍON GENERAL Y DEFINICIONES BÁSICAS
2. Objetivo y alcance
Se consideran los siguientes objetivos como muy importantes o algo importantes:
obtener ponderaciones para el índice de precios al consumidor
calcular los gastos de los hogares para las cuentas nacionales
estudiar la estructura general de los ingresos/gastos de los hogares
estudiar los patrones de ingresos/gastos de grupos desfavorecidos, incluidos hogares de personas jubiladas, hogares monoparentales, etc
estudiar las disparidades en los ingresos/gastos entre grupos socioeconómicos
estudiar el comportamiento de los consumidores entre grupos socioeconómicos
estudiar los efectos en los ingresos y los gastos de los cambios de política, especialmente los cambios en el sistema impositivo
para fines de investigación del mercado
Se da menor importancia a:
estudiar la distribución de la pobreza en general y/o los ingresos
Cobertura geográfica: Nacional, con las siguientes zonas geográficas excluidas: zonas alejadas o inaccesibles.
Población abarcada: Los siguientes tipos de hogares se incluyen en la recopilación de datos:
hogares particulares de una persona
hogares particulares con más de una persona
Los siguientes tipos de hogares se excluyen en la recopilación de datos:
Personas que se encuestaran en hogares colectivos (por ejemplo, en hospitales durante largo tiempo, prisiones, monasterios, cuarteles militares)
hogares de nacionales no residentes (hogares de nacionales situados en el extranjero)
hogares de diplomáticos en el país
hogares de otros extranjeros en el país
miembros de las fuerzas armadas que viven en hogares particulares dentro de la base militar o
miembros de las fuerzas armadas que viven en hogares particulares fuera de la base militar
Unidades: Se utilizan las unidades de vivienda en la selección de la muestra y se caracterisan por:
estructura única - unidad de vivienda separada
unidad única en una estructura que contiene más de una unidad de vivienda
estructuras múltiples dentro de una estructura compuesta (por ejemplo, cabañas)
dirección postal
Se recopilan los datos para la unidad de hogar que se caracteriza por:
unidades de una persona
dos o más personas que viven juntas y:
comparten una sola vivienda o una estructura compuesta
comparten las comidas
comparten un presupuesto común para (por los menos) los gastos de alimentos y de vivienda
Se recopilan los datos para la unidad familiar que se caracteriza por:
dos o más personas que:
viven en el mismo hogar
comparten una unidad de vivienda o una estructura compuesta
están vinculadas por:
sangre
matrimonio
adopción
unión consensual
comparten un presupuesto común para (por los menos) los gastos de alimentos y de vivienda
aúnan sus ingresos hasta cierto punto
Se recopilan los datos para la unidad de ingresos que se caracteriza por:
dos o más personas que:
viven en el mismo hogar
comparten una unidad de vivienda o una estructura compuesta
aúnan sus ingresos hasta cierto punto
Se recopilan los datos para la unidad de consumo/gastos/egresos que se caracteriza por:
dos o más personas que:
viven en el mismo hogar
comparten una unidad de vivienda o una estructura compuesta
comparten un presupuesto común para (por los menos) los gastos de alimentos y de vivienda
Miembros de unidades: Los residentes habituales que se encuestaran temporalmente fuera del hogar son incluidos, si han estado fuera continuamente menos de 2 meses. Los Visitantes (residentes no habituales) que se encuentran temporalmente en la vivienda son incluidos, si han estado continuamente más de 2 meses. No se incluye en la unidad el personal doméstico que vive en la misma vivienda/estructura compuesta. No se incluye en la unidad los inquilinos que viven en la misma vivienda/estructura compuesta. No se incluye en la unidad los huéspedes que viven en la misma vivienda/estructura compuesta.
Persona de referencia/Jefe del hogar o otra unidad: En esta encuesta se utiliza el concepto jefe del hogar/otra unidad y se caracteriza por:
reconocido como tal por otros miembros del hogar/unidad
3. Período de referencia
Esta encuesta se realiza cada trimestralmente a anualmente. Las estadísticas se publican trimestralmente y anualmente.
MÉTODOS DE ENCUESTA
4. Diseño de la muestra
Las unidades primaria, secundaria y final de muestreo son area/distrito de enumeración, dirección y hogar respectivamente.
Estratificación: Se utilizaron los siguientes criterios para la estratificación de áreas/distritos:
regiones geográficas
rural/urbano
Se utilizaron los siguientes criterios para la estratificación de la Unidad de Hogar/Unidad de Consumo, Unidad de Ingresos, Unidad Familiar:
tamaño del hogar
Los marcos de muestreo utilizados para la Unidad Primaria de Muestreo (PSU) y la Unidad final de Muestreo (USU) fueron una lista de áreas de enumeración censal y la muestra maestra de hogares respectivamente. El tamaño de la muestra fue 12000 hogares u otras unidades y 400 entrevistas. La tasa total de respuesta de la encuesta fue 3.3 por ciento.
Procedimiento de enumeración: La enumeración utilizó el diseño de tipo panel en la que cada unidad/hogar informante es enumerado más de una vez. Si una unidad (de hogar) informante abandona el panel, entonces se sustituye. Si ocurren cambios en la composición de la unidad (de hogar) informante durante la existencia del panel, entonces sigue en el panel. Se selecciona un grupo más pequeño de unidades informantes de las cuales reúne información sobre cuestiones específicas o más detalladas.
MÉTODOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS, CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES.
5. Estadísticas de ingresos
Se recopilan los datos sobre los ingresos. Las entradas tienen que ser periódicas y repetidas para que se les considere como ingresos. Los ingresos excluyen las entradas que resultan de la venta o la reducción de activos y/o pasivos contraídos. 2 Los ingresos excluyen entradas que no están disponibles actualmente en la unidad.
Se recopilan las siguientes entradas por separado:
sueldos y salarios
premios y gratificaciones en efectivo
comisiones y propinas
remuneración por tiempo no trabajado, por ejemplo licencias pagadas
indemnización por cese de servicios y despido
ingresos en especie del asalariado que recibe gratis o con subsidio para: vivienda
bienes producidos para consumo propio
servicios producidos para consumo propio
servicios de viviendas ocupadas por el propietario
servicios de otros bienes de consumo duradero (neto)
intereses recibidos
dividendos
alquileres (pago recibido de activos producidos, por ejemplo vivienda) , gastos brutos
rentas (pago recibido por activos no producidos, por ejemplo tierras)
derechos de autor
pensiones de jubilación de los regímenes obligatorios de la seguridad social
prestaciones de vejez
otras pensiones
prestaciones de desempleo
subsidios familiares
prestaciones por enfermedad
prestaciones por invalidez
subsidios de educación
subsidios de vivienda
otras prestaciones de seguros sociales
otras prestaciones de asistencia social
transferencias periódicas recibidas entre hogares: familiares, por ejemplo, pensión alimenticia, ayuda a los niños/padres
transferencias periódicas recibidas entre hogares: regalos periódicos en efectivo
transferencias periódicas recibidas entre hogares: regalos periódicos en especie
No se recopilan las siguientes entradas:
beneficios/pérdidas de empresas no constituidas en sociedad (ingresos mixtos)
retiros para uso propio de empresas no constituidas en sociedad
reservas consumidas de empresas no constituidas en sociedad
transferencias sociales en especie: servicios médicos
Se clasifican las siguientes entradas como ingresos de empleo remunerado:
sueldos y salarios
premios y gratificaciones en efectivo
comisiones y propinas
remuneración por tiempo no trabajado, por ejemplo licencias pagadas
indemnización por cese de servicios y despido
ingresos en especie del asalariado que recibe gratis o con subsidio para: vivienda
servicios de viviendas ocupadas por el propietario
servicios de otros bienes de consumo duradero (neto)
intereses recibidos
dividendos
rentas (pago recibido por activos no producidos, por ejemplo tierras)
derechos de autor
Se clasifican las siguientes entradas como ingresos de empleo independiente:
bienes producidos para consumo propio
servicios producidos para consumo propio
Se clasifican las siguientes entradas como ingresos por transferencia pero no como ingesos de empleo:
pensiones de jubilación de los regímenes obligatorios de la seguridad social
prestaciones de vejez
otras pensiones
prestaciones de desempleo
subsidios familiares
prestaciones por enfermedad
prestaciones por invalidez
subsidios de educación
subsidios de vivienda
otras prestaciones de asistencia social
transferencias periódicas recibidas entre hogares: familiares, por ejemplo, pensión alimenticia, ayuda a los niños/padres
transferencias periódicas recibidas entre hogares: regalos periódicos en efectivo
Se clasifican las siguientes entradas como otros ingresos de empleo:
otras prestaciones de seguros sociales
transferencias periódicas recibidas entre hogares: regalos periódicos en especie
Se recopilan las siguientes entradas utilizando los últimos 3 meses como período de referencia:
sueldos y salarios
premios y gratificaciones en efectivo
comisiones y propinas
remuneración por tiempo no trabajado, por ejemplo licencias pagadas
indemnización por cese de servicios y despido
ingresos en especie del asalariado que recibe gratis o con subsidio para: vivienda
bienes producidos para consumo propio
servicios producidos para consumo propio
servicios de viviendas ocupadas por el propietario
servicios de otros bienes de consumo duradero (neto)
intereses recibidos
dividendos
alquileres (pago recibido de activos producidos, por ejemplo vivienda) , gastos brutos
rentas (pago recibido por activos no producidos, por ejemplo tierras)
derechos de autor
pensiones de jubilación de los regímenes obligatorios de la seguridad social
prestaciones de vejez
otras pensiones
prestaciones de desempleo
subsidios familiares
prestaciones por enfermedad
prestaciones por invalidez
subsidios de educación
subsidios de vivienda
otras prestaciones de seguros sociales
otras prestaciones de asistencia social
transferencias periódicas recibidas entre hogares: familiares, por ejemplo, pensión alimenticia, ayuda a los niños/padres
transferencias periódicas recibidas entre hogares: regalos periódicos en efectivo
transferencias periódicas recibidas entre hogares: regalos periódicos en especie
Se recopilaron los datos de ingresos como un agregado de la unidad global. Se excluyeron los valores negativos (pérdidas comerciales) cuando se calculó el ingreso de las personas que trabajan por cuenta propia.
6. Datos de gastos
Método de recopilación de gastos: Se utilizan las libretas de cuentas para recopilar los datos de gastos y se mantienen para dos semanas.
Se utilizan las libretas de cuentas para recopilar los gastos sobre los puntos siguientes:
alimentos
alcohol, tabaco
otros bienes no duraderos del hogar (como periódicos, baterías)
vestido, calzado
otros bienes personales no duraderos (como perfumes)
servicios del hogar (como plomero)
servicios personales (como lecciones de conducir, peluquería)
Se utilizan las entrevistas para recopilar los datos sobre los gastos con el encuestado que completa la entrevista una mezcla de recordatorio y utilizando documentación.
Se recopilan los datos de los siguientes tipos de gastos refiriéndose:
a los gastos incurridos en los últimos 3 meses:
vestido, calzado
otros bienes personales no duraderos
vivienda
otros bienes duraderos
servicios del hogar
servicios personales
No se recopilan los datos de los siguientes tipos de gastos a través de entrevistas porque se recopilan en las libretas de cuentas:
alimentos
otros bienes del hogar no duraderos
Se clasifican los siguientes rubros de gasto como 'gasto de consumo del hogar':
adquisición de bienes no duraderos
adquisición de bienes duraderos (salvo vivienda)
percepción de ingresos en especie de bienes
percepción de ingresos en especie de servicios
servicios de bienes duraderos propios (salvo vivienda)
gastos de juego
desembolso de gastos de salud
desembolso de gastos educativos
mantenimiento de la vivienda, reparaciones menores
bienes adquiridos de segunda mano
objetos valiosos
Se clasifican los siguientes rubros de gasto como 'consumo real del hogar':
precio de la adquisición de vivienda ocupada por el propietario
servicios de vivienda ocupada por el propietario
Se clasifican los siguientes rubros de gasto como 'gasto del hogar no de consumo':
primas de otros seguros, no seguros de vida (por ejemplo: automóvil, vivienda, otras propiedades, médico)
primas de seguros de vida
licencias y honorarios (por ejemplo: licencia de conductor, licencia de caza, matriculación de automóvil)
pagos periódicos en efectivo a otros fuera del hogar
pagos no periódicos en efectivo a otros fuera del hogar
Se excluyen los siguientes rubros de gasto por problemas de medición:
reembolsos de la hipoteca, incluyendo los intereses
Se recopilan los siguientes rubros de gasto en base a las 'adquisiciones':
adquisición de bienes no duraderos
adquisición de bienes duraderos (salvo vivienda)
precio de la adquisición de vivienda ocupada por el propietario
percepción de ingresos en especie de bienes
percepción de ingresos en especie de servicios
primas de otros seguros, no seguros de vida (por ejemplo: automóvil, vivienda, otras propiedades, médico)
primas de seguros de vida
licencias y honorarios (por ejemplo: licencia de conductor, licencia de caza, matriculación de automóvil)
gastos de juego
desembolso de gastos de salud
desembolso de gastos educativos
mantenimiento de la vivienda, reparaciones menores
pagos periódicos en efectivo a otros fuera del hogar
pagos no periódicos en efectivo a otros fuera del hogar
bienes adquiridos de segunda mano
objetos valiosos
Se recopilan los siguientes rubros de gastos en base al 'uso':
servicios de vivienda ocupada por el propietario
Clasificación: Se utilizó la CCIF para clasificar los gastos y tiene 2 categorías diferentes al nivel más detallado.
7. Otras cuestiones sobre la recopilación de datos
Se abarcan los siguientes otros temas:
características demográficas
nivel de educación de los miembros
condición de actividad de los miembros
ocupación de los miembros
propiedad de bienes duraderos seleccionados
características de la vivienda
ahorros
endeudamiento
Se pide a los hogares de indicar si se trata de bienes duraderos nuevos o de segunda mano cuando se hizo el registro de sus adquisiciones.
No respuesta: No hay sustitución para la no respuesta, ni por no contacto ni por rechazo.
Se reduce la no respuesta utilizando se hace más de una visita. Se reducen los errores de respuesta utilizando control de calidad.
PROCÉSAMIENTO, ANÁLISIS Y DIFUSIÓN DE DATOS
Hasta donde es posible las respuestas están precodificadas en los formularios para la recopilación de los datos hasta donde es posible.
Las respuestas las editan entrevistadores, recopiladores de datos.
Se modifican los valores extremos. Se incluye en las estimaciones el consumo de la producción propia. Se avalúan los ingresos en especie utilizando el siguiente método imputados por el personal de campo utilizando los precios del mercado Se avalúa el consumo de la producción propia utilizando el siguiente método imputados en la oficina utizando los precios del mercado.
Tratamiento de la vivienda ocupada por el propietario: No se incluye el valor de las viviendas ocupadas por el propietario en la totalidad de las estimaciones de ingresos/gastos.
Tratamiento de grupos/valores seleccionados en el análisis: Se excluyen algunos hogares/unidades del análisis porque su respuesta es incompleta. Se imputan sólo en algunas ocasiones los valores faltantes . No se utilizan fuentes suplementarias para ajustar las estimaciones incompletas o con información excesiva. Los grupos étnicos se excluyen del análisis de datos.
Ponderación: Se utilizan los factores de ponderación para ajustar por:
el muestreo
las fuentes externas
Errores de muestreo: No se calculan errores de muestreo.
Tabulación y Análisis: Las estadísticas se presentan mostrando los promedios anuales y las estadísticas se analizan y se tabulan para los hogares únicamente.
Se utilizan las siguientes clasificaciones para la tabulación y análisis de las estadísticas de ingresos:
otra característica de la persona de referencia o jefe del hogar, normalmente una de las personas del hogar
percentiles de ingresos, deciles, quintiles
grupos de ingresos absolutos
principal fuente de ingresos del hogar
percentiles de gastos
tamaño del hogar
estructura del hogar
Se utilizan las siguientes clasificaciones para la tabulación y análisis de las estadísticas de gastos:
otra característica de la persona de referencia o jefe del hogar, normalmente una de las personas del hogar
percentiles de ingresos, deciles, quintiles
grupos de ingresos absolutos
principal fuente de ingresos del hogar
percentiles de gastos
tamaño del hogar
estructura del hogar
Documentación y Difusión: Información metodológica publicada: methodology of conducting of households'survey in the Republic of Kazakhstan, 2000/2001
Las estadísticas adicionales (o cuadros especiales si solicitados) están disponibles para el uso público, cobrando una tarifa. Se publican cuadros separados para los hogares de bajos ingresos. Los ficheros de datos de unidades no identificables están disponibles (o están disponibles si se solicitan) para uso público, cobrando una tarifa.
GLOSARIO DE TÉRMINOS Y CONCEPTOS.
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
A
Adaptabilidad: la habilidad para resolver problemas y reaccionar con flexibilidad a las exigencias cambiantes del medio. En definitiva, la capacidad de adaptación es uno de los atributos centrales de las organizaciones modernas, de las organizaciones que sobrevivirán al entorno cambiante en el que vivimos.
Analista Júnior: Profesional con aproximadamente 1 año de experiencia. Realiza tareas que le asigna un superior.
Analista Líder: Profesional con aproximadamente 5 años de experiencia. Guía las tareas de un grupo de profesionales.
Analista Semisenior: Profesional con aproximadamente 2 años de experiencia. Realiza sus tareas con cierta autonomía;
Analista Senior: Profesional con aproximadamente 3 años de experiencia.
B
Becas: asignación o ayuda económica para realizar estudios de grado, postgrado o actividades de actualización en el país o en el exterior. Las becas pueden ser parciales o totales y de diferentes valores, todo depende del área y del organismo que las patrocine.
Beneficios: se denomina "remuneración indirecta". Consideremos que la "remuneración directa" es el salario. Podemos hablar de 3 tipos de beneficios: funcionales: compensaciones a los gastos que el trabajador debe asumir en sus tareas; relación laboral: compensa los gastos de poner el trabajo en funcionamiento del empleador; adicionales: presentaciones adicionales más allá de lo que marca la ley.
Búsquedas internas: acción de reclutamiento y selección que se desarrolla dentro de la empresa. Las búsquedas, generalmente, se publican en las carteleras in house. Se busca ofrecer oportunidades concretas de ascenso y posibilidad de progreso del personal.
C
CAO: Chief Administrative Officer. A cargo de administración, legales y finanzas.
CAO: Chief Alliance Officer, es el encargado de un área vital en Internet: tejer alianzas.
Capacitación: acción de calificar al personal en nuevas disciplinas o profundizar en conocimientos que puedan ser útiles para su área de trabajo. Actualmente, también los individuos recurren a la capacitación continua para mantenerse empleables y llevar el control de sus carreras.
Carrera: experiencias relacionadas con el mundo del trabajo. Es el camino recorrido. También, puede referirse específicamente al título universitario cursado o en curso.
Carta de Agradecimiento: es la oportunidad para reiterar tu interés en la posición, reafirmar tus calificaciones, explicar por qué piensas que soy el candidato ideal, y finalmente, subrayar tu aprecio por el tiempo y consideración dispensada. La puedes enviar por e-mail o por correo (tipeada o manuscrita).
Carta de Presentación: puede ser utilizada por sí misma, para introducir un CV.
CCO: Chief Content Officer. Director de Contenidos.
CCO: Chief Customer Officer. A cargo de las relaciones públicas, publicidad y del servicio al cliente.
CIO: Chief Investment Officer. Está presente en la mayoría de la e-compañía, y lo relaciona con los viejos gerentes financieros. Antes, había dos tipos de directivos del área: el que administraba recursos y el que salía a buscarlos y negociaba con bancos. El CIO se parece mucho a este último.
CM: Community Manager. Son especialistas en una comunidad, y son responsables de interactuar con la gente de contenidos y las empresas que forman esa comunidad.
CMO: Chief Marketing Officer. Gerente de Marketing.
Coaching: un método de coordinación basado en la noción de coach (director técnico de un equipo), deja atrás al viejo modelo vertical del "jefe". El coach da apoyo, facilita, educa y te da feedback sobre tu desarrollo, desempeño y áreas potenciales. A diferencia del mentor, el coach es un supervisor directo y su tarea es funcional. Se habla de coach de carrera, coaching integral y la última moda es el coach de alta competencia, entre otros.
COO: Chief Operations Officer: Gerente de Operaciones
Corporate Training: entrenamiento corporativo.
CPO: Chief People Officer. Responsable de Recursos Humanos.
CPO: Chief Purchase Officer. Gerente de Compras.
Cross-cultural preparation: proceso de educar a los empleados y a sus familias para trasladarse a trabajar en otros países.
CTO: Chief Technology Officer. Se asemeja a un director de sistemas, pero tiene un gran conocimiento del negocio en sí y una amplia capacidad para cambiar de tecnología de la noche a la mañana.
Currículum vitae: historia de vida. Relación de los títulos, honores, cargos, trabajos realizados, datos biográficos, etc., que califican a una persona.
CV científico: describe tu educación y antecedentes académicos. Es útil para todo interesado en aplicar a programas de estudios de grado, postgrado, estudios profesionales, becas, otros subsidios educativos y empleos de investigación o docencia en universidades u otras instituciones educativas. (hay 6 notas)
CV combinado: es apropiado cuando se ha acumulado experiencia laboral relevante para cada una de las áreas funcionales presentadas, por lo que suele ser un CV particularmente útil para aquellos que hayan ocupado varias posiciones en una única función, o una única posición en la cual hayan desarrollado múltiples aspectos de la misma.
CV cronológico: presenta tu experiencia laboral y tu educación en una secuencia cronológica inversa, empezando por el trabajo actual o último realizado y último nivel de educación alcanzado.
CV funcional: hace hincapié en tus habilidades y tus logros, poniendo de esta forma, mayor énfasis en tus capacidades que en tu experiencia laboral. La estructura del currículum funcional tiende a resaltar tu "expertise" (conocimiento) y logros en primera instancia.
D
Descripción de puesto: breve texto que especifica las funciones y las responsabilidades requeridas para desarrollar los distintos puestos de trabajo dentro de una organización.
E
Empowerment: dar responsabilidades y autoridad a los empleados para que tomen sus propias decisiones con relación a las tareas cotidianas.
Entrevista de tensión: su uso no es muy frecuente, pero tiene como finalidad conocer si el candidato es capaz de trabajar y reaccionar en situaciones frustrantes y de presión. Se suelen crear artificialmente discusiones o críticas al candidato.
Entrevista directa o dirigida: se trata de una situación de preguntas y respuestas estructuradas de acuerdo con un formulario, del que el entrevistado no puede salirse.
Entrevista grupal: se trata de una discusión entre varias personas que opinan de una serie de temas en presencia de varios ejecutivos de la empresa contratante. El entrevistador puede participar o escuchar, y a la vez está perfilando la personalidad de los participantes. Suele utilizarse con recién titulados con escasa experiencia profesional.
Entrevista libre o no dirigida: llamada entrevista en profundidad. Consiste en una conversación en la que el candidato habla directamente y no sólo basándose en las preguntas que se le formulen.
Entrevista mixta o semidirigida: el coloquio sigue un modelo preestablecido de forma que cubra determinados campos (datos personales, historial laboral, etc.). El entrevistador deja que el candidato hable de manera espontánea. Es el tipo de entrevista más frecuente.
Evaluación de desempeño: sistema para medir el valor que aportan los empleados al desempeño global de la empresa.
I
Inducción: la inducción consiste en suministrar información general sobre la empresa, los servicios, los productos, las normas para la introducción de los nuevos empleados en la empresa. No existen reglas generales para la creación de planes de inducción. Proceso por el cual los nuevos empleados son introducidos a la organización. Apuntan a transmitir la cultura, los valores, la misión corporativas.
L
Línea: funciones que operacionalmente ejecutan el negocio (core-business) de la empresa. Ej. Ventas, Producción, Distribución.
M
Mediación: procedimiento para resolver conflictos colectivos donde un mediador sin autoridad formal actúa como facilitador para que las partes lleven adelante la negociación.
N
Networking: Red de contactos personales. Muchos postulantes le restan importancia a la elección de las referencias. Sin embargo, son un recurso estratégico en el proceso de búsqueda laboral. Te ayudarán.
O
Objetivo laboral: breve descripción del postulante sobre sus deseos y objetivos para su carrera laboral.
Organigrama: esquema de una empresa. Muestra las relaciones formales dentro de las empresas.
P
Pasantía: práctica profesional dentro de una empresa. Puede ser rentada o no.
Perfil laboral: descripción de las mejores aptitudes y actitudes para ocupar determinado puesto laboral.
Plan de carrera: la proyección de los distintos pasos de desarrollo laboral del empleado o visto de otra manera, la evolución de la relación de la empresa con el empleado. Concepto ligado al personal considerado de alto potencial dentro de la organización.
Presentación espontánea: presentación que un postulante realiza frente a una empresa sin que ésta esté buscando personal o haya realizado algún pedido directo o indirecto. Generalmente se realiza enviando una carta de presentación (explicando el porqué de la presentación) y el CV.
Promoción: en el imaginario de la gente la promoción es sinónimo de ascenso, pero no siempre es así. Una promoción también puede que un movimiento lateral. Para buscar un ejemplo, dentro de Recursos Humanos pasar de liquidación de sueldos a compensaciones, es una promoción, ya que esa función está mejor conceptuada dentro de la organización.
Pruebas proyectivas: permiten realizar un estudio más profundo de la personalidad, buceando en las reacciones del sujeto ante diferentes estímulos complejos en la comprensión y organización de los mismos, como así también, en sus preferencias selectivas. Las normas sobre las tendencias prevalecientes en la población general
R
Reclutamiento de personal: acercar candidatos a las puertas de las empresas.
Reclutamiento on-line: captar candidatos a través de la digitalización de una base de datos de CVs, utilizando Internet. Ofrece al empleador más velocidad, capacidad de filtrar de acuerdo al perfil y menor tiempo de ejecución.
Referencias: La referencia laboral es una persona que testificará acerca de tus habilidades, de tus cualidades, de tu carácter. Es una fuente de información que hablara sobre tu destreza en el mundo del trabajo. Una vez seleccionadas a las personas que harán de referencia, debes comunicarte con ellos para ponerlos al tanto de tu elección. También debes enviarles tu CV actualizado para que cuenten con la mejor información.
Referencias formales: son aquellas sobre datos concretos respecto de una persona. Las da, en general, la oficina de personal del lugar donde el candidato trabajó antes. La información más común es si la persona realmente fue empleada allí, fechas y cargo al ingresar y al salir. Otro tipo de referencias formales, las constituyen las relevadas por distintas fuentes sobre si la persona tiene juicios pendientes, inhabilitaciones para operar con bancos, si fue despedida, etcétera.
S
Selección de personal: proceso por el cual se eligen los mejores candidatos para ocupar las posiciones.
Sociograma: esquema social de una empresa. Muestra las relaciones informales dentro de las empresas.
Staff: funciones dentro de la empresa que colaboran a obtener mejores resultados en el negocio de la empresa. Apoya y asisten a las funciones de línea.
T
Tutor/Mentor: una función más política que funcional. Siempre es un empleado experimentado y con experiencia dentro de la organización que ayuda, aconseja y guía el desarrollo de los nuevos empleados. Además, puede descubrir nuevos potenciales en los jóvenes profesionales para realizar movimientos internos en la compañía. Existen dos tipos de mentores: el empresarial y el académico, cada uno cumple con la función de soporte acorde al proyecto del candidato y del ámbito correspondiente. (El rol de los mentores en maneja) (quien le hace de mentor a quien carrera media)
W
Workaholics: adictos al trabajo.
BIBLIOGRAFÍA.
-Ley 87-01, Crea el Sistema de Seguridad Social de la Republica Dominicana, Noviembre, 2001. Santo Domingo, Republica dominicana.
-ADMINISTRACION DE EMPRESAS, TEORIA Y PRACTICA, de Agustín Reyes Ponce, Ed.Limusa.
-ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Y RECURSOS HUMANOS, de William B. Wether, Jr. - Heith Davis, editorial Mc.Graw Hill
-DILEMAS ETICOS DE LA EMPRESA CONTEMPORANEA, de Carlos Llano Cifuentes, Ed.Fondo de Cultura Económica.
-ECONOMIA Y LA EMPRESA, José Silvestre Méndez Morales, Ed. MacGraw-Hill.
-LA EMPRESA HUMANA, Rodolfo Luthe G. Ed.Noriega-Limusa.
-PERSONAL PROBLEMAS HUMANOS DE LA ADMINISTRACION, de George Strauss, Leonard R, Sayles, Jeorge Cardenas Nannetti, Ed. Prentice-Hall Hispanoamericana, S.A.
-Juárez Hernández, José Othón, Administración de la compensación: sueldos, incentivos y prestaciones, Oxford University Press, México(2000). Capitulo 6.
-Administracion de Recursos Humanos, Jhon M. Ivancevich, Novena edicion, Mc Graw Hill, Mexico.

EL REGGAETÓN Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN CULTURAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL

2007-09-05T15:00:00.000-07:00

Publicado por:

Leila Denisse Mejía Roldan

La libertad de expresión cultural constituye un importante derecho fundamental consagrado de manera expresa como tal en numerosos textos jurídicos en todo el mundo.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos lo reconoce y protege ampliamente cuando dice en su artículo 13 sobre Libertad de Pensamiento y de Expresión que “toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión”, derecho éste que nunca podrá ser prohibido o censurado, aun cuando haya excesos, sino que, cuando corresponda, ciertas expresiones podrían estar sujetas, de acuerdo al mismo artículo de la Convención, a “responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley”.

La Convención es tajante en su manifiesta prohibición para restringir la libertad de expresión, toda vez que señala que “no se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares…”.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos también consagra entre su listado de derechos la libertad de expresión y con ello las posibilidades de manifestar dicha expresión por cualquier medio. Señala en su artículo 19 que “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.La misma Declaración en la parte de su articulado relativa a la libertad de expresión se refiere de manera específica a la expresión cultural, señalando en su artículo 20 que “toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten”.

La Constitución de la República Dominicana cuenta con una parte inicial de carácter dogmático que contempla una importante cantidad de derechos fundamentales y deberes enumerados de manera enunciativa, mas no limitativa, ya que se incluyen en dicho listado otros derechos contenidos en acuerdos internacionales que el país haya firmado y ratificado.La libertad de expresión como derecho, por tanto, es reconocida doblemente en el país. Por un lado, por acuerdos que la contemplan y de los cuales el país es signatario, tales como la citada Convención Americana de Derechos Humanos, y, por otro lado, por el reconocimiento expreso que hace la Constitución en su artículo 8, numeral 6, en el que señala que “toda persona podrá, sin sujeción a censura previa, emitir libremente su pensamiento mediante palabras escritas o por cualquier otro medio de expresión, gráfico u oral”. De forma tan absoluta reconoce este derecho la Constitución que, incluso en los casos en que lo expresado pueda atentar contra el orden público, la moral o las buenas costumbres, no permite la restricción previa de dicha expresión sino que establece que “cuando el pensamiento expresado sea atentatorio a la dignidad y a la moral de las personas, al orden público o a las buenas costumbres de la sociedad, se impondrán las sanciones dictadas por las leyes”.No obstante estar claramente establecida en numerosos textos jurídicos la libertad de expresión en todas sus formas como un derecho fundamental, se produjeron recientemente en el país declaraciones de Radhamés Jiménez Peña, Procurador General de la República, y de Rafael Ramírez Ferreira, Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas, sugiriendo la prohibición del Reggaetón por entender que el mismo incita a los jóvenes al consumo de drogas y a otros vicios. El Reggaetón, de ascendente popularidad, es un género musical y como tal constituye indiscutiblemente una expresión cultural.

Mueve a gran preocupación que desde altas posiciones gubernamentales se traten de impulsar iniciativas que atenten contra derechos fundamentales ampliamente reconocidos y protegidos.

Preocuparía más todavía que dichas declaraciones se hayan producido en desconocimiento de nociones básicas de Derecho que deberían ser de conocimiento general de la población y definitivamente de conocimiento obligatorio para quienes pretenden llevar las riendas de una sociedad en la que reine un verdadero Estado de Derecho.Si lo expresado es capaz de afectar de alguna manera otros derechos o la sociedad en general, por ejemplo, si la letras de una o varias canciones, del género que sea, atentan contra las buenas costumbres e incitan a cometer delitos, entonces, tal como señala la Constitución, existen mecanismos legales para establecer sanciones para casos específicos. Dichas sanciones implicarían, en muchos casos, la prohibición posterior de difundir lo expresado. No obstante, resulta muy diferente pretender prohibir un género musical completo, por las razones que fuere, y restringir su difusión o circulación en el país, para utilizar las propias palabras del Procurador cuando dijo “Esa música que incita a los jóvenes, niños y adolescentes al consumo de drogas, creo que no debe estar circulando en los medios audiovisuales y radiofónicos del país”.

Si el móvil de las declaraciones señaladas es una genuina preocupación por el problema de las drogas, tanto el Procurador General de la República, como cabeza del Ministerio Público, como el Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas, como la institución más importante para prevenir e investigar en la materia, se encuentran desde la posición que hoy ocupan en el lugar más adecuado para iniciar investigaciones, poner en marcha nuevas acciones y combatir de manera seria la introducción de drogas en el país por distintas vías, la existencia de numerosos y conocidos puntos de venta de drogas y el narcotráfico en general, todas causas eficientes del problema del consumo, pues, de no existir, haya o no presunta o real incitación por cualquier vía, el consumo no se produciría.Los actuales funcionarios gubernamentales deben manejarse con mayor prudencia y conocimiento jurídico antes de pronunciarse sobre áreas tan sensibles e importantes como los derechos fundamentales de las personas.

Declaraciones como las señaladas deben ser muy bien sopesadas y estudiadas antes de ser dadas a conocer a la luz pública ya que, incluso si son posteriormente rectificadas, crean un irreversible malestar y una sensación de inseguridad en la población por el irrespeto al Derecho que conllevan. De lo contrario, si importantes funcionarios gubernamentales continúan sugiriendo y hasta recomendando violaciones a derechos fundamentales con tanta ligereza, se confirmaría el temor de muchos dominicanos de que el actual gobierno se está tornando muy autoritario y menos apegado a las normas, alejándose por tanto cada vez más de los principios esenciales de justicia e igualdad.

Agosto 2007.

LA REVOLUCION INDUSTRIAL

2007-08-27T17:37:00.000-07:00

Publicado por:

Yogeiris José Medina Vargas.

El cambio que se produce en la Historia de Europa por el cual se desencadena el paso desde una economía agraria y artesana a otra dominada por la industria y la mecanización se llama Revolución Industrial.

En la segunda mitad del siglo XVIII, en Inglaterra, se detecta una transformación profunda en los sistemas de trabajo y de la estructura de la sociedad.

No es una revolución repentina, sino lenta e imparable.

Esta revolución viene a ser un proceso de cambio constante y crecimiento continuo donde intervienen varios factores: las invenciones técnicas ( tecnología) y descubrimientos teóricos, transformaciones sociales ( economía) y revolución de la agricultura.

Política

En cuanto a la política la forma del estado durante el Antiguo Régimen es la Monarquía Absoluta.

El rey considera que su poder es de origen divino (Dios ha delegado en él) y por tanto, ilimitado (sólo responden ante Dios). Los monarcas absolutos concentran en sus manos el poder legislativo, el ejecutivo y el judicial, mandan sobre el ejército y todas las instituciones del estado. El estado en su conjunto (incluyendo sus habitantes-súbditos) no son sino una propiedad personal del Rey.

Social.

Las sociedades del Antiguo Régimen se caracterizan por tener una población estancada, sometida periódicamente a las llamadas crisis de subsistencia, y que aún no han conocido la revolución demográfica que hará crecer la población europea a ritmos nunca antes conocidos. Se trata de una sociedad formada por grupos muy cerrados: la sociedad estamental.La sociedad estamental se caracteriza por la desigualdad legal entre los diferentes grupos sociales o estamentos. De un lado distinguimos el grupo de los Privilegiados, constituidos por la nobleza y el alto clero, que poseían enormes riquezas provenientes de las rentas de la tierra y gozaba de exenciones fiscales -estaban excluidos del pago de varios impuestos-, eran juzgados según leyes distintas a las del pueblo, y se reservaban los cargos más importantes del ejército, la iglesia y el estado.

De otro lado tendríamos al estamento no privilegiado (o tercer estado), que no era un grupo nada homogéneo, pues cambían en él, desde ricos comerciantes y banqueros (que nada envidiaban a la nobleza en cuanto a riqueza) hasta el más humilde de los campesinos, pero que tenían en común el hecho de ser quienes sostenían económicamente el país con su trabajo, y el estado con sus impuestos. El tercer estado constituía habitualmente 9/10 de la población, de ellos la mayoría campesinos pobres.

La economía

Las economías tienen una fortísima base agraria: dos tercios, incluso tres cuartos de la población se ocupan de tareas agropecuarias. Se trata de una agricultura en general caracterizada por su bajísima productividad, por estar dirigida al autoconsumo (el campesino piensa fundamental en alimentarse directamente el mismo y sus familias con el producto de sus tierras) y no a la comercialización, y por la utilización de técnicas y herramientas que apenas han conocido cambios en varios siglos: la utilización del arado romano sigue siendo general en casi toda Europa y el mantenimiento del barbecho (dejar sin cultivar cada año un tercio o la mitad de las tierras para que esta recupere sus nutrientes) en la rotación de cultivos como técnica de fertilización de las tierras.

Nuevos Pensamientos Ideologicos.

Surge la ilustración.

En el siglo XVII los intelectuales acusaron de anticuada e ignorante a la sociedad, el gobierno, la economía , la educación y la religión. Afirmaron que el Hombre se perfecciona gracias a la razón y que iluminado por ella podía alcanzar la prosperidad y la felicidad.

Las ideas de los ilustrados eran:

-Era precisó desarrollar las ciencias mediante la aplicación de métodos experimentales.

-El individuo debe de disfrutar de más libertades y no estar tan controlado por la monarquía absoluta.

-Reducción de la desigualad social.

-La moral y la educación no debe ser dirigida por la iglesia católica y la protestante porque su enseñanza estaba basada en la fe y no en la razón.

-Las universidades apegadas al tradicionalismo no aceptaban dichas ideas, Francia fue el foco de irradiación de la nueva manera de pensar.

-Cambia la forma de pensar de la sociedad fruto de las nuevas corrientes ideologicas que surgen en la epoca como la ilustración, crea en las personas una nueva forma de ver la sociedad.

-Acumulación de capital e inversiones.

-Función de los empresarios en la aportación de materias primas.

-La disminución de algunas de las más temibles epidemias que habían azotado Europa durante siglos, con el descubrimiento de la primera vacuna por el Doctor Edward Jenner en 1796 que protegía contra la viruela y, sobre todo, una mejor alimentación con el fin de las crisis de subsistencia, Gracias a los avanses de la medicina en europa se reduce la taza de mortalidad y se genera un aumento de la poblacion. Este aumento poblacional implica mas necesidades para la población de vestidos, calzados, alimentos ect.

-En el siglo XVIII las colonias formadas en America estaban creciendo en produccion y poblacion, ya tenemos ciudades formadas con una actividad economica definida, en la agricultura y la explotacion de minerales. Estos exiguia el envio de mercancias de Europa hacia America y se necesitaban transportes mas eficientes y rápidos.

Antecedentes de la Revolución Industrial.

Tuvo su origen en Gran Bretaña desde mediados del siglo XVIII.

Los factores que causan el surguimiento de la revolucion industrial en este Pais son:

Factores políticos

Un régimen político estable, la monarquía liberal, que desde el siglo XVII es el sistema político imperante (mientras en otros países de Europa se refuerza la monarquía absoluta), y se mantiene libre de las revoluciones que aquejan a otros países europeos.

Las numerosas guerras en las que se vio envuelto el Reino Unido durante los siglos XVIII y XIX no provocaron daños en territorio británico.

La insularidad actuó en este sentido como una barrera de protección a la que se unía el desarrollo de una poderosa flota de guerra que mantendrá su hegemonía mundial durante los siglos XVIII y XIX.

La existencia de una moneda estable y un sistema bancario organizado: el Banco de Inglaterra fue creado ya en 1694. Estas condiciones no se darán en otros países europeos hasta finales del siglo XVIII.

Factores sociales y económicos.

Abundancia de capitales, procedentes, en parte, del dominio comercial británico, pues desde el siglo XVII la marina mercante británica en dura competencia con los holandeses se ha hecho del control de buena parte de los intercambios comerciales de otros continentes con Europa. El comercio de productos como el te o el tabaco, y el tráfico de esclavos, había permitido la creación de enormes fortunas, en manos de comerciantes y banqueros. Este comercio colonial proporcionaba a Gran Bretaña materias primas y mercados donde vender sus productos manufacturados.

Existencia de una abundante mano de obra. La población británica crece a gran ritmo a causa fundamentalmente de los cambios en la agricultura: el suministro constante y creciente de alimentos va terminando con las crisis demográficas. Parte de esa población en crecimiento emigrará a las ciudades y formará la masa de los trabajadores industriales.

Una aristocracia que permite y premia las innovaciones y la creación de riqueza, en contraste con la nobleza de otros países, más tradicional, apegada a la tierra y que desprecia cualquier forma de trabajo productivo. Menor peso de los impuestos al comercio en el mercado interno: en Gran Bretaña el peso de los impuestos interiores era muy reducido comparado con otros países europeos donde era muy común encontrarse aduanas interiores cada pocos kilómetros lo que convertía al comercio en una actividad poco productiva.

Factores geográficos

-Abundancia de hierro y, sobre todo, de carbón.

-El hierro se encontraba en los Montes Peninos, mientras que el carbón abundaba tanto en Inglaterra como en Gales y Escocia.

-De hecho, después de tres siglos de explotación, Gran Bretaña sigue teniendo enormes reservas de carbón. Fácil y constante suministro de agua como fuente de energía, pues el clima, lluvioso, superando un promedio los 1.000 mm anuales y sin estación seca, proporciona corrientes de agua numerosas y constantes.

-La energía hidráulica desempeñará un importante papel en los años previos a la difusión de la máquina de vapor. El factor “insular”: abundancia de puertos que facilitan el comercio nacional e internacional.

-Este factor unido a la existencia de muchos ríos navegables (y canales que se construirán) favoreció la creación muy temprana de un mercado nacional con las ventajas que supone contar con un mercado de gran tamaño a la hora de acometer inversiones.

Consecuencias de la Revolución Industrial.

-Se pasa del viejo mundo rural al de las ciudades.

-Del trabajo manual al de la máquina.

-Los campesinos abandonan los campos y se trasladan a las ciudades.

-De pasa de un taller con varios operarios a grandes fábricas.

-De la pequeña villa de varias docenas de vecinos a la metrópoli de centenas de miles de habitantes.

-El crecimiento de la llamada clase burguesa.

-El éxodo rural producto de la revolución agraria.

-El nacimiento de una nueva y masiva clase trabajadora formada por los obreros de las nuevas industrias.

-Crecimiento de la población sin precedentes en la historia de la humanidad.

-Precisamente en algunas de estas ciudades el crecimiento rápido, desordenado y sin criterios surgirán enormes suburbios superpoblados, sucios y conflictivos donde las epidemias de tifus o cólera se convierten en algo habitual. Estos suburbios surgían muchas veces en torno a una fábrica: estaban formados por los barracones donde vivían los operarios de esa fábrica.

-Fábricas sucias, húmedas, oscuras, poco ventiladas y ruidosas (condiciones causadas por la presencia en ellas de las máquinas de vapor y por la nula preocupación de los patrones por las condiciones laborales de sus empleados).

-La industrialización impulsó también el trabajo de mujeres y niños de muy corta edad, pues si antes en muchos oficios la fuerza del trabajador era un factor clave, ahora la fuerza la realizan las máquinas.

-Los empresarios fomentaron el trabajo infantil y femenino porque mujeres y niños recibían salarios dos y tres veces inferiores a los de los hombres. Los niños fueron empleados en la industria textil, en las minas, en la industria siderúrgica: durante el siglo XVIII no hubo normas que regulasen el empleo infantil.

•Horas de trabajo

- 18 horas por dia para los adultos.

-Para los niños de 9 a 13 años 9 horas de trabajo.

-Niños de 13 a 18 años 13 horas de trabajo.

-Tenian derecho de comer en 1 hora al medio dia.

En el siglo XIX surgen las protestas de obreros.

Se forman movimientos de obreros que luchan contra el maltrato y abuso de los empleados.

LA TRIBUTACION Y SUS ANTECEDENTES EN LA REPUBLICA DOMINICANA

2007-08-24T16:24:00.000-07:00

Publicado por:

Yogeiris José Medina Vargas.

El origen de las reformas tributarias se debe fundamentalmente a factores externos e internos.

Si dirigimos una mirada retrospectiva, con la intención de examinar todas aquellas legislaciones de carácter impositivo con la que se maneja nuestro país; podremos citar que esta legislación fiscal y tributaria se halla consignada en una serie de leyes que regulan no solamente los tributos según su naturaleza, sino además los procedimientos para la aplicación de los mismos.

Los impuestos colocados en las ultimas reformas se han sido negativos para las recaudaciones, ya que hasta han tenido que disminuir de manera parcial algunos de ellos, pero también existen problemas externos e internos que motivan su creación como son: El alza del barril de petróleo, la baja de nuestras exportaciones, pago de la deuda externa e interna, devaluación de la moneda.

Para esto se ha creado una gran diseminación de impuestos, lo que sumado a la falta de uniformidad de las normas procedimentales existentes, resta una gran capacidad administrativa en torno a la administración tributaria, en términos de garantizar el control y la exigibilidad del cumplimiento de las obligaciones por parte de los contribuyentes.

La falta de solución a estos inconvenientes trae como consecuencias, las siguientes situaciones:

Déficit Fiscal.
Deterioro de la Economía.
Disminución del Gasto Social y de Capital.
Aumento de la Pobreza.

Nuestra investigación pretende responder de manera satisfactoria a una serie de interrogantes presentadas por el sistema fiscal y tributario:

¿Como se ha desarrollado el proceso de modernización tributaria y fiscal de nuestro país?
¿Objetivos de la DGII como organismo recaudador de tributos?
¿Control Administrativo existente para asegurar la realización de los objetivos?
¿Beneficios que se persiguen con el NCF?

IMPORTANCIA

El tema es considerado de gran importancia ya que la mayor fuente de recursos de los países subdesarrollados, como es el caso del nuestro, proviene de la recaudación tributaria. Uno de los problemas de las instituciones públicas de nuestro país es la ineficiencia y el trato inadecuado a los usuarios.

Tenemos que unir nuestros esfuerzos al fortalecimiento intelectual de estudiantes, profesionales e investigadores, para lograr los objetivos trazados, de esta manera aportar mas al esclarecimiento de las interrogantes creadas al tema propuesto.

Es necesario modificar el paradigma organizacional disperso autoritario e ineficiente el cual ya no puede dar respuesta a los dilemas de Administración pública.

La implantación de una reforma tributaria institucional no implica la creación de un extenso y detallado muestrario de reglas jurídicas, si no mas bien las transformaciones más generales, lo que permitiría a los administradores adoptar estrategias y técnicas de gestión mas modernas.
Esto es lo que ha motivado abordar el tema; pues la DGII como organismo recaudador del estado, lleva una gran responsabilidad con la nación.

Es por esta razón que debemos tener claro cuan eficiente es su control administrativo y como se han aprobado una serie de leyes que han dotado de autonomía a dicha institución con los cuales el estado ha recaudado mas de lo que tenia previsto.

ANTECEDENTES

El origen de los tributos, se remontan a los tiempos antiguos, cuando los campesinos tenían que darle al rey una parte de sus cultivos, animales u otras cosas de valor a cambio de que este le protegiera.

Pero también se afirma que existen controversias y discrepancias entre diferentes autores, acerca del motivo que origino el cobro de tributos o impuestos y su fecha de establecimiento, para unos estos surgieron por primera vez en Inglaterra en el año de 1789, como un recurso esporádico de guerra, mientras otros sostenían que era para satisfacer necesidades sociales.

Ya en el siglo XVII, tiempo que se inicia y se desarrolla la época moderna en Inglaterra, la obtención de recursos a través de los impuestos adquiere otros propósitos, como son devolvérselos al pueblo en forma de: salud, educación, vivienda, seguridad, etc.

En la Republica Dominicana, la esencia de los tributos se remonta a los tiempos de la colonización Española; es donde surgen los tributos, pues los Españoles imponían a los indígenas un pago en oro especie para tener derecho a ciertos servicios, desde aquellos tiempos se creo el concepto de la injusticia en el cobro de los tributos.

Los tributos se oficializan con el surgimiento de la República, el cobro de estos se establecen en el articulo 37 de la constitución formulada en el 6 de noviembre de 1844, otorgándole poder al congreso para la creación y aprobación de los mismos.

En el año de 1929 la Administración Tributaria adquiere consolidación con la implantación del Sistema Presupuestario Dominicano, y el 23 de abril de ese mismo año, con el apoyo de la Comisión Económica Dominicana, integrada mediante la Ley No. 1111 conocida como ¨Ley de Presupuesto¨.

Uno de los hechos más significativos en el campo tributario, lo constituyo la creación del Sistema de Impuesto Sobre la Renta, mediante la Ley No. 5911, aunque en América Latina, su repercusión impositiva, se produce con algún retraso, pudiendo identificarse que entre los años 1920 y 1935 se asiste a la difusión de los tributos, quedando incorporado lo que se llama el sistema tributario; y siendo los primeros países en establecerlos en esta parte de mundo Brasil en 1923, Colombia en 1928 y Argentina en 1932.

En 1935 se crea Rentas Internas, un organismo que en nuestro país se encargaría de administrar, colectar tributos y tasas internas. Entre los impuestos que administro se encontraban los aplicables sobre los alcoholes, a las patentes, cigarrillos entre otros que fueron incorporados posteriormente.

En el año de 1949 se establece por primera la ley que crea el Impuesto Sobre la Renta, la 1927 del 16 de febrero de 1949, publicada en la Gaceta Oficial No. 6896 en el mismo mes y año, luego modificada por la ley 1928.

Esta ley de Impuesto Sobre la Renta tuvo un alcance extraordinario, a pesar del corto tiempo de vigencia.

El 17 de abril de 1950 surgió la ley No. 2344 que modifico y unifico toda la legislación anterior, esta ley fue publicada bajo la gaceta oficial No. 7107.

Esta ultima fue derogada por la Ley No. 2563 del 26 de Diciembre del mismo 1950, publicada en la gaceta oficial No. 7217, la cual dio poder al entonces presidente Rafael Leonidas Trujillo Molina, para que designara a uno o varios funcionarios públicos, para que con carácter de liquidadores, dirigieran y controlaran la ejecución, hasta el 31 de diciembre de 1958 de la derogada ley No. 2344.

Con la sustitución del Impuesto Sobre la Renta, por el Impuesto Sobre el Beneficio, el 29 de diciembre de 1950, surgió con la promulgación y publicación de esta nueva ley No. 2642, un nuevo orden jurídico para este tipo de imprecisión, ya que cambio el objetivo del impuesto, esto es, renta por beneficio. Lo cual implico un cambio de nombre de la entidad recaudadora a Dirección General del Impuesto Sobre el Beneficio, quedando oficialmente esta institución encargada de administrar el impuesto a partir del año de 1951.

En 1958 la Dirección General de Rentas Internas se fusiono con la Administración General de Bienes, conforme al Decreto No. 3877, dando origen a la Dirección General de Rentas Internas y Bienes Nacionales.

En abril de 1959, se creo la Dirección General Impositiva, mediante la Ley No. 5118, previéndose que esta entidad comenzaría a funcionar a partir del primero de Enero de 1960.

Esta entidad surgiría de la fusión de la Dirección General de Aduanas y Puertos, creada el 20 de marzo de 1941, que dio inicio a su Reforma Arancelaria y Aduanera en el 1967, a través del programa para el desarrollo de la ONU, la Dirección General de Rentas Internas, la Dirección General del Impuesto Sobre Beneficios y la Dirección General de la cedula Personal de Identidad.

Sin embargo, esta entidad nunca llego a fusionar dado que el 10 de Octubre de ese mismo año la ley No. 5234 dejo sin efectos y sin aplicación de la precipitada Ley No. 5118 que creaba la dirección impositiva, por lo que se mantuvieron vigentes las leyes que individualizaban dichas entidades.

En enero de 1962 se dicta el Decreto No. 7601 que deja sin efecto la fusión existente entre la Dirección General de Rentas Internas y la Dirección General de bienes Nacionales, en mayo de ese mismo año se deroga la ley de Impuesto Sobre Beneficios, se emite la ley No. 5911 que establece el Impuesto Sobre la Renta y crea la Dirección General de Impuesto sobre la Renta.

Uno de los aspectos más relevantes en la evolución de esta Dirección, fue cuando el 27 de julio de 1962 se dicta la ley 5993, se le atribuye todo lo relativo a la depuración, Investigación, liquidación del Impuesto Sobre Sucesiones y Donaciones que estaban a cargo de la Dirección General del Impuesto Sobre Beneficios.

Para el año de 1963 se crea la primera Dirección General de Impuesto Internos, la cual fusionaría las Direcciones Generales de Impuestos Sobre la Renta y de Rentas Internas. Esta institución estaría vigente hasta junio de 1966, cuando por la ley 301, se dispone que las Direcciones Generales de Impuestos Sobre la Renta y de Rentas Internas funcionaran independientes, de acuerdo a las disposiciones de sus respectivas leyes orgánicas.

En el año 1970, se iniciaron esfuerzos por incorporar el Registro del Contribuyente, dentro de un Programa de reforma Fiscal, con la promulgación de la ley No. 53 sobre Registro Nacional de Contribuyente.

En 1974 se celebro un seminario sobre el tema ¨Administración Tributaria¨, en el mismo se fijaron ciertos criterios y surgieron recomendaciones relativas a la reestructuración de los impuestos y se concluyo que era preciso dar los pasos para adecuar el sistema Tributario a los objetivos de las crecientes necesidades de recursos financieros.

A partir del 1978, se realizaros varis reformas a la Ley 5911, que concedió la oportunidad a los contribuyentes que hubieren omitido consignar bienes a su propiedad en la manifestación patrimonial, para que normalizaran su actuación sin justificar diferencias, pero no fue hasta 1992, donde se crea una ley en la cual se trata de hacer un Código Tributario adecuado con sus respectivos reglamentos, esta es la ley 1192, del 16 de junio de 1992, la cual fue iniciativa del Poder Ejecutivo, siendo sometida a la consideración del Congreso Nacional en fecha 12 de noviembre de 1991, y fue aprobada así:

- Cámara de Diputados 26/03/92.
- Senado de la Republica 29/04/92.
- Promulgación 15/05/92.

Esta independencia de los órganos administradores de los tributos internos, se mantiene vigente hasta el año de 1997, cuando se dicta la Ley No.166-97, que fusiona las antiguas direcciones generales de rentas internas e impuesto sobre la renta, y crea nuevamente la Dirección General de Impuestos Internos ¨DGII¨, institución que tiene a su cargo la administración y cobro de los principales impuestos y tasas del país.

En la actualidad la Ley 1192, fue modificada en parte por las leyes 146-00, 147-00, 11-01, 12-01, de Diciembre del 2000 y Enero del 2001.

Como podemos observar la Administración Tributaria ha evolucionado en estos últimos años, en la búsqueda de organizaciones idóneas para cumplir con sus objetivos básicos.

OBJETIVOS

General.

Garantizar un nivel adecuado de los ingresos fiscales, para el desempeño de una acción gubernamental efectiva, que permita hacer mas eficiente la recaudación y Administración de los impuestos para conseguir con esto la reducción de la Evasión fiscal y aumentar el numero de contribuyentes.

Específicos.

Reseñar la evolución tributaria en Republica Dominicana.
Conocer cual es la Misión y Visión de la DGII.
Establecer un sistema de control administrativo más eficaz.
Diseñar un sistema tributario tecnificado que otorgue mayor facilidad al contribuyente.
Conocer la ley 495-06 de rectificación tributaria.
Establecer reglas y normas de alta tecnología que permitan de manera mas eficiente y adecuada el control administrativo y la modernización del la tributación y fiscalización dominicana.